对提高农村公路养护管理水平和质量的探讨.doc

1、对提高农村公路养护管理水平和质量的探讨摘要：农村公路是全国公路网络的重要组成部分，加强农村公路建设和养护管理工作，不仅是巩固多年建设成果的客观要求，更是保证亿万农村居民出行条件的有效手段，关系全面建设小康社会的大局。本文分析了农村公路养护与管理中面临的主要问题，研究探讨了提高农村公路养护管理水平和质量的有效措施。 关键词：农村公路；养护管理；质量 中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号： 农村公路是农村社会公益性交通基础设施，如何加强对农村公路的养护管理是一个重要的陈旧而又崭新的课题。它要求我们以保障畅、洁、绿、美为宗旨，以广大车主和行人的利益为本，不断发挥农村公路的社会效益和经济效益

2、。交通部全国公路养护管理工作会议指出，当前我国的公路养护管理工作已步入“养护转型、管理升级、改革加速、服务提高”的新阶段，并确定了“更安全、更畅通、更和谐、更高效”的工作要求，这些，都为公路养护管理工作的长期持续发展提供了良好机遇。 一、农村公路养护与管理中面临的主要问题 1、养护所需资金不足 养护资金短缺一直是制约农村公路养护的关键问题。虽然国家对农村公路养护每年给予一定补助, 但地方配套资金少。另外存在地方政府重建轻养以致农村公路养护资金投入长期不足, 部分农村公路因此处于失养状态。农村公路养护资金没有稳定的渠道来源, 导致公路养管资金普遍短缺, 投入严重不足, 致使公路养护缺乏强有力的保

3、障。由于受到资金投入等条件的限制, 建成的农村公路普遍性地存在技术等级偏低、抗灾能力薄弱的缺陷。因没有更多的资金来完善边坡、挡土墙等公路构造物,附属设施差,在自然灾害来临时,极易发生塌方、挡土墙倒塌等险情,缩短了公路的使用寿命,给公路安全和行车安全埋下了隐患, 也给公路养护造成了难度, 增加了养护的压力。 2、超限车辆随意在农村公路上行驶, 损害严重 目前在农村公路上,经常看到有的载荷 20t 的货车拉 30t,40t,甚至拉着 70t,80t 的重型货车也在村道上行驶。车轮一辗,农村公路伤痕累累:路面龟裂、路基沉陷、坑槽连绵等,给农村公路带来了毁灭性的灾害。虽然每年交通部门都对其进行维修养护

4、, 但也只是杯水车薪。使农村公路的通行质量每况愈下, 服务水平大大下降。超限车辆已经成为最大的“农村公路杀手” 。 3、养护管理机制不健全，缺乏农村公路养管长效机制 由于农村公路养护管理的责任主体不明确，而无法建立农村公路的养护管理机制，尤其是县、乡、村三级养管体系未真正建立，缺乏农村公路养管长效机制，导致固定的管养机构缺失、无专业养护人员，从技术设备到管理体制都无法承担农村公路管养任务。 二、提高农村公路养护管理水平和质量的有效措施 1、加强权责分工 理清关系和权力划分是进行每一项工作之前必须进行的内容，农村公路养护与管理也是同样如此，因为工作如果想要顺利完成，首先需要进行人员部门的协调与分

5、工，所以在农村公路养护与管理工作中，我们首先需要明确农民应该是养护与管理工作中的主体，农民应该充分行驶其养护与管理的权利，其次是需要设立专门的管理与协调人员，因为农民群众虽然有高度的热情进行养护与管理工作，但是无论从意识上还是能力上还是存在许多不足，所以需要有专门人员进行养护与管理的规划、协调及总体调度工作。然后是需要加强交管部门对于公路养护的监管工作，并且对于养护与管理路段的人员要实行全权问责制，对于资金使用要实行专款专用，层层审核，只有做好权责分工，才能真正的让公路养护与管理落到实处。 2、加强资金筹集多样化 农村公路养护如果想要长期的进行下去，就离不开资金的保障，只有拥有的充足的资金，才

6、能切实的将养护与管理工作运行起来。目前我国农村公路养护与管理资金在筹资渠道上还显得比较单一，这不利于加强公路养护与管理工作，所以应该加强筹资渠道的多元化发展，应该加强养护与管理宣传，提高农民群众的养护积极性，加大民间筹资数额，其次是应该加强经济发展宣传力度，激发投资商的投资热情，而投资商的注资应该成为公路养护与管理经费的主要来源，最后是各地政府应该加大财政支持力度，提升对于农村公路养护管理工作的重视程度。多元化的筹资渠道能够很好的缓解目前公路养护与管理经费不足的问题，同时可以提升农村公路建设的社会影响力和群众基础，从而在养路的同时强化公路的使用效率，为当地经济发展做出贡献。 3、建立健全养护与

7、管理机制 如果想要切实加强农村公路的养护与管理工作，除了需要有充足的资金作为保障之外，还需要有切实可行的长期有效的管理机制，作为公路建设与管理的主要责任部门，交管部门应该根据当地的实际情况制定出一套具有针对性的、科学合理的公路养护管理办法，并且建立健全相应的管理规章，对于养护管理过程中的质量监督要出台具有量性依据的评断标准，在相关规章制度当中，需要明确所有工作人员及管理人员的工作范围、权限、考核标准、奖惩制度等等，从而做到有理有据、合理合法、奖惩分明、人人守则的农村公路养护管理格局。 4、加强高素质公路养护管理队伍建设 不论什么内容的工作，都是人的工作，特别是农村公路养护管理，由于其具有的线长

8、、面广、点多等难题，就更加需要有一只高素质高技能高行动力的养护管理队伍，农村公路养护管理具有较强的地方特点和农村发展特点，所以在养护管理队伍的建设上面，应该尽量发动当地人员，培养熟悉当地道路状况和生产条件的农民养护管理队伍，同时要加强农民养护管理队伍的专业技能和综合素养，加强工作的责任心意识，努力建立一支能力强、具有地方特色、集体意识和责任心强的专业养护管理队伍。 5、加强农村公路养护管理重要性的认识 开展工作的目的是为了发挥工作的积极作用，想要发挥工作的积极作用就需要先提升工作人员及领导干部的思想认识，农村公路建设与后续的养护管理都属于造福于农村经济的公益事业，各级领导干部需要看到农村公路事

9、业的社会效益和潜在的经济价值，需要提升对于农村公路事业的重视程度，要在公路养护管理工作上面加强主观意识，明确工作重点和难点，这样才能有的放矢的有针对性的加强公路养护与管理，从而提升养护管理工作质量，将养护与管理工作切实的开展下去，发挥应有效用，最终为当地经济发展做出自己的贡献。 6、加强农村公路养护管理的市场化发展 我国现行的公路管理体制是按照计划经济的要求，以及“统一领导、分级管理”的原则建立起来的，但是随着我国政治、经济体制改革的逐步深入，这种计划经济体制下形成的公路管理体制，愈来愈不适应社会主义市场经济的要求，已经对新形势下公路事业的健康发展产生了不利影响。因此，必须加快培育和发展公路养

10、护工程市场，建立适应市场规律的运行机制，撤消现有的公路养护道班，允许和鼓励组建不同所有制形式的养护工程专业队或公司，参与公路养护工程项目竞争，逐步转为具有一定规模的养护企业，推向市场。改变目前公路养护生产单位过于分散、效率低下的状况，实现规模化、专业化、机械化，以提高养护质量和投资效益，也有利于公路管理机构从生产型向管理型的转变。对公路改善、大中修、绿化、水毁专项修复等适宜于市场竞争的养护工程，要逐步推向市场，实行招投标，以促进养护工程市场的发育，降低工程造价，提高资金使用效益。 参考文献： 1 黄文志,黄凤姣.农村公路养护工程的招投标管理J. 交通标准化. 2009(13) 2 刘建新,常红丽.洛宁县农村公路养护管理J. 中国新技术新产品. 2010(09)