欧盟EUPS指令对温州机电产品出口的影响和对策分析[毕业论文+任务书+开题报告+文献综述+外文翻译].Doc

1、本科毕业论文（设计）论文题目欧盟EUPS指令对温州机电产品出口的影响和对策分析所在学院专业班级国际经济与贸易学生姓名学号指导教师职称完成日期年月日毕业论文独创性声明本人郑重声明所提交的毕业论文是本人在指导教师的指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除文中特别加以标注的地方外，论文中不包含他人已经发表的学术成果或者他人为获得高等院校学位而使用过的材料，论文中不涉及任何知识产权纠纷。否则，本人将承担一切责任。学生签名_日期_I摘要欧盟EUPS指令的颁布和实施对中国机电产品出口产生了巨大的影响，温州地区是我国重要的电器生产基地，机电产品日益成为带动温州市外贸出口的最强势动力，因此及时研究欧盟EUPS

2、指令对于温州机电产品出口的影响以制定科学有效的应对措施具有重大的意义。本文描述了欧盟EUPS指令的内容及温州机电产品出口的现状,分析EUPS指令对温州机电产品出口的影响。结合正泰电器出口的案例，通过正泰电器出口的优势竞争力，进一步分析温州机电产品企业现今存在的技术落后、资金匮乏、人才短缺等不足。最后本文结合EUPS指令的具体实施政策及其对温州机电产品出口的影响，从政府和企业角度提出政府政策扶持、落实生态设计理论等有利于温州机电产品出口欧洲的对策。期望本文对其他地区机电产品出口的科学发展具有一定参考价值。关键词EUPS指令；机电产品出口；生态设计理念；正泰电器IIABSTRACTAPPLICAT

3、IONANDIMPLEMENTATIONOFTHEEUPSDIRECTIVEHAVEEXERTEDHUGEIMPACTONTHECHINESEMECHANICALANDELECTRICALPRODUCTSEXPORTWENZHOUISONEOFTHEMOSTIMPORTANTMECHANICALANDELECTRICALPRODUCTSMANUFACTURINGBASESINCHINAANDMECHANICALANDELECTRICALPRODUCTSINCREASINGLYBECOMETHESTRONGESTMOTIVEFORCEOFWENZHOUFOREIGNTRADETHEREFOREI

4、TISSIGNIFICANTTOSTUDYTHEINFLUENCEOFEUPSDIRECTIVEONMECHANICALANDELECTRICALPRODUCTSEXPORTOFWENZHOUANDADOPTASERIESOFSCIENTIFICRESPONSESTHISPAPERDESCRIBESTHECONTENTSOFTHEEUPSDIRECTIVEANDTHECURRENTSITUATIONOFMECHANICALANDELECTRICALPRODUCTSEXPORTINWENZHOUTHENITANALYSESTHEIMPACTOFTHEEUPSDIRECTIVEONWENZHOUE

5、LECTRICALPRODUCTSEXPORTFURTHERMORE,THISPAPERTAKESTHECHINTELECTRICCOMPANYSCONDITIONOFFOREIGNTRADEASANEXAMPLEWHICHCANINDICATETHESHORTAGEOFMECHANICALANDELECTRICALPRODUCTSENTERPRISESINWENZHOU,SUCHASLAGINTECHNOLOGY,LACKOFMONEY,SHORTAGEOFTALENTSANDSOONFINALLY，ITADVANCESSOMECORRESPONDINGMEASURESABOUTTHEEUP

6、SDIRECTIVEFROMTHEGOVERNMENTANDENTERPRISE，LIKEGOVERNMENTPOLICYSUPPORT，CARRYINGOUTTHEECOLOGICALDESIGNTHEORYANDSOONITSEXPECTEDTOBECOMEAGOODREFERENCETOTHEDEVELOPMENTOFMECHANICALANDELECTRICALPRODUCTSEXPORTINOTHERAREASINSOMEEXTENTKEYWORDSEUPSDIRECTIVEMECHANICALANDELECTRICALPRODUCTSEXPORTECOLOGICALDESIGNCO

7、NCEPTCHINTELECTRICIII目录1欧盟EUPS指令概述111欧盟EUPS指令的基本概念112欧盟EUPS指令的特点2121生态化设计2122CE标志2123框架性指令213欧盟EUPS指令的新发展32温州机电产品发展现状421温州机电产品出口现状422温州机电产品技术现状623温州机电产品与欧盟EUPS指令的技术差距63欧盟EUPS指令对温州机电产品出口的影响831消极方面的影响8311阻碍出口规模扩大8312提高出口成本932积极方面的影响10321推动技术创新10322促进经营理念转变104欧盟EUPS指令对温州正泰电器出口影响的案例分析1541企业背景1242欧盟EUPS指

8、令对温州正泰家电产品出口的影响1243温州正泰电器海外出口稳中有升的原因分析1344从温州正泰电器案例所得的启示145温州机电产品出口应对欧盟EUPS指令的对策1551政府实时跟踪和分析EUPS指令的发展进程1552政府加大资金投入和政策扶持1553政府积极参与标准的制定1654强化企业与政府及业内的合作1655企业加大科技研发，落实生态设计理论1756注重企业人才培养1757企业积极寻求新市场18IV结论19参考文献20致谢2212005年欧盟EUPS指令的颁布引起了出口企业的重视。2007年主要针对机电能耗产品的EUPS指令开始正式施行，对中国机电产品出口欧洲市场造成了巨大的影响。作为机电

9、产品出口不断发展的温州企业，如何正确应对EUPS指令，成为其发展壮大的关键因素之一。通过大致描述温州机电产品出口的现状，概括EUPS指令对温州机电产品出口企业产生的影响，并结合案例分析的方法，得出一系列的应对措施是具有重大长远意义的。期望通过分析能为温州机电产品出口企业和其他地区企业应对EUPS指令提供一定的参考价值。1欧盟EUPS指令概述11欧盟EUPS指令的基本概念为了给整个欧盟提供一套连贯的生态设计规则，以保证欧盟成员国国家法规的一致性，扫除欧盟内部贸易的潜在障碍，欧盟议会于2005年7月6日通过EUPS指令ENERGYUSINGPRODUCTS即用能产品生态设计框架指令，2007年8月

10、11日转化为欧盟各国法规而正式实施生效。EUPS指令要求对耗能产品的节能环保要求贯穿到产品的整个生命周期，对产品的设计、生产、维护到最终淘汰、回收和处理的所有阶段都提出环保要求，鼓励生产商在产品的整个生命周期内对某些有害物的使用量最小化，并使排放到环境中的排放物最少，从而达到减少对环境的破坏以及保护资源的目的。该指令还同时对理事会指令92/42/EEC关于新的燃气或使用液体燃料热水锅炉能效要求的指令和欧洲议会和理事会指令96/57/EC关于家用电冰箱、冷冻柜及其组合件能效要求的指令及2000/55/EC关于荧光灯镇流器能效要求的指令，已于2009年3月24日作废进行了修订。这是继欧盟颁布WEE

11、E指令1和ROHS指令2之后，又一次的绿色措施。EUPS指令涉及所有在欧盟销售或使用的用能产品除交通工具外，包括电机、锅炉、水泵、电光源、灯具、办公设备、大小家电以及电子产品等，项目涵盖包括产品的能效、噪声、辐射、电磁兼容、有害物质、污染排放对大气、1WASTEELECTRICALANDELECTRONICEQUIPMENTDIRECTIVE，欧盟委员会于2003年通过的废弃电子电气设备指令，要求生产商负责收集、处理以及回收废旧电子电气设备并承担相关费用，而处理电子电气设备的机构应获得主管机关的许可。2全称为THERESTRICTIONOFTHEUSEOFCERTAINHAZARDOUSSUB

12、STANCESINELECTRICALANDELECTRONICEQUIPMENT，欧盟议会和欧盟理事会于2003年1月通过的在电子电气设备中限制使用某些有毒有害物质的指令。限制六种有害物质的使用，分别为铅PB，镉CD，汞HG，六价铬CR6，多溴二苯醚PBDE，多溴联苯PBB。2土壤和水体以及废旧产品的再利用和回收。12欧盟EUPS指令的特点121生态化设计欧盟EUPS指令是指任何一种关于EUP产品或它的设计在提升环境绩效时的规定。其不仅涉及到的产品范围较大涵盖所有的用能产品，而且对于产品的环保要求追溯到“设计”阶段。产品的生命周期大致可分为6个阶段原料的选用或使用；制造与包装；运输及销售；组

13、装与维修；使用；废弃。EUPS指令重点考虑产品的生命循环周期，采用趋于环境友好型的技术，并将其生态设计落实于所有阶段，从而避免破坏环境和浪费资源。欧盟认为，80以上的环境影响取决于产品的设计阶段，因此，尽早地将环境因素与产品设计阶段相整合是提高和改进产品质量最为有效的方法。122CE标志1990年欧盟理事会通过关于用于技术协调指令的不同阶段合格评定程序模式以及加贴CECOMMUNATEEUROPPENE合格标志规则的决90/683/EEC，确定了合格评定程序的八种基本模式和八种派生模式，也确定使用CE标志作为法规符合性的唯一标志。CE标志是一种强制性的产品安全认证标志，是欧盟市场准入的必要条件

14、。作为对于制造商产品的合格申明，CE标志表明其符合有关欧盟新方法指令规定的基本要求并通过了相应的合格评定程序。法律强制要求CE标志的工业产品，若没有加贴CE标志则不得上市销售；已加贴CE标志进入市场的产品，若发现不符合安全要求则要责令从欧洲市场下架收回；持续违反指令中有关CE标志规定的制造商，将被限制或禁止在欧洲市场销售商品。123框架性指令欧盟EUPS指令属于框架性指令，只提供一般原则及准则，并无提供个别产品应如何开发及实施，因此欧盟各成员国将按照EUPS指令中的相关规定，制定针对某一种或一类耗能产品的生态设计要求的指令，称作“实施措施”，制造商需面对的责任是由后续详述各类不同产品的“实施方

15、法”来规定的，该实3施措施对于实现本指令既定的目标是必需的。实施方法须明确说明哪些能源使用产品纳入管制，以及该产品在生态化设计的要求、实施日期、过渡的期程及方法。它是欧盟执委会在参考法规委员会和咨询论坛建议的基础上，考虑相关利害团体的利益而订立的。13欧盟EUPS指令的新发展目前为止，欧盟已成立了19类产品的实施措施研究项目小组，对19类产品的EUPS指令实施措施进行研究。目前，EUPS指令公告的19类产品中，实施措施制订进度最快的6种产品分别为个人电脑和计算机显示器、电视机、用能产品的待机和关机能耗、电池充电器和外部电源供应器。根据EUPS指令第16条款的规定，委员会应该于2007年7月完成

16、工作计划，即为今后3年没立一个指示性的产品群清单，以用于安排批准产品实施措施的先后顺序。此外欧盟委员在2008年采用5类产品的实施措施。它们分别为办公室照明装置、街道照明装置、待机和关机能耗、外部电源、简单机顶盒。2008年12月18日，欧盟官方公报3刊登欧盟委员会第12752008号法规，对家用和办公室电器及电子设备的待机及关机模式能耗制定生态设计要求，其目的在于减少家用和办公室电气电子设备在待机及关机状态下的能耗。法规已于2009年1月7日生效。自2010年1月7日起，新产品应符合第一阶段的要求，即产品的关机模式或待机重启模式必须符合1W的最高功耗规定；自2013年1月7日起，新产品应符合

17、第二阶段的要求，即这一时期的产品的关机模式或待机重启模式必须符合05W的最高功耗规定。3全称为EUROPEANUNIONOFFICIALBULLETIN，主要用于公布欧盟的相关重大活动及一系列通过的标准指令，欧盟委员会通过的标准要在公报上发布后，才会成为统一的标准。42温州机电产品发展现状21温州机电产品出口现状2010年，温州外贸进出口总额达17094亿美元，比上年增长288。其中出口总额14543亿美元，占浙江省全年出口总额的806。出口总额即嘉兴市后位于全省第五。对浙江省进出口贸易而言，有着不可忽视的作用。温州地区是中国重要的电器生产基地，机电产品日益成为带动温州市外贸出口的最强势动力。

18、根据海关数据显示，温州机电产品出口总额大致呈上升趋势。其中，2009年温州机电产品出口额由5209亿美元降至4210亿美元，降幅显著见表1。表1温州机电产品出口额占温州贸易出口总额比重2004200520062007200820092010温州机电产品出口总额（亿美元）1640220430584222520942105640比重（百分比）3584356437844160437638504053数据来源温州市外贸统计数据20042010温州机电产品出口直接影响者温州出口贸易状况。由2004年开始，机电产品贸易发展迅速，出口额占温州出口总额的比重由3584逐年稳步上升至2010年的4053见表1。

19、由表1数据可知，温州机电产品出口占温州出口总额比例大致呈现稳步上升的趋势，2009年温州机电产品出口额4210亿美元，比重为3850，与2008年相比比重下降了526，但出口额仍超越鞋类及服装产品，在出口产品结构中占主导地位。2010年机电产品出口比重有所上升，贸易比重达4053。根据2004年至2010年温州相关外贸出口的统计数据，除2005年及2009年以外，温州机电产品出口表现出持续上升的特点见图1。5图1温州机电产品出口增速与温州外贸出口增速比较从图1中，我们可以看到温州机电产品出口与温州外贸出口的增速大致呈正相关发展。进一步表明温州机电产品出口作为温州外贸出口的一部分，其出口额的增减

20、对温州外贸出口总额的增减起着重要的作用。如表所示，温州机电产品出口增长率从2004年到2005年有所下降，2006年有缓慢上升并在2007年保持稳定。在2008及2009年两年间，机电产品出口增长率急剧下滑，甚至在2009年低至1918，而2010年又上升至3397。从温州外贸出口总额增长率曲线中，我们可知，温州外贸出口总额增长率从2004年到2005年有所上升，但从2005年至2009年急剧下降至029，而2010年温州外贸出口总额增长率又回升至2723。仔细观察图1曲线图，可以发现除2005年和2009年以外，温州机电产品出口额增长率均大于温州外贸出口总额增长率，已成为促进温州外贸出口的主

21、力军。据温州相关报道4，2005年上半年，温州市低压电器出口退运货值计977491万美元，比去年同期增长了591，主要退运国为美国、法国、荷兰等。温州海关有关人士介绍，低压电器出口退运的主要原因是各个进口国设置了技术壁垒。例如，欧盟将于2005年8月实行报废电子电器设备指令，对进入欧盟市场的十类机电产品由生产企业负责回收或加收“报废金”。以及从2006年7月1日起欧盟实施的关于在电子电器设备中禁止使用某些有害物质的指令，要求在新投放市场的电子电器设备中，禁止使用铅、汞、镉、六价铬、多溴二苯醚PBDE和多溴联苯PBB等有害物质。这两项技术指令对温州市低压电器进军欧洲市场又构成一大障碍。近年来温州

22、出口至欧洲市场的机电产品数额不4温州新闻网“低压电器出口接连碰壁，退运货值增六成”,200476断上升，现今，温州近3000多家机电企业，其中低压电器企业1000多家。温州低压电器生产量占国内市场相当大的份额，其中大约40的制造厂家产品出口到欧洲、非洲、南美洲市场。欧洲关于机电产品的政策规定对于温州机电产品出口的影响日益显著。22温州机电产品技术现状温州机电产业群内拥有企业数量3000多家,大型企业集团30多家，形成以乐清市柳市镇为核心区域的典型传统产业群。其中以正泰、德力西为龙头的大型企业集团以生产成套低压电器为主，而部分中型企业主要进行低压电器元件的装配、检测和销售，属于产业群发展的中坚力

23、量；此外，最基础的配件生产由其他部分中型企业和数量众多的小型企业承担，为大中型企业集团提供配件和配套部件。从电器产业发展方面分析，温州电器产业由于比较优势以及最初有限的资源等原因主要从事最终产品组装和简单元件生产的环节。这使得模仿购买和委托开发成为企业最初获取技术的主要途径。20世纪80年代温州电器高薪委托上海国营大企业的技术人员开发新产品。20世纪90年代期间温州电器企业由于模仿或购买国外大公司的专利进行生产，以至与国外大公司之间的争议官司不断，可以说当时温州电器产业还处于技术引进和学习阶段。如今温州电器产业的许多技术尤其是低压电器技术领跑于国内电器产业，拥有少数领域的国际领先技术。智能电器

24、5成为新的发展焦点，2011年，智能电器及系统整体解决方案讨论会议在温州乐清举行，探讨智能电网用户端6的新技术及发展前景、低压智能配电保护系统和新能源应用等行业热门技术。23温州机电产品与欧盟EUPS指令的技术差距2008年8月底开始，欧盟陆续公布了5类产品的能源效率强制性实施措施，即道路照明、办公照明设备、待机和关机状态功率消耗、电池充电器和外接电源装置、简易机顶盒等的生态设计实施措施，这些措施适用范围广泛且影响面大。其中电池充电器和外接电源装置主要涉及电源适配器、手机电池充电器、5微处理机和计算机技术引入电器设备，一方面使电器设备具有智能化的功能，另一方面使开关电器，包括智能化断路器和智能

25、化电动机控制器实现与中央控制计算机双向通讯。6也成为电网的智能化，通过先进的传感和测量技术、先进的设备技术、先进的控制方法以及先进的决策支持系统技术的应用，实现电网的可靠、安全、经济、高效、环境友好和使用安全。7家用电充电器、电动工具充电器和IT产品用充电器；这五大类产品实施措施将于2009年2010年陆续生效。EUPS指令对机电产品从设计到回收处理中的每一个阶段都做出了严格要求，包装、运输及配送、安装和维护等过程也被列入指令范围，且指令所涉及的机电产品范围亦越发广泛。以电动机为例，2009年5月欧盟提交了电动机生态设计的草案，该草案作为电动机EUPS指令的最终草案通过后将全面、直接应用于各成

26、员国。草案明确了EUPS指令针对的电动机产品范围单速、三相50HZ或50/60HZ鼠笼式感应电动机，26极，额定电压为1000V以下，额定输出功率在075KW375KW之间，基于连续负荷运行即S1工作制。该指令规定，只有符合草案中生态设计要求的电动机才能被允许进入欧洲市场。据统计，这个范围的电动机是耗能最多的电机，也是应用最广，中国企业普遍生产销售的的电动机。在机电产业不断发展的过程中，温州一些生产机电产品的中小型企业生产力水平不够高，资源利用率较低，使得产品在生产过程中的能源消耗不满足EUPS指令的相关规定。且温州许多企业人才技能有限，使得产品设计阶段不够完善，导致产品在生产及销售使用阶段对

27、环境造成了较大的消极影响。这些都是温州机电产品与欧洲EUPS指令相关规定存在差距的体现。83欧盟EUPS指令对温州机电产品出口的影响31消极方面的影响欧盟EUPS指令虽说只是一个框架性的指令,但是在2007年8月11日转化为欧盟各成员国法律而正式实施。因此制造商、供应商及出口商应该引起广泛的重视。一方面，由于多数跨国公司等外资企业的风险应对能力较强,计划目标较全面，往往在企业长期战略规划中都制定了环境化目标，在各类安全认证、检测、环保等技术方面具有相当的储备,部分知名公司甚至间接参与到欧盟指令的制定,因此对这些外资企业而言，EUPS指令所带来的消极影响并不大。这些公司只需对规定范围的零部件进行

28、控制即可规避指令带来的风险。另一方面，为外资企业供应零部件配套的大多是国内中小企业,配套厂商必须使自己的产品符合要求,这就使得EUPS指令带来的压力和影响在很大程度上转移到了国内中小企业身上。而国内的中小企业多为劳动密集型企业,科技含量不高,环保要求的标准也较低。因此，从短期影响分析，EUPS指令将加大国内许多中小企业出口的难度,损害企业的出口成本优势，在出口成本、出口规模等方面给这些中小企业带来巨大的消极影响。311阻碍出口规模扩大面对欧盟颁布的EUPS指令，一方面，环保原料价格的上涨、环保型生产工艺的提高，相关机器设备的更新以及产品认证及测试费用的提高等等因素导致了温州制造商生产和制造成本

29、的上升，很大程度上削弱了温州机电产品在国际市场上的价格竞争优势，降低了企业的利润空间。另一方面，伴随EUPS指令脚步的各种相关规定的出台，例如，2008年7月7日家用与办公设备的待机及关机能耗；2008年9月26日，第三产业的照明包括办公室和街道照明产品；2008年9月26日，简易机顶盒；2008年10月17日，外部电源供应器；2008年12月8日，一般照明设备家用照明的第1部分。2008年12月18日，欧盟官方公报发布了首个EUPS指令执行措施，即执行EUPS指令有关家用及办公电气电子设备待机及关机模式能耗生态设计要求的欧盟委员会第12752008号法规。这些条例使得温州许多中小型企业生产的

30、产品因无法满足EUPS指令的相关规定而被拒于欧洲市场大门之外，对出口企业的资金流动性造成压力，严重影响企业的经营和发展。9以欧洲2008年7月进入实施阶段的外部电源和电池充电器指令为例，指令适用于为电子和电气产品供电的、输出功率在03150W的、单电压输出的交流直流、交流交流外部电源变换器和电池充电器。例如电源适配器、手机电池充电器、家用电器充电器、电动工具充电器和IT产品用充电器电池。温州的充电式小家电如剃须刀、理发剪、毛绒修剪机、小型按摩器具、脱毛器等产品的充电器都在指令涵盖范围之内。2008年温州出入境检验检疫局对所管辖的10家小家电企业10个不同类型小家电充电器进行测试，其中只有一家公

31、司产品的电池充电器空载功耗合格，但是充电器算术平均效率也远远达不到该指令的要求。经分析，其主要问题在于空载功耗太大，9个不合格充电器平均空载功耗都在1W左右08W。电池充电器在额定电压25部分电池充电器在额定电压50已经停止工作。充电器的不合理设计，造成能耗指标远远达不到欧盟充电器指令要求。如果严格按照欧盟要求这些产品将不能出口欧洲地区，就会影响温州约1亿美元充电式小家电出口。312提高出口成本1采购成本及制造成本的提高为满足EUPS指令的相关要求，企业必须弃用现有非环保型材料转而使用环保型原材料，这一转变提高产品采购的成本。以电子行业必需的焊料为例，2006年起欧盟全面禁止使用有铅焊料，无铅

32、化趋势将促使全球的电子产品生产商更多地采用锡焊料。需求的迅速膨胀使得国际市场锡价格上涨，中国目前是世界第一大锡资源国，锡的价格也呈不断上涨趋势，2006年7月5日,锡的国内成交价达到了78000元/吨。对于以中小型企业为主的温州而言，机电产品日益成为带动温州市外贸出口最强势动力，而欧盟EUPS指令相关要求在一定程度上使企业原材料支出大大增加，为规模较小竞争力薄弱的中小企业的进一步发展带来了巨大的阻碍。根据EUPS指令，企业在EUPS指令规定范围内的产品的整个生产过程中，要全程监测该指令的实施效果。一方面企业计划采用环保型生产工艺，就必须更新相关机器设备，重新培训工人，甚至要进行整体流程再造，这

33、些措施势必提高产品的制造成本；另一方面，由于部分环保型生产工艺属于新工艺，成熟度不高，易用性和可靠性不如传统工艺，对于所生产产品的效率及正品率不能有确切稳定的保证，进一步增加了企业的生产成本。以温州市龙湾区为例，龙湾区的电器出口产品以开关和插头插座为主，企业多为劳动密集型小企业，科技含量低，抗风险能力差，在生产工艺上与EUPS指令所要求的有很大的差距，10而机械设备的更新及人员培训等措施所必须的花费是许多企业所不能至少短期不能承受的。这就必将导致这些企业产品不符合EUPS指令的规定而无法进入欧洲市场从而引起恶性循环。2设计成本的提高欧盟EUPS指令对企业研发设计提出了更高水平的要求设计人员在设

34、计新产品时，需将生态设计理念贯穿于工作中。产品的设计不仅要考虑功能、结构、外观、包装等常规的因素，还要考虑整个产品生命周期对能源、环境、自然资源的影响，这对国内机电行业设计人员而言将是一次生态设计理念的挑战和“革命”。一些技术薄弱、规模较小的企业很有可能因缺少研发设计力量，无法达到EUPS指令的要求而被拒于欧盟市场之外。3产品认证及测试费用的提高根据EUPS指令相关规定，相关机电产品需取得CE标志，才能被批准进入欧洲市场。各项认证和测试需要不少的费用，此外，产品送检、测试耗费时间较长，可能会延长企业交货时间，增加出口成本，也加大了出口商的风险。EUPS指令全面实施给温州机电产品出口企业带来不小

35、的挑战，据专家估测，企业因EUPS指令要求生产出口成本将上升510左右，这使得温州机电产品出口企业在生产出口过程中需要更多的资金以保证产品符合出口欧洲市场的要求，这将使企业在国际竞争中处于更加被动的地位。32积极方面的影响短期内EUPS指令给温州中小型企业机电产品出口带来了不可忽视的沉重打击，然而,从长期角度观察和分析，欧盟EUPS指令的实施进一步推动中小企业向科学性、可持续性的方向发展。321推动技术创新欧盟EUPS指令推动企业的科技创新。EUPS指令的执行迫使温州中小型机电产品企业加快技术革新和人才培养的步伐。引导温州企业在技术与产品标准化得过程中由最开始的劳动密集型生产向科技密集型生产逐

36、步转化，技术创新将使企业在国际市场上的价格优势和技术优势相结合，树立品牌价值，获取高额的利润。322促进经营理念转变11欧盟EUPS指令推动企业的经营理念的转变。EUPS指令引进的生态设计和生命周期管理的理念是对现有设计理念的一次思想革命,将迫使温州中小企业提升绿色环保意识。生态设计理念将机电产品在生产、销售、使用、回收的过程中对自然环境及资源所造成的破坏降到最低。另一方面，生态设计理念对于消费者而言也是一场绿色生态教育，使得消费者在选购产品和消费产品时将生态环境因素作为重要的考核因素之一。以国际标准进行优化设计，采用生命周期方法改进工业生产，节能减耗，提高环境绩效，根本上促进绿色生产和消费。

37、面对欧盟EUPS指令的一系列规定，温州机电出口企业在设计、生产、出口产品的过程中不断进行工艺的改进和技术的创新，以攻克难关，增强能耗产品的出口竞争力，国际竞争力不断提升，最终实现可持续发展。124欧盟EUPS指令对温州正泰电器出口影响的案例分析41企业背景正泰电器股份有限公司于1997年8月5日在温州乐清成立。公司主要从事配电电器、终端电器、控制电器、电源电器、电子电器五大类低压电器产品的研发、生产和销售，公司在低压电器行业已有近25年的经营积淀，建立了经验丰富的管理、研发、生产及营销团队，被列为商务部中国出口名牌商品。近三年来，公司发展迅速，公司2008年营业收入约4442亿元。在充分参与全

38、球竞争的中国低压电器行业，公司已连续六年产销量第一，以销售收入计，占据国内低压电器市场10左右的份额，其中2008年公司生产万能式断路器为7万台，占全行业比重为1129，是中国低压电器行业产销最大的企业。同时也是产品种类最齐全的中国低压电器制造商。正泰集团始创于1984年7月,现有7大专业公司、50余家持股企业、800多家专业协作厂,并在全国各地设有2000多家销售公司和特约经销处,主要生产经营高低压电器、输变电设备、仪器仪表、建筑电器、工业自动化设备、汽车电器、太阳能光伏电池等500多个系列、300多个品种、20000多个规格的产品。目前已成为产品种类最齐全的中国低压电器制造商。海外销售方面

39、，公司目前销售领域已到达全球110多个国家和地区，其中45销往欧洲市场，逐步形成了欧洲、亚洲、拉美三个主要区域市场鼎立的局面。42欧盟EUPS指令对温州正泰电器产品出口的影响正泰电器产品主要分为三个类别，即中低端的低压电器类、中高端低压电器类和以逆变器为主的新能源。其中正泰电器在温州地区主要进行中低端低压电器的生产，进行原有业务及其产能的扩张；上海的诺雅克生产基地主要进行中高端低压电器的生产；而新能源生产也主要集中于上海地区。正泰电器出口市场主要分布在欧洲、亚洲、拉美三个主要区域，其中45销往欧洲市场。公司海外销售收入近几年占公司收入保持相对稳定。海外业务年均收入在35亿元上下波动见图2。13

40、图2正泰电器出口销售收入（单位亿元）从以上图表我们可以看出，除2009年数额相对较低以外，正泰电器海外销售收入从2006年至2010年大致呈上升趋势。而在海外收入有所下降的2009年，很大程度上是由于金融危机的影响使得国际市场尤其是欧美市场的市场需求下降所引起的。正泰电器出口收入并没有像中国机电商会预测的那样，企业对欧盟的出口贸易额会受EUPS指令的影响而减少，相反，出口收入有增无减。且欧洲市场的出口额仍占有很大的比重。这说明EUPS指令对于正泰电器的出口影响较小。当然，由于国际市场上环保原材料价格的不断上升以及EUPS指令所要求的能耗测试等等，使得正泰电器生产成本的提高，利润相对而言将有所下

41、降。43温州正泰电器海外出口稳中有升的原因分析根据正泰电器有限公器相关工作人员的表示，正泰电器产品出口受欧盟EUPS指令影响的较小的原因主要概括为以下几点1有效调整营销系统组织架构正泰电器在十多年专注于低压电器行业的发展中，培养和建立了完善的营销网络。公司09年下半年调整了营销系统组织架构，将原有的销售中心与国际贸易部整合成立包括中国区销售部、亚太区销售部、欧洲销售部、南美洲销售部，独联体销售部，西亚非洲销售部在内的全球六大洲区销售部，将海外业务通过市场区域的具体划分提升到前所未有的战略高度，这将有利于各部门针对欧洲的指令，集中调整策略，便于及时有效的应对。2致力于技术创新和研发海外销售收入3

42、02355334433501234520062007200820092010年份亿元海外销售收入14公司一直视技术创新为进一步发展的重要动力，长期注重以研究客户需求及国际市场产品潮流来引领本公司研发工作。近三年公司研发投入均超过销售收入的2。目前公司及控股子公司共有专利权174项，专利申请权91项。公司先后开发了100多个系列，200多个基型的具有自主知识产权的新产品，其中三大系列产品可通讯智能型框架断路器、电子式过载继电器、智能型模块式塑壳断路器列入国家科技部火炬计划项目，并已通过国家验收。为正泰电器在国际竞争中处于不败之提供了强有力的保障。3海外市场需求潜力巨大金融危机过后，各国普遍扩大投

43、机，加大基础设施建设，特别是电网的改造和兴建，在很大程度上为低压电器等电网电气设备带来了巨大的市场。此外，随着非洲、拉美、中东等国家的发展壮大，市场需求不断扩大，为正泰电器的出口带来了巨大的商机。44从温州正泰电器案例所得的启示正泰电器由一个小型开关制造厂发展成为如今全国最大的增长最为迅速、规模庞大的低压电器市场的龙头企业。其发展史和企业特治理与发展的优势竞争力将成为温州的机电产品企业学习和效仿的典范。正泰电器在发展的过程中把握机遇，重视科技研发和创新，并且紧跟时代脚步，根据市场的复杂变化科学灵活地制定适应市场需求的管理机制，为产品的出口提供良好的保障。与此同时，企业在发展过程中应当随时关注政

44、府的政策转换，协调好与政府以及行业内企业间的合作与交流，以保证信息的有效及时的传递。欧盟EUPS指令体现了欧洲市场对于产品要求的不断发展，给温州机电产品出口企业带来了极大的挑战，正泰电器面对EUPS指令的平稳发展也从侧面反映了温州许多机电产品出口企业与国际企业的差距，企业应借着EUPS指令的契机，积极发展生产，在产品设计及生产环节坚持科技创新，不断提高完善产品质量，增强企业在国际市场上的整体竞争力，以保证企业在激烈竞争中不断发展壮大，以推动温州机电产品出口的发展。155温州机电产品出口应对欧盟EUPS指令的对策51政府实时跟踪和分析EUPS指令的发展进程根据惯例,欧盟推出的指令一般都很难在规定

45、的时间完全成型,它一般都会有1年2年的适应期,在适应期之后才会更严格地去执行这些指令。欧盟将按照这一指令中的相关规定，进一步制定有关电机产品要求的指令，称作“执行措施”或是“实施细则”，即根据产品的一般生态要求和特定生态要求，制定出电机产品的具体生态特征和实施规范。政府应密切关注欧盟EUPS指令电动机产品实施细则的修订动态和公布进程，跟踪、研究实施EUPS框架法令草案的进展情况,结合温州机电产品出口企业经营状况的特点和缺陷及时进行“查漏补缺”。此外还要关注WTO关于EUPS指令制定动向的通报,一旦有新的进展,就要及时进行研究和评议。温州政府可以针对欧盟EUPS指令组织各企业代表及相关专家组成联

46、合应对指导小组，认真学习和共同探究欧盟EUPS指令，建立相关的信息发布和沟通平台，保证企业及时获取国际信息，指导企业有效地应对如EUPS指令等绿色贸易壁垒所带来的挑战。52政府加大资金投入和政策扶持温州的企业多以中小型企业为主，抵御风险及应对市场激烈竞争的能力较弱。欧盟EUPS指令的实施使得企业出口成本上升，出口价格优势弱化，许多规模较小的新兴企业面对日益“苛刻”的产品标准，将步入入“市”无门，资金周转缓慢甚至出现资金断裂的窘境。为此，温州政府应及时发挥引导和辅助的作用，增加财政投入，加大科技创新的资金投入，发展教育，培养新型人才，强化外经贸发展的人才支撑，并在完善工业区基础设施，加快园区建设

47、，提升集聚引资功能，与此同时推动港口、保税区和临港工业区三位一体的进程，为机电企业的发展提供良好的保障。在政策扶持方面，温州政府应坚持开放型经济发展战略，扩大财政对实施“走出去”战略的支持力度，通过资金补助等政策措施鼓励机电企业进行科技创新，增强其产品的市场竞争力。借鉴国际的科学做法，以提高出关效率为目的，有效简化机电产品出口在报关、检验检疫、结汇等方面的流程，以缩短出口时间，推动机电产品出口的发展。1653政府积极参与标准的制定谁掌握了标准的制定权,谁的技术成为国际标准,谁就掌握了市场的主动权。当今的国际经济竞争,已开始由资本竞争向技术竞争转变,并逐步演变为标准之争。制定标准已成为建立贸易壁

48、垒，阻碍某些商品进口的一种普遍方式。根据欧盟EUPS指令的运作流程,欧盟在拿到产品的先期研究报告之后,将与“咨询论坛”的代表们进行磋商。该论坛由欧盟成员国代表、工业包括中小企业与手工业、工会、贸易商、零售商、进口商、环保组织以及消费者组织等共同构成。因此，面对这样的国际市场环境，政府应积极争取参与制定标准,建立双边互认机制，以便于制定有利于中国今后贸易出口的政策，保证中国出口贸易的发展。在欧盟EUPS指令实施措施和进一步发展的进程中,中国企业应该把握机会,积极提议,争取更大的主动。此外,温州机电产品出口企业也可通过行业协会与欧盟进口商建立双边合作机制,相互承认对方政府机构或其授权的民间机构的测

49、试结果、检验报告和合格证书以及制定的标准。这样可使温州机电产品出口避免重复检验,避开一系列环保壁垒,直接投放市场,从而节省重复认证的时间及额外费用,促进双方贸易的便利化和自由化。2010年1月份，为了帮助温州低压电器厂家拓展前景广阔的国际市场，结合温州的实际情况，温州检验检疫局与法国BV集团7合作为本地企业提供本地服务，并且授权温州检验检疫局低压电器重点实验室为法国BV集团认可实验室，以更好为本地企业提供低压电器产品国际认证服务。温州低压电器厂家再也不需要将产品送上海或国外做产品的出口认证，在温州就可以做低压电器产品CE、GS8、EMC9等国际认证。这是政府参与国际标准认证合作的成功尝试。为之后参与国际标准政策，开启了正确的方向。54强化企业与政府及业内的合作企业应时刻保持于政府的密切联系，以确保政策及时、准确、有效地传达。各企业应看清长远利益，避免恶性竞争的同时应增强行业内的合作与交流，在7法国BV检验集团成立于1828年，是全球知名的国际检验、认证集团，其服务领域集中在质量、健康、安全和环境管理以及社会责任评估领域。是行业内获得世界各国政府和国际组织认可最多的机构之一。8GS是德文”GEPRUFTESICHERHEIT”（安全性已认证）的缩写，是以德国法律为基础的一种自愿性认证标志。包括对一个样品进行全面的安全测试，同时，