1、小作坊食品安全的现状及控制对策【摘 要】我国县、乡、镇以及广大农村地区普遍存在着“小作坊” ，而这些“脏、乱、差”的小作坊成为了食品质量安全问题的重灾区。规范小作坊已经成为解决食品质量安全的关键环节。为了有效应对和解决此类问题，我们要在以食品质量安全法为中心的前提下，制定多边法律规范，政府、行业协会、经营者共同协调下，为人们的健康安全建起一片蓝天。 【关键词】小作坊；食品质量；安全意识；控制对策 一、我国食品生产加工小作坊的现状 （1）小作坊生产规模小，布局不合理。我国的大部分小作坊多以传统型、家庭型的模式为主，主要表现在：一是加工生产的车间或者场所面积狭小，生产者为了减少租赁场地的费用，往往
2、只租赁几十平方米的地方作为生产场所，这就导致了除去生产设备占用的空间，几乎已经没有生产人员的立足之地的场面的发生。二是小作坊布局极为不合理。考虑到成本的问题，为实现利润的最大化，往往布局在偏远地区且多靠近在工业生产区，畜养厂等环境质量极其差的地区，这就容易形成食品加工区、工业区、畜养区的交叉污染，细菌滋生，水质量偏低的问题。（2）小作坊生产设备简陋。小作坊里的生产设备机械是可以数过来的，大多数作坊里只有一台机械设备，数量少不说，设备的性能和精确度都不能够达到我国安全生产的标准，更不能满足食品生产加工的需求。另外，生产设备常年使用，常年不更新，导致这些设备的生锈现象，腐蚀现象的发生，这些都为微生
3、物的滋生提供了一个良好的生长环境。 （3）小作坊卫生环境堪忧。小作坊里的从业人员大多数为初中毕业的，文化素质偏低，加上从业人员结构复杂，人员流动性较大，许多工作人员都没有得到健康证，而且也没有进行岗前卫生健康培训，这些都导致了小作坊生产的食品得不到健康的保障。 （4）小作坊质量监管不力。首先，我国的质量监管部门多建立在市级以上的行政地区，县级以下的监管部门较少，流动监管部门也是形同虚设。而小作坊正是设在这些质量监管存在漏洞的地方。其次，小作坊资金不足，使得生产者往往把资金投入到其他领域，不会花钱去购置一些检验设备。最后，小作坊人员大多是没有文化水平的再就业人员，他们对食品安全往往缺乏正确的认识
4、。 二、我国食品生产加工小作坊的控制对策 （1）合理规划小作坊的生产布局。小作坊应集中合理布局，在小作坊的集中区应远离工厂污染区，供给小作坊的水资源应符合国家用水标准。周围合理范围内应确保无有害气体，有毒气体和其他污染源。在生产区不得饲养家畜家禽，避免交叉污染。生产过程中产生的垃圾应密封好放在离生产区较远的地方，并且做好防蝇，防蚊，防虫，防蟑螂等工作，生产区内尽量保持通风，光线要充足。 （2）加大资金投入，购置高级生产设备。中央、地方政府应加大对小作坊的资金投入，在财政上给予最大的帮助。另外，政府的资金还是有限的，行业协会也应该尽其最大努力帮助小作坊，和政府协同起来给予资金支持。同时，小作坊自
5、己本身也应该合理利用政府的拨款和行业协会的资金支持，采购高水平的生产设备，生产性能要达到食品生产加工的要求。 （3）严格规范市场准入门槛。各级行政部门严格按照食品安全法及其相关法律法规，各司其职，分工协作，在生产、销售等领域严格把关，对小作坊的卫生环境条件，生产设备，质量监管等各方面制定严格的标准。对不符合标准的作坊不颁发许可证，对于那些蒙混过关获得许可证的小作坊，要求其限期整改，逾期不改的撤销营业执照、许可证，并且坚决取缔。 （4）加强食品安全监测机构的建设，强化监督力量。政府允许小作坊的放任态度，往往小作坊业主降低对自己的要求，直接将其产品销售市场。因此县级以下地方应建设分级检测机构或者流
6、动性检测机构，实行分级管理，综合上报，加强监督力量，确保安全检测数据共享，以适应我国小作坊分布广、偏远的现实。 （5）开展小作坊生产者的培训机构。定期对小作坊生产者进行培训，培训他们食品安全法的宗旨，什么是合格产品、不合格产品以及出现产品安全事故后生产者所应承担的社会责任乃至法律责任。严格把关生产的“第一道口” ，让小作坊生产者的思想意识得到进一步的提高和升华。 （6）完善与食品安全相关的法律法规。在食品安全领域下的相关法律法规，既要符合我国的市场经济需要，又要适应 WTO等国际相关领域的规则规定，在我国建设系统性，先进性，规律性，层次性的食品安全法律体系。在以食品安全法为中心的前提下，完善食品安全法律法规，使其相互配套，尽快与国际标准相接轨，全面提高我国的食品安全标准化程度。 参 考 文 献 1张晖.规范食品加工小作坊管理确保食品安全J.食品安全导刊.2009（8）：6869 2龙凤章.浅谈松桃县食品加工小作坊现状及改进措施J.计量与测试技术.2010（6）：78 3梁耀卷.食品安全问题及其控制对策J.产业经济.2010（6）：179 4戚云.食品安全问题的经济学分析J.企业导报.2010（7） 项目基金：衡水学院 2010 校级科研课题阶段性研究成果，课题编号：2010028，课题名称：食品质量安全的现状及其法律规制的完善以小作坊食品质量安全现状为例。
