推进林业大发展打造林业新业态.DOC

1、1推进林业大发展 打造林业新业态在全县林业工作会议上的讲话县林业局党组书记、局长 陈彦青（2017 年 4月 10日）同志们：今天，我们召开全县林业工作会议，主要任务是贯彻落实县委经济工作会议、县委农村工作会议和省、市林业工作会议精神，全面总结 2016 年林业工作，表彰一批先进单位和先进个人，研判林业发展新形势，安排部署 2017 年林业工作，动员全系统上下进一步统一思想、明确目标、鼓足干劲、奋发作为，促进全县林业持续健康快速发展，为建设“ 生态祁东” 续写新篇章。下面，我讲三个方面的意见。一、盘点成绩，2016 年林业各项工作圆满完成刚刚过去的 2016 年，是全县林业工作硕果累累的一年。

2、一年来，全局上下同心同德，迎难而上，再次荣获衡阳市目标管理绩效考核第一名、县目标管理绩效考核先进单位荣誉称号。 一是造林绿化成效明显。超额完成造林任务。2016 年度全县完成造林面积 5.6 万余亩，占年度计划的 112%。以首届“祁东黄花菜节”为契机，大力 实施通道绿化，共投入资金 2000 万元，新建通道绿化 519.6 公里，提质通道绿化 489.5 公里。以“发2现最美村庄共建美丽祁东”评选活动为载体，以县委县政府主要领导办点为示范，全面铺开“秀美村庄” 建设，三年共计创建368 个“秀美村庄 ”（新村），其中年度投资 2280 万元，新增 184个“ 秀美村庄” ，打造示范村 48

3、个。二是生态安全维护有力。林政管理严格规范。全面实行三年禁伐行动，扎实开展打击涉林违法犯罪专项行动，办理占用林地行政案件 5 起、刑事案件 1 起，行政审批用地 27 宗、面积82 公顷。森林防火抓严抓实。推行森林防火网格化管理体系，建立乡、村两级防控网格；强化宣传教育，投入 500 多万元用于广播村村响工程建设；强化专业队伍建设，县乡两级扎实开展多次防火扑火培训演练。全年未发生一起一般以上森林火灾和人员伤亡事故。森防野保切实加强。认真做好森林病虫害预测预报，出台森林病虫害测报管理考核办法，举办测报员培训班；深入开展野生动物保护执法专项检查，成功破获利用熊猫TV 视频直播非法狩猎案以及“93”

4、 非法狩 猎案，深受群众和网民广泛点赞。三是产业发展稳步推进。一是油茶、枣业发展形势喜人。全县油茶总面积达 13.6 万亩。今年，新造油茶 1.3 万亩，良种油茶得到大面积推广。 全县枣树种植面积达 6.0 万亩。今年新造枣子 0.3 万亩。促进枣果深加工，延伸产业链条，新丰果业公司与天津科技大学联合成功研发枣酒新产品，即将批量上市。二3是林下经济发展逐步壮大。林下中药材种植已达 1 万余亩，引进湖南绿百珍中药材种植有限公司，种植中药材面积达 3000余亩。三是新兴产业来势看好。以金槐为代表的新产业发展迅速，新造金槐 0.6 万亩。四是改革创新动力澎湃。林权改革有效巩固。共依法办理林地流转 1

5、38 宗，流转面积 3216 亩，流转金额 320 万元。着力推进林权抵押贷款，积极为林农林权抵押贷款牵线搭桥，共办理林权抵押贷款 1 起，贷款额达 100 万元。科技创新成绩斐然。创新开展三代杉、湿加松引种试验并推广种植科研工作。试种三代杉 47 万株，新造林 2600 亩，繁育优质三代杉苗木 50 余万株。全县林地测土配方应用面积 5.1 万余亩。信息系统使用率和群众知晓率均达 90%以上，系统查询在林业生产中已成为新常态。林业宣传深入人心。上报湖南林业信息网“三湘林情”信息 42 条、采用 40 条，在湖南在线新农村网发表文章 1 篇，在祁东县林业局网站上刊载图文报道 100 余条，点击

6、数量近万次，营造了林业发展的良好氛围，增强了群众生态文明意识。同时，全县林业系统自身建设取得新进步。一年来，林业系统深入开展“ 两学一做 ”学习教育，认真落 实全面从严治党“两个责任” ，切 实加强机关和站所制度建 设 ，干部职工作风面貌有了新的改观，行政效能和服务水平不断提升。成绩的取得，是县委、县政府和上级林业主管部门正确领4导的结果，是局党组带领全县林业队伍思变求进、创新突破的结果，是全县林业系统工作人员齐心协力、努力奋斗的结果！在此，我谨代表局党组向大家表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县林业工作仍然面临许多困难和问题：一是全县造林质量总体不高，林农管护意识不强，

7、重造轻管问题较为突出；二是造林绿化吸引社会力量投入不够，社会化投资、多元化管理的衔接协调力度需进一步加强；三是林业行政执法手段还不够强硬，执法力度还有待加强；四是森林防火压力较大，人们的防火意识和法制意识不浓，森林防火体系还没有完全健全；五是林业专业技术人才比较欠缺，林业部门已有 10 多年未进一个专业院校毕业生，造成林业专业技术人才青黄不接，严重影响了林业发展；六是少数干部职工责任心不强，积极性不高，吃苦耐劳精神欠缺，自由散漫思想依然有之，一些重点工作推动不力、落实不好。对这些困难和问题，我们要高度重视，采取有效措施，在今后的工作中努力加以解决。二、认清形势，主动担当林业工作新使命不谋全局者

8、，不足谋一域。当前，林业工作正处于一个千载难逢、前所未有的发展机遇期，我们只有认清林业工作面临的新形势，才能更好地肩负新使命，实现新的更大作为。一是从全国看，林业工作是全局战略的重要一环。党的十八大以来，以习5近平同志为核心的党中央把“生态文明” 列入“五位一体”总体布局，把“绿 色发展” 纳 入新发展理念。今年 3 月 29 日，习近平总书记在参加首都义务植树活动时强调，生态建设，绿化很重要。要建立绿色屏障，人们应该生活在绿荫之中，全社会要形成生态建设的共识、绿化的合力。3 月 27 日，全国国土绿化和森林防火工作电视电话会上，国家林业局局长张建龙指出，要全力做好国土绿化和森林防火工作，加快

9、补齐生态修复短板，全面提升生态产品供给能力。这些指示，是我们做好林业工作的重要指南。可以看到，近年来，林业工作已经成为美丽中国建设、脱贫攻坚、全面建成小康社会、全面深化改革等工作的不可或缺的重要组成部分，森林覆盖率与蓄积量已经成为国家经济社会发展约束性指标，生态补偿、生态文明绩效考核、生态环境损害责任追究等制度深入构建。林业工作在全局发展中的重要性、紧迫性、长期性更加凸显。二是从省市看，林业工作是全域发展的重点任务。省委、省政府把林业作为绿色湖南建设和全面建成小康社会的重要内容，省第十一次党代会将建设“生态强省”列为建设“五个强省 ”的重要内容，提出不 仅要有“绿量”，更要有“ 绿质 ”的要求

10、。省委书记杜家毫同志明确指出，要牢固 树立“保 护 青山 绿水，造福子 孙后代” 的观念，决不能以 牺牲森林资源为代价去追求短期效应。市第十一次党代会把建设“生态优美新衡阳”列为建设 “五个新衡阳”的其中之一，提出了努力创建6国家森林城市的口号，为全市林业工作赋予了新的更大使命和责任。三是从自身看，林业工作是全县上下的重大期盼。去年，县第十二次党代会描绘了建设“五个祁东” 的宏伟蓝图，“生态祁东” 位列其一，并明确要求，到 2020 年，全县森林覆盖率要达到 48%这一目标。这是立足于我县处于衡邵干旱走廊、森林覆盖率偏低、生态修复能力不强的这一县情实际，着眼于祁东县域长远发展大局，从人民群众的

11、所需所盼出发，所作出的一项重要决策部署，是赋予全县林业人的重要使命。当前，全县上下正在加快脱贫攻坚步伐，同时还将努力争创省级森林城市，这些都为林业工作创造了施展的舞台。我们要深刻认识到，林业工作对于祁东长远可持续发展的重大意义，对于增进全县人民群众利益福祉的重要价值，进一步使命上心、责任上肩、以闻鸡起舞的风貌，撸起袖子加油干，争创全年林业工作新的更大辉煌。三、全力以赴，精准抓好今年各项重点工作2017 年，全县林业工作的总体要求是：认真贯彻县委、县政府和市林业局的决策部署，以习近平总书记和党中央国务院提出的绿色化为总方向，以县第十二次党代会提出的建设“生态祁东”为总 目标，以国、省、市林 业工

12、作会议精神为指导，围绕“ 夯 实一个基 础、抓好两个防控、 强化三个保护、壮大四个产业、坚持五措并举” 的工作主线，突出生 态林业、民生林业两项7主题，全面推进“健康森林、美 丽湿地、绿色通道、秀美村庄” 建设，确保森林覆盖率稳步攀升，努力争创省级森林城市。主要预期目标任务是：全年计划完成人工造林 5.56 万亩；完成通道绿化 300 公里；完成“秀美村庄 ”示范点建 设 48 个；实现森林覆盖率增长 2 个百分点，森林蓄积量增长 4 个百分点；森林火灾发生率低于 20 次/10 万公顷，森林火灾受害率低于 0.5；林业有害生物成灾率低于 3.5；湿地保护率达到 70%以上；实现林产工业产值增

13、加 15%，林业总产值增长 15%。实现上述目标，要全力以赴、精准发力，抓好五个方面重点工作。（一）夯实一个基础，全力推进造林绿化。坚持以营林为基础，以项目带动发展，抓好石漠化综合治理、森林抚育、造林补贴、退耕还林还湿试点及湿地保护、封山育林等传统林业工程项目，抓好绿色通道建设，打造绿色生态长廊。特别加强重要交通沿线裸露山体的造林绿化和封山育林工作，打一场绿化“裸露山地” 歼灭战。全面建 设新一轮退耕 还林以及开展湘江流域退耕还林还湿试点。力促造林绿化工作全面提质。加大科技营林力度，积极推广良种育苗、测土配方、森林抚育等方面的新技术。（二）抓好两个防控，全力维护生态安全。 一是抓好林业有害生物

14、防控。以抓好松材线虫病防控为重点，积极争取县委、县政府以及上级主管部门对松材线虫病防控工作的重视支8持和资金投入，实现将林业有害生物成灾率控制在 3以下的预期防控目标。二是抓好森林火灾防控。要将森林防火工作摆在突出位置，加强森林防火知识宣传，加大防火基础设施建设。强化森林防火队伍建设和扑火演练，提高应急处置和综合防控能力，建立群防群治机制，落实责任追究制度，严格野外火源管理，加大督促检查力度，加强失火案件的查处，确保将森林受灾率控制在 0.5以下。（三）强化三个保护，全力加强资源管理。一是加强森林保护。继续实施森林禁伐减伐三年行动期间，严格采伐审批程序。切实加强生态公益林保护，建立健全管护队伍

15、、封育看管、补助发放、保护监测、保险理赔等综合管理体系，确保公益林管护面积和资金发放到位率均达到 100%，不断提高公益林的质量和效益。加大林政执法力度，规范木材流通秩序和活立木检查，严厉打击乱砍滥伐、偷砍盗伐、无证运输、无证经营等违法行为。二是加强林地保护。严格执行林地保护利用规划，强化林地征占用的审核审批监管,强化乡镇（街道）对林地资源保护的责任，严厉打击乱占滥用林地、非法侵占林地等行为。三是加强野生动植物保护。大力支持野生动植物资源的人工驯养和培育种植；严格规范活立木移植,加强对古树名木的挂牌保护工作。加强野生动植物保护的执法监管力度，严厉打击乱收滥购、乱捕滥猎、乱挖滥移、无证经营等破坏

16、野生动植物资源的违法行9为，确保森林资源合理利用和稳步增长。（四）壮大四个产业，全力促进产业建设。一是油茶产业。鼓励油茶龙头企业和造林大户，采取租赁林地、收购现有油茶林地、股份合作造林、农民联户造林等多种形式扩大造林面积，搞好幼林抚育培管、成林垦复，鼓励林农对传统油茶林实施低效林改造和更新改造，促使油茶基地建设规模化、集约化经营，加强现有油茶基地的示范效应，进一步壮大油茶产业。二是枣子产业。加强引导，大力培植新丰果业、银桥专业种植合作社等龙头企业，优化枣子产业布局和品种结构，全面提升枣果质量，积极为枣业专业合作组织提供合作交流的平台，加大技术培训的力度，促进枣产业步入健康有序发展的快车道。三是

17、金槐产业。制定好全县金槐种植发展和产业布局规划，扩大种植面积，大力推广金槐矮化种植和果园化栽培管理技术。四是林下经济产业。依托我县林业资源优势，认真做好森林旅游这篇文章。力争在林下种养方面取得新进展。加大项目申报力度，争取更多的林下经济基地项目落户我县，力促更多林下经济企业跻身省、市林业龙头发展企业行业，将发展林下经济与林业产业化发展、农业产业结构调整、扶贫开发等内容融合在一起，有效推动林下经济的快速健康发展。（五）坚持五措并举，全力打造过硬队伍。一要强化大局观念。新形势下，林业工作已经成为全局工作中极为重要的一10环，林业系统全体干部职工务必强化大局意识，主动自觉融入发展全局中去，尽责履职，

18、担当作为，合力并进。必须保持头脑警醒，清醒地看到，在全面从严治党的新常态下，谁不顾大局谁就会被大局淘汰，谁贻误大局工作谁就会被大局耽误。每个人要针对自身工作实际、所处单位实际，切实把自身放到工作全局中去谋划、去推进，努力做到“身在兵位、胸为帅谋” ，从大局出发，以大局为重，为大局服务。二要强化责任心。有人说，在中国抓好一项工作、办好一件事情，最关键就是两点，一是领导重视、二是下属负责。两者归根结底都是责任心的问题。在全面从严治党新形势下，不敢担当、不愿责任的情况有所抬头，针对这一问题，去年我党出台了中国共产党问责条例，就是要强化党员干部的责任意识。我们要认识到，少数干部不负责任、推卸责任、敷衍责任不可长久，必须及时转变。今年，我们将出台祁东县林业局 2017 年机关工作制度和祁东县林业局工作人员工作责任追究办法，就是要树立一种失责必惩的导向。全体干部职工务必强化责任意识，共同营造人人尽责、积极向上的良好风貌。三要努力爱岗敬业。全体林业人要在林爱林、在林为林，自觉做到在一行、敬一行、爱一行。既然选择了林业这份工作，就要发自内心热爱林业工作这个岗位，共同维护林业系统这个大家庭。有一个爱单位就是爱自己，离开单位你什么都不是的网络帖子很流行，说的也是这个道理。如果你是小草，单