建设工程造价审计存在的问题及对策.doc

1、建设工程造价审计存在的问题及对策摘要：工程造价审计是工程造价控制中关键的控制措施与战略。近年来随着我国建设工程领域投资的不断扩大，搞好工程造价审计工作显得尤为重要。本文主要结合作者本身的实际工作经历，分析和探究审计工作中可能出现或遇到的诸多问题，并针对相应的问题提出具有借鉴意义的解决方法与措施。 关键词：建设工程；工程造价审计；问题；对策 中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号： 引言 近年来，国家逐渐加大对建筑工程领域的支持力度，在很大程度上促进了经济与建设事业的发展。工程造价审计是工程建设中最为关键的环节，但是实际审计工作中出现了一些问题或者缺陷，比如：企业对工程审计工作

2、认识不够，不能形成良好的审计环境；传统审计方式落后，不能做到推陈出新；工程项目支出控制不好，超额工程大量出现；审计人员专业技能不达标，难以很好的完成审计任务；跟踪审计过程中，各参建方不能做好管理和经济控制。本文主要分析上述几个主要的问题，分析其出现和发生的关键原因与因素，并根据这些问题提醒大家在今后的审计中注意的问题与有关事项。 1、工程造价审计的重要性 1.1 工程造价审计的意义 在我国加入 WTO 以后，我国的市场经济体制就逐渐得到完善，在投资体制上也有所改革。而投资比重变大，投资风险也在逐渐变大。在投资的建设资金方面，想要使费用得到合理有效的使用，避免资金损失浪费的问题，工程造价审计就在

3、此必须发挥极大的作用，提高审计工作，才能提高建设资金方面的管理水平和投资效益。通过工程造价审计，使建设资金能够有效的使用，所以的工程项目都必须经过严格的造价审计后才实施建设。所以，工程造价审计是提高投资效率并节约投资成本的重要的方法。 1,2 工程造价审计的重点 1.2.1、必须严格控制审计施工合同与招标文件一样。选择好的招标工程，要注意施工单位的施工信誉，通过强烈的市场竞争机制，形成合理的工程价格，这样就可以很好地控制对工程的投资。 1.2.2、工程的变动必须遵循一定的程序，按照步骤实施。在工程变更之前，要联系建设单位和监理单位取得相关文件，确认变更的负责人签字，方能开始实施工程。 1.2.

4、3、对施工要用的施工材料要经过严格的审核，避免某些施工单位在招标文件上修改，导致材料被随意使用。 1.2.4、对资料数据也要经过严格的审查，避免在工程实施过程中被他人用专业性强的技术规范文本或合同进行恶意篡改。 1.2.5、必须保证证据材料得到严格规范，避免材料丢失。 2、工程造价审计存在的问题 2.1、审计工作相对延后 在我国以前的建设项目中，审计工作通常是在等工程项目完成之后再来完成，但是一项工程项目的建设需要的时间是相当长的，特别是比较大型的项目的建设，需要达到数十年之久，所以，在这长期的建设过程中，就会出现很多因为没有提前审计而造成的问题甚至危害，而这些问题和危害也得不到及时的解决，这

5、就给自身的企业和社会带来了无形且巨大的危害。 2.2、合同的不规范使用 所谓合同，就是用来体现签订合同双方的共同意愿，一旦签订了，就应该具有一定的法律效应。但是，在我们国家的工程建设过程中，所使用的招投标文件和施工合同在内容上就有很大的出入，比如：工程价款的结算约定不同，施工过程中若有工程量的变更也就会不一样，这些问题使得审计工作在竞争环境中严重不公平不平等，同时还增加了一定的工程造价，费用变高，然而项目建设质量却没有提高，有的甚至下降，产生腐败。这些都是由于不规范使用合同所带来的问题。 2.3、现场签证不合理、不规范 在一项项目的施工建设过程中，往往会出现很多没有预料到的问题，比如施工现场的

6、实质情况和之前不一样，施工外部的环境也有所改变等等，这时，就需要重新进行现场签证，但是由于事发突然，所以签证的人未必会全部到齐，而签证内容也会存在不全面的问题，有时也只对项目的工程量进行一个签证，根本就没有合理的估算出其价格，很多时候都需要在工程完成后再进行补签，这就是现场签证缺乏合理性和规范性带来的问题。 2.4、工程造价审计的工作人员素质不高 工程造价审计人员是审计过程中的主要负责人，其工作能力就会直接影响审计工作效果的好坏，在审计工作人员中，难免存在一些整体道德素质都不高，完全没有融入其该融入的工作状态的一些不负责任的审计人员，在工作过程中，往往我行我素，在思想上没有深刻的认识到工程造价

7、在审计对项目建设起着关键的作用；还有一些审计人员，本身对审计的知识掌握的不熟练，初上岗的工作者缺乏大量的工作经验，这些都是当今工程造价审计人员普遍存在的问题。 3、工程造价审计的对策 3.1、提前完成工程造价审计工作 工程造价审计的工作人员应该提前加入建设工程项目中，在招标阶段，审计人员就应该对招标文件进行合理的审查，保证招标文件是严密的，还要把双方约定的条件逐个列出，以防施工过程中工程的一些改变，这时能为变更工程提供相关数据；与此同时，还要确定标底是否科学，不合理的地方尽快提出。在合同方面，对所有材料的价格、计费方式、收费票据、赔偿等要有明确的规定，这样才能使合同有一定的实施作用。做好这些才

8、能有效的控制好工程造价。 3.2、履行合同义务，认真对待变更签证工作 在建设实施过程中，工程造价审计人员也应该随时到达现场对施工进行视察，随时关注工程的每一个进度。如工程有变更，审计人员才能取得第一手资料，并按照合同的规定，弄清双方责任，再对变更的工程量进行估算，对双方进行合理价格的收费，使审计工作的每一步都得到落实和完善。 3.3、全程跟踪审计 由于大多数的建设工作的周期性都是比较长的，而在建设过程中，某些承包商为了自身利益，就只会提供增加收入的签证，对那些对他们不利的资料便会加以隐藏，最后导致整个审计质量严重下降。作为审计人员，这时就应该全程跟踪审计，时刻了解资金的使用情况，图纸的设计、合

9、同的履行情况、施工人员的施工情况，对那些隐蔽的工程量也要随时进行严格审核、签证并验收设计，对变更和签证也要进行跟踪审计，以确保整个审计工作都是真实客观的。 3.4、全面提高审计人员的素质 3.41 一个好的工程造价审计人员，必须具备专业的建筑工程知识和熟练的财会知识，同时还要求有良好的道德素质水平，这些都是判断一个审计人员是否合格的基本条件。所以，现在应该大力加强对审计人员的培训，提高审计人员的综合素质，创造出一支熟练工程，技术强、熟练财务、道德素质高的队伍。在审计人员工作过程中，也要严格监督其工作质量和工作效率，防止审计过程中出现的计算方面、材料方面的问题而审计人员自身还不知道，进一步降低工

10、程造价审计对风险。 3.42 遵从工程造价审计方法 工程造价审计的方法有很多，但是作为审计人员，应该严格按照各种审计方法选择合适的审计方法开展造价审计工作。下面介绍几种常见的审计方法： （1）全面审计法：这种方法就是按照图纸的要求，与招标文件、施工合同、相关技术资料、工程变更通知、现场签证等规定的文件相结合，对工程数量、价格、费用进行计算和审核。这种方法准确度高，所以是最常用的。 （2）分析比较核对法：这种方法重在分析和比较，审计人员通过核对工程资料中的有关数据和相关内容，进行核实，看是否与正确的技术方法相符通过分析和记录资料，可以查看工程造价是否真实合理。 （3）现场观察测量法：对于工程的一

11、些关键程序，审计人员须亲自到施工现场做实地考察和相关检查，同时做相关记录。 （4）市场调查询价法：审计人员到市场进行全面调查，来检测工程价款是否真实合理。这种方法尤其适用在装饰装修工程方面，通过询价，可以了解不同的供应商供应的材料的价格，全面对比，购买最优价格的材料。 结束语： 随着我国经济体制的不断完善和发展，工程造价管理制度也随着发生了巨大地变革。作为工程造价审计人员，更应该重视在建设工程实施过程中出现的审计问题，端正对审计工作的态度，以提高自身的专业素养。工程造价审计是一项系统性工程，需要进行全过程的监督，工程审计的目的不仅是追求审减金额，更重要的是通过审计来发现工程项目投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理水平的不断完善与提高。 参考文献： 1 马坤才,欧阳东平.我国工程造价审计存在的问题与对策分析J.城市建设,2010,(7):170-171. 2 陈培刚,曾冬旭.工程造价审计存在的问题与对策分析J.城市建设理论研究（电子版）,2011,(26). 3 楼晓雯,徐小明.探析工程造价审计中存在的问题及解决措施J.价值工程,2011,30(29):75-76. 4 方蔚.浅论工程造价审计存在的问题及对策J.城市建设理论研究（电子版）,2012,(16). 5 黄秋萍.浅谈如何做好工程造价审计J.中国市场,2010,(15):70-70.