庆阳2014年煤矿安全生产.DOC

1、庆阳市 2014 年煤矿安全生产“三项行动”实施方案为认真贯彻落实甘肃省安全生产委员会办公室关于印发甘肃省煤矿安全生产“ 三项行动” 实施方案 的通知（甘安办发201428 号）和关于印发庆阳市安全生产“ 三项行动” 实施方案的通知（庆市安委发 20142 号）精神，切实做好全市煤 矿安全生产各项工作，扎实开展安全生产大检查、安全生产打非治违、安全隐患排查治理“ 三项 行动” ，推 动全市煤矿安全生 产状况的持续稳定，制定本实施方案。一、总体要求按照甘肃省安全生产委员会办公室关于印发甘肃省煤矿安全生产“三 项行动” 实 施方案的通知（甘安 办发201428 号）和关于印发庆阳市安全生产“三项行

2、动” 实 施方案的通知（庆市安委发 20142 号）要求，全面开展煤 矿安全生 产大检查，铁腕打击煤矿非法违法和违规违章生产建设行为，做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效，依法关闭一批煤矿、处罚一批煤矿、停产整顿一批煤矿、公布一批“ 黑名单” 、曝光一批案例、宣传一批典型（以下简称“六个一批” ），通 过隐患排 查治理，有效防范和 坚决遏制煤矿各类生产安全事故。二、工作目标通过开展安全生产“三项行动” ，进一步 强化安全生产责任，规范安全生产秩序，消除安全生产隐患，减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重大事故，促进全市安全生产形势持续稳定。三、工作范围庆阳市辖区内煤矿企业四、工作时间全市煤矿安全生产

3、“三项行动” 原则上市、 县二级同步进行。5 月上旬市安委会组织开展第一阶段全面督查，重点检查各产煤县、各单位“三 项行动” 安排部署和 组织发动情况；9 月下旬市安委会组织开展第二阶段全面督查，重点检查各产煤县、各单位“三 项行动” 进展落实和存在 问题；11 月下旬市安委会组织开展第三阶段全面督查，重点检查各产煤县、各单位“三 项行动” 完成情况和工作成效。五、工作内容（一）安全生产大检查行动主要检查内容1、党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府安全生产工作决策落实情况； 2、安全生产法律法规和政策规定执行情况；3、安全生产体制机制建设情况；4、安全生产督查检查发现的问题隐患整改落实

4、情况；5、安全生产“一岗双 责” 制度落实情况；6、年度安全生产工作部署、组织实施情况;7、安全生产基层基础建设情况；8、安全生产指标控制情况；9、生产安全事故报告、结案及责任追究情况；10、安全生产标准化达标创建情况；11、安全生产应急救援预案编制、应急队伍建设、应急物资储备、应急演练开展、应急指挥体系建设情况；12、安全生产相关资质、证照持有情况；13、安全生产培训教育及持证上岗情况；14、企业劳动防护和职业卫生管理情况；15、重大危险源监控情况；16、煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定、 国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见及我省实施方案与实施办法落实情况；17、私挖盗采、超层

5、越界开采、超能力组织生产等非法违法行为打击整治情况；18、煤矿井下“六大系 统” 建设推进情况；19、煤矿隐蔽致灾因素普查与治理工作开展情况。（二）安全生产打非治违行动主要打击情形1、无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设的；2、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的；3、违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时” 规定的；4、瞒报谎报生产安全事故的；5、未按规定排查、上报安全隐患的；6、重大安全隐患未按期整改的；7、抗拒安全执法，拒不执行安全执法指令的；8、管理人员、特种作业员未经培训，无证上岗的；9、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；10、工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境

6、、劳动防护用品配备不符合安全生产规定的；11、安全管理制度不健全、责任不明确、措施不落实、隐患整改不到位的；12、未编制应急预案，应急预案未按规定进行修订、备案和演练的；13、存在甘肃省贯彻落实国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见实施方案所列 25 种停产停建情形的；14、私挖滥采、超层越界开采的；15、超能力、超强度、超定员组织生产的；16、矿井“一通三防 ”、防治水等事故防范措施不落 实的；17、使用明令淘汰设备、工艺的；18、煤矿未建立救护队，未与应急救援队伍签订救援协议，未定期组织救援演练的；（三）安全隐患排查治理行动主要排查的隐患和问题1、安全隐患排查治理体系建设情况；2

7、、重大安全隐患挂牌督办情况；3、对存在重大安全隐患，不具备安全生产条件的生产经营单位关闭取缔情况；4、生产经营建设行为是否符合国家法律法规和政策规定；5、各类安全生产资质证照是否齐全；6、安全管理机构和人员是否落实到位；7、安全管理制度是否健全，是否落实；8、设备设施、生产工艺操作运行是否符合标准规范；9、职业卫生、安全防护措施是否按规定落实；10、主要负责人、安全管理人员和特种作业人员是否持证上岗；11、安全生产档案管理和基础资料是否符合要求；12、安全生产应急预案、应急演练、应急人员和应急设备是否按规定落实；13、重大危险源管理、重要设备设施检测是否按规定落实；14、安全生产费用提取、风险

8、抵押金缴纳是否符合规定；15、生产安全事故责任追究是否落实到位；16、新建、改建、扩建项目安全和职业卫生“三同时” 是否落实；17、生产车间、作业岗位、采掘工作面、生产工艺、作业工序等重点场所是否存在安全隐患和“三违” 现 象；18、建设项目、建筑工地、施工场地等作业场地是否存在安全隐患和违规违章行为。六、工作要求（一）加强组织领导，严格落实责任。各单位、各企业主要负责人要认真贯彻落实“ 三项行动” 实施方案，按照本 实施方案要求制定具体的实施方案，认真组织开展隐患自查自纠，全面排查治理隐患，及时研究解决威胁安全生产的问题，提升本质安全水平。要把责任层层落实到人，责任追究到人，督促干部职工共同

9、做好安全生产工作。（二）突出工作重点，稳步推进实施。各单位、各企业要立足于治大隐患、防大事故，依法严厉打击非法违法行为、治理违规违章现象，加大汛期、节假日、等重点时段和关键节点的安全防范工作，坚决遏制各类生产安全事故发生。扎实开展全市煤矿安全生产“三项行动”，加 强全员 、全过程、全方位管理，推进安全生产目标任务落实。加大煤矿安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产行为，建立规范的安全生产法治秩序；深化煤矿安全生产专项治理，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管检查，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题；加强煤矿安全培训教育，牢固树立安全发展理念，增

10、强安全意识，提高煤矿从业人员的安全生产技能素质。通过开展煤矿安全生产“三 项行动” ，强化安全生产基层 和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制各类生产安全事故发生，促进全市煤矿安全生产形势持续稳定。（三）广泛发动，营造良好氛围。各单位、各企业要通过电视、广播、报纸、网络等新闻媒体进行广泛发动，加强舆论引导，营造社会氛围，提高方案工作的积极性和主动性，对“三项行动” 的好典型、好经验、好做法要大力宣传，对安全生产法律法规不落实、安全生产执法指令不执行、重大安全隐患整改不到位、生产安全事故多发频发等反面典型要及时曝光。要充分利用宣传栏、安全例会等，总结宣传典型事例，积极推广先进经验，努力营造良好安全生产氛围。七、责任分工按照庆阳市安全生产“三项行动” 总体方案 的要求，庆阳市2014 年煤矿安全生产“ 三项行动” 督查 工作由市安委会成员单位市安监局、市发改委、市工信委、市国土资源局联合组成。组长单位：市安监局成员单位：市发改委、市工信委、市国土局