对当前建设工程安全管理问题的思考.doc

1、对当前建设工程安全管理问题的思考摘要：建设工程施工安全是一项特殊的专业性很强的技术工作，必须全面贯彻国家，行业和地方的安全生产的法律，法规和方针政策，提高建设工程安全生产的管理水平，最大限度地控制施工伤亡事故的发生。本文对当前建设工程安全管理问题进行了探讨。 关键词：建设工程；安全管理；问题；措施 中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号： 随着我国国民经济的发展，建设工程投资规模越来越大。建筑施工队伍的持续扩大也给建筑安全生产监管带来了难度。建设工程的安全生产事故频繁发生，造成了重大人员伤亡和财产损失。面对如此严峻的建筑安全形势，政府工程建设主管部门必须加大建筑施工的安全监管力度，及

2、时督促建设过程中各责任主体整改安全防护中存在的隐患，遏制安全事故的发生。. 一、建设工程安全管理的含义 建设工程安全管理是安全管理原理和方法在建设工程领域的具体应用，它包括宏观的建设工程安全管理和微观的建设工程安全管理两个方面。宏观的建设工程安全管理主要是指国家安全生产管理机构以及建设行政主管部门从组织、法律法规、执法监察等方面对建设工程的安全生产进行管理。它是一种间接的管理，同时也是微观管理的行动指南。微观的建设工程安全管理主要是指直接参与对建设项目的安全管理，包括建筑企业、业主或业主委托的监理机构、中介组织等对建设项目安全生产的计划、实施、控制、协调、监督和管理。微观管理是直接的、具体的，

3、它是安全管理思想、安全管理法律法规以及标准指南的体现。宏观的和微观的建设工程安全管理对建筑安全生产都是必不可少的，它们是相辅相成的。 建设工程安全生产的管理的涉及面非常广泛。首先，它从项目准备阶段的可行性研究,项目立项就要有充分的考虑。设计阶段应对安全生产各种因素综合分析，从设计角度满足安全生产的要求。施工阶段的安全生产是整个项目安全工作的核心，它贯穿于整个项目,是衡量安全生产目标的重要依据，关系处理错综复杂、涉及面广、投入大、影响力最深。建设工程使用阶段一般情况下只要是反映设计阶段的安全效果,对安全生产管理因素影响较小。其次，建设工程安全管理在建设工程施工管理中具有举足轻重的地位。建筑业是安

4、全事故高发的行业,由于施工阶段的安全事故导致的施工总成本的增加和施工工期的拖延是普遍和明显的。再次，建设工程安全管理对于确保建设工程的如期竣工与成本控制都是处于第一位的。对准备阶段、施工阶段、竣工使用阶段相比,施工阶段的安全管理不当所造成的损失比其它两个阶段更为严重，因此，对施工阶段的安全管理进行研究能对整个建设工程项目的安全起到显著的保障作用。二、建设工程安全管理问题 1、人的不安全行为，是事故的直接原因。所谓人的原因，是指由于人的不安全行为导致在生产过程中发生的各类事故。人在生产活动中，具体不安全行为有：操作错误（启动操作不给信号、忘记关设备） 、奔跑作业、送料过快、以不安全的速度作业；使

5、用不安全设备；用手代替工具操作；物体的摆放不安全；冒险进入危险场所;在起吊物下停留作业；机器运转时加油、清洁、修理；有分散注意力的行为；未使用防护用品；不安全着装；工作时说笑打闹、带电作业等。 2、 物（设备）的不安全状态，也是事故的直接原因。对建筑行业来说， “物”包括施工过程中所涉及的设备、材料、半成品、燃料、施工机械、机具、设施等。不安全的情况有：施工电梯的限位失灵，造成冒顶；塔吊的钢丝绳脱丝；未及时更换，造成钢丝绳断裂，掉物坠落；电锯等用电设备电线老化，造成电线失火等。 3、不良的生产环境对人的行为和物的状态产生负面影响。事故的发生都是由于人的不安全行为和物的不安全状态直接引起的。但不

6、考虑客观的情况而一概指责施工人员的“粗心大意” 、 “疏忽”也是片面的，有时甚至是错误的。还应当进一步研究造成人的过失的背景条件，即不安全环境，如照明光线过暗或过强导致作业现场视物不清；作业场所狭窄、杂乱；地面有油或其他影响环境的东西等。与建筑行业紧密相关的环境，就是施工现场。整洁、有序、精心布置的施工现场，事故发生率较之杂乱的现场肯定低。到处是施工材料、机具乱摆放，生产及生活用电私拉乱扯，不但给正常生产、生活带来不便，而且会引起人的烦躁情绪，从而增加事故隐患。当然，人文环境也是不能忽略的。如果某企业从领导到职工，人人讲安全，重视安全，逐渐形成安全氛围，更深层次地讲，就是形成了企业安全文化，那

7、么这个企业的安全状况肯定良好。 4、管理不善是造成安全事故的间接原因。人的不安全行为和物的不安全状态是事故发生的直接原因，都与管理有直接的关系，因此，管理不善是造成安全事故的间接原因。人的不安全行为可以通过安全教育、安全生产责任制以及安全奖惩机制等措施减少甚至杜绝。物的不安全状态可以通过提高安全生产的科技含量、建立完善的设备保养制度、推行文明施工和安全达标等活动予以控制。对作业现场加强安全检查，就可以发现并制止人的不安全行为和物的不安全状态，从而避免事故的发生。常见的管理缺陷有制度不健全、责任不分明、有法不依、违章指挥、安全教育不够、处罚不严、安全技术措施不全面、安全检查不够等。 由此看来，安

8、全管理的目的就是保证良好的施工环境，保证人和物的安全状态，这些都需要通过建立科学、合理的安全管理模式，并通过安全管理模式的正常运行来达到目的。 三、 安全管理应对措施 1、 以人为本，关爱生命，抓意识形态，充分认识施工安全生产及文明施工的重要性和必要性。要以学习宣传贯彻安全生产法 、 建设工程安全生产管理条例为契机，进一步提高全员安全生产及文明施工意识，增强做好建筑施工安全生产及文明施工工作的自觉性和责任感。 2、在建设工程招投标中，单列工程项目的安全生产及文明施工专项经费，专款专用，并按建筑法落实建设工程意外伤害保险制度。 3、强化安全生产责任追究制，做到级级有责任，级级须负责，级级抓落实，

9、充分发挥人的主观能动性，抓好施工安全生产；也能发挥更多的只能部门，落实各自应负的职责，管好施工安全生产，而建设行政主管部门更应做到“有法可依，有法必依。 ”严格执法，依法规范建筑市场主体的各种行为，落实其安全职责，减少施工企业的压力，保证安全生产。 4、更新安全观念，高度重视施工安全工作的动态性，调整管理机制，促进建筑施工安全管理工作平衡发展。施工安全管理工作要标本兼治，施工企业是安全生产保障的主体，治本需要从企业角度下手，落实施工现场建立安全生产保障体系，用制度和责任制来规范安全事故行为。 5、与时俱进抓安全，发展信息网路建设，建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库，并在有关单位

10、资质审查、市场准入、招投标资格审查、项目经理及其它相关资格审核等方面，依法进行行政处罚，确保规范行为的良性循环、良性发展，和惩治遏制不良行为。 6、 加强建筑施工安全生产培训教育工作，增强各方安全意识，确保全面、透彻地贯彻落实到每一个施工现场，让每一个人都学安全、懂安全、守安全、切实提高建筑施工一线人员的安全生产意识和自我防护能力，从而制止和消除违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的不安全行为。 7、 加强对危险性大、事故多发点和容易出现群死群伤的分部分项进行专项治理。安全工作任重道远，是一项长期的职责和使命，故应高度重视安全生产专项治理工作，加强领导，明确职责，安全生产专项治理工作要有计划、有布

11、置、有措施、有重点、有检查、有落实，顺序进行，切不可急功近利，应求实效，持之以恒。 综上所述，工程安全管理是一项科学性、实用性、综合性非常强的管理工作。在工程施工过程中, 各项专业管理成果都将通过工程安全管理工作反映在施工现场上。随着建筑业改革的深入, 理论和实践的工作者又重新把视野聚集到工程安全管理这个焦点上。在新的安全管理体制下, 如何加强工程安全现场管理的功能, 使项目施工达到安全、高效、高质量的目标已成为研究和实践的主题。 参考文献： 1 张耿. 浅析施工现场安全现状及应对措施J. 中小企业管理与科技(上旬刊). 2008(06) 2 唐羽. 浅谈建筑施工项目安全生产管理J. 中国城市经济. 2011(01) 3 曲德山,曲德明,张汝红. 建设工程项目安全管理探讨J. 现代商贸工业. 2008(10) 4 王宇鹏. 浅谈如何实现施工企业的安全生产J. 科技情报开发与经济. 2009(35) 5 胡世勇. 浅析电网建设中的安全管理J. 广东科技. 2008(20) 6 王瑞清. 建设工程质量检测行业的现状及发展对策J. 山西建筑. 2008(36)