如何加快城镇建设.doc

1、如何加快城镇建设摘要：加快城镇建设步伐。加快发展城镇建设的重要性。城镇建设成为我国城镇化建设最具活力的组织部分和主导力量。加快城镇建设具有十分重要的意义 关键词：加快发展 城镇 建设 当前，许多地区都在加大力度，加快城镇建设步伐。有的认为建设城镇就是把农民变成市民，圈地、搞市政建设；也有的理解为发展城镇就是“县改市“，“县改区“、“乡改镇“。有的不从实际出发，盲目攀比，一哄而上，乱铺摊子，结果市场建起来了，却“有场无市“，造成资源浪费、空亏财力；有的忽视调查研究，不重民意，不按经济规律办事，搞“政绩工程“、“形象工程“，结果决策失误，搞成“烂尾“工程；有的仅靠动员行政力量，搞城镇经济建设，忽视

2、了市场机制的运作，结果成效不大；有的光顾眼前利益，单纯算经济帐，忽视经济、社会和环境的协调发展，不注重社会效益、生态效益和长远利益，对城镇的可持续发展造成隐患，等等。这些问题解决不好，城镇的发展就要走弯路，经济建设就要遭受损失。 一、加快发展城镇建设的重要性。 城镇建设成为我国城镇化建设最具活力的组织部分和主导力量。目前，我国的城镇化正处在加速发展时期。小城镇是我国城镇体系中层次最低，数量最大的群体，它处于城市之尾，起到连接城市经济和城镇经济桥梁的作用。它不仅可以通过减少农业人口，增加城镇人口的方式有效地解决工农两大产业间的利益失衡问题，还可以扩大农产品市场的空间范围，提高农民的相对和绝对收入

3、水平。因此，加快城镇建设具有十分重要的意义 。 （一）加快发展城镇建设，有利于促进我国城市化进程 中国未来城市的城市化发展道路，可能的选择方案将是走总体城市化与城市化共同推进的道路，即在发展大中城市的同时，有计划地推行城市化，重点建设好一批县城镇和中心镇，使其逐步具有城市功能，成为总体城市化的组成部分。 （二）加快发展城镇建设，有利于促进工业化的发展 乡镇企业尤其是乡镇工业为经济的发展做出了重大贡献。但是问题也日益暴露出来。乡镇企业规模小、布局分散，大部分分布在，不仅难以管理，而且无法实现相应的聚集效益。通过城镇的发展，使目前分散的部分工业企业积聚到城镇，实现生产要素的合理流动和资源的最佳配置

4、，促进乡镇企业上规模、上档次，加快发展步伐，走有中国特色的工业化道路。同时，企业转变增长方式，走可持续发展的道路，是发展经济必须面对的重要问题。发展城镇可以加强对资源利用的规划管理，并实现资源优化配置和规模经营，有利于转变乡镇企业尤其是乡镇工业的经济增长方式。 （三）加快发展城镇建设，可以有效地转移农业剩余劳动力，促进农业现代化进程 我国目前不仅有 1 亿多农业剩余劳动力等待转移，而且数量每年还在增加。理论研究及客观实践已经证明依靠大中城市吸纳剩余劳动力的能力有限。而乡镇企业由于正在发生增长方式的转变，其吸纳劳动力的能力呈下降趋势。在这种情况下，大力发展城镇，可以促进乡镇企业尤其是第三产业的发

5、展，可以有效地转移剩余劳动力。 （四）加快发展城镇建设，能够促进城镇小康的早日实现 小康社会是一个综合性概念。衡量小康社会的指标也是多方面的。应包括社会结构、经济发展水平、人口素质、生活质量、社会分配结构、社会秩序等多方面的内容。城镇建设可以集中相当多的文化、教育、科技、卫生、体育、信息和服务事业。这对于提高人口生活质量，促进乡村精神文明建设将会起到巨大的推动作用。因此，城镇建设不仅可以通过促进工业化、商品化而为实现小康提供物质基础，而且也可以推动精神文明建设，提高农民生活质量，从而推动小康的全面实现。 二、加快发展城镇建设，促进经济发展的措施 建设和发展城镇是一项艰巨、复杂的系统工程。城镇在

6、经济发展具有多项功能，是当前和今后较长时期改革和发展的重要任务。如何建设和发展城镇是十分值得重视和研究的问题。所以，要搞好城镇建设必须采取以下措施： （一）解放思想，树立发展是富民建镇的第一要务 中国发展城镇有许多有利条件，也有许多不利因素，最大的不利因素，还是思想解放不够，改革力度不大，措施办法不多。要以十六大精神为指导，大胆解放思想，不断深化改革。当前，加快发展城镇建设，必须提高以下几种认识：一是始终坚持发展是富民兴镇的第一要务。积极引导干部、群众认识生产力，掌握资本；挖掘生产力，积攒资本；发展生产力，增加资本；扩大开放，引进资本。要积极引导农民进镇做工、经商、办企业。一切以发展辨是非，以

7、发展评得失，以发展论英雄。二是不搞争论，大胆改革，大胆实践，锐意进取。学习先进经验，“先干不争论，先试后评论，先做再议论“，弘扬“敢闯敢试，敢为人先，勇于创业“的精神。三是给农民以国民待遇。对一些城镇的户口一律放开，只要有固定住所、稳定工作和固定收入的都可以在城镇人户、就业、入学、劳动保障等，对进城农民一视同仁。 四是一切坚持“三个有利于“。在解放思想的落脚点是加快发展，促进农民致富，促进城镇建设。解放思想的具体行动则表现为一切坚持“三个有利于“为标准，即有利于生产力的发展，有利于人民群众的富裕，有利于城镇经济实力的不断增强。 （二）用科学规划作为发展城镇的奠基工程 城镇的发展不能靠搞运动和行

8、政命令，要依靠市场机制的作用，农民进城镇要靠市场吸引。但是，城镇不是完全自发能够形成的，特别是宏观布局上要有控制，城镇建设上要有规划。城镇规划要体现高起点、可持续。高起点、可持续的规划可以使城镇健康有序地发展，而目光短浅的规划会给老百姓和社会留下无尽的遗憾和痛苦。 （三）以合理布局、突出特色为发展城镇的根本错施 发展城镇，首先遇到的是城镇布局问题，即城往哪里建？我认为：一是根据区位优势来布局。二是适应产业发展需求来布局。三是依据历史文化特色布局。因此，城镇的发展，要根据城镇资源、区位、产业和经济结构特点、历史沿革和发展现状，立足比较优势，扬长避短，突出特色，在“个性“上下功夫，开发拳头产品，选

9、准项目，培育发展主导产业，走以市兴镇、产业立镇之路，形成自己的独特优势，走出一条各具特色的发展道路。 （四）加强精神文明建设，把城镇建设成为培养新型市民的大学校 社会主义社会是全面发展、全面进步的社会，社会主义现代化事业是物质文明和精神文明协调发展的伟大事业。物质文明是社会主义现代化的基础，因而经济建设这个中心必须牢牢把握，不可动摇，但精神文明如果搞不好，物质文明也会受到破坏，实现社会主义现代化就会成为一句空话。我国的基本国情除了地大物博外，还应看到人口众多、素质较低的现实情况。因此，必须花很大的气力，像推行联产承包责任制那样，大力加强城镇的精神文明建设，把城镇建设成为培养和教育新型市民的大平台。 参考文献： 1 中华人民共和国城市规划法 2 关于深化改革严格土地管理的决定 3 关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见