梧州水运通道建设步入“黄金期”.doc

1、梧州水运通道建设步入“黄金期”找准新定位 谋划新发展 梧州港作为全国内河 28 个主要港口之一，具有 100 多年历史，历来为广西对外经济贸易口岸和进出口贸易货物集散地。上世纪八十年代以前，梧州凭借得天独厚的西江、桂江航道，成为“南北汇集、东西贯通、中外交融”的两广水运枢纽城市，成为全国、全区对外开放的窗口，曾被誉为“小香港” 。 梧州市于 2002 年就启动编制梧州港总体规划 ，并在 2008 年获得国家交通部和自治区政府批复。规划以 2003 年为现状基础年，规划水平年近期为 2010 年，中期为 2020 年，远期为 2030 年。规划范围包括梧州市辖区范围内的浔江、西江和桂江，梧州市、

2、苍梧、藤县的岸线及相关的陆域和水域，划分为中心港区、藤县港区、苍梧港区，具有装卸存储、中转换装、临港工业、现代物流、旅游客运等功能。规划期预测吞吐量为 2010 年港口吞吐量为 900 万吨，2020 年为 1550 万吨，2030 年为2000 万吨。贵港至梧州级航道已于 2009 年建成，南宁至贵港级航道已于 2013 年建成，南宁至广州常年可通航 2000 吨级船舶。 近年来，围绕打造西江经济带和西江亿吨级黄金水道，梧州市坚持港口码头与产业之间相互支撑、共同发展，在每个码头作业区都布局 2-3个产业园区作为支撑。其中以长洲水利枢纽大坝为节点，科学谋划全市核心港区各作业区功能定位和布局，以

3、 2015 年形成 5000 万吨吞吐能力为目标（坝上 2000 万吨吞吐能力、坝下 3000 万吨） ，坝上规划 建设赤水圩作业区码头、东胜作业区码头、三坡码头等 3 个码头；坝下规划建设李家庄码头、紫金村综合码头、中储粮码头、大利口码头、塘源综合码头等 5 个码头。目前，全市已建成投入使用的生产性泊位 76个，其中：3000 吨级泊位 3 个，2000 吨级泊位 9 个，1000 吨级泊位 20个。预计“十二五”末全市港口货物实际吞吐能力将超过 5000 万吨，集装箱吞吐能力将超过 100 万标准箱。 随着产业的迅猛发展，特别是再生资源、陶瓷、不锈钢制品、医药食品、电子信息、林产林化和机械

4、制造等产业集群的形成，梧州港的吞吐量连年增长， 梧州港总体规划（2008 年） 已渐渐不适应全市港口码头的发展，对此，梧州市交通运输部门正在组织开展梧州港总体规划的修编工作。 水运发展迎来“春天里” 在水运项目建设方面，2008 年以来梧州市持续加大水运项目投入力度，累计投入建设资金 52.15 亿元，先后开工建设赤水、李家庄（三期） 、紫金村、中储粮、大利口等码头作业区，实现一年建成一个作业区。其中，2013 年完成投资 13.48 亿元，李家庄码头三期工程、紫金村综合码头 1#泊位以及中储粮码头相继完工并投入试运营。 今年，梧州市统筹推进重点水运项目 10 项，计划完成投资 9.2 亿元，

5、建设势头强劲。各水运项目建设有序推进，长洲水利枢纽三线四线船闸工程力争今年底建成通航；紫金村综合码头工程今年重点推进后方堆场和办公设施的建设，同步开展二期工程的前期工作；大利口码头一期工程桩基工程已经完工，正在进行护岸工程和桩帽梁的施工，力争年底完成主体工程；桂江航道整治工程（莲花大桥至桂江口段 1000 吨级航道整治）计划下半年动工建设。 在港航生产能力和服务水平上，梧州也迈上了新台阶。目前，梧州市拥有水运企业 36 家，其中内河省际运输企业 26 家，沿海省际运输企业 2 家，港澳运输企业 8 家。拥有运输船舶 781 艘，347593 总吨，555929 载重吨，11131 客位，货船平

6、均吨位 1071 吨，船舶最大吨位为4658 吨。 近年来，梧州市港口货物吞吐量连年保持高速增长势头，全市港口生产五年内连续迈上两大台阶。2013 年，全市港口货物吞吐量达到 3015万吨，同比增长 16%，占广西内河港口货物吞吐量的 28.3%，较 2007 年底的 763.19 万吨增长 295.05%，提前完成梧州港总体规划至 2030 年的规划目标；港口集装箱吞吐量达到 39.2 万标准箱，同比增长 28%，占广西内河港口集装箱吞吐量的 70.2%，较 2007 年底的 9.89 万标准箱增长296.35%，广西内河港口集装箱吞吐量第一大港地位继续巩固。今年一季度梧州港完成吞吐量 64

7、7.05 万吨，同比增长 7%；完成集装箱吞吐量8.25 万标准箱，同比增长 38%。 正视问题，直面困难 梧州在快速发展的同时，也看到了自身的条件制约，一是各种交通运输方式的有效衔接待增强。近年梧州市不断加大交通基础设施的投入力度和建设力度，从交通“末梢”逐步向立体交通的大格局转变，初步形成了公路、铁路、水运、航空、管道等五种运输方式共同发展的综合交通运输网络，成为广西两个拥有五种现代交通方式的城市之一。但由于铁路、公路、水路、航空、管道等五种交通运输方式分属不同部门管理，项目规划建设协调难度大，五种运输方式还不能很好地实现优势互补。 二是船闸通过能力及货运站场能力不足。长洲船闸设计通过能力

8、4012 万吨，从 2007 年投入运行以来一直满负荷工作， 2013 年实际过闸货运量为 6006 万吨，船舶核载量 10086 万吨，创历史新高，船舶核载量首次实现了亿吨“黄金水道”的战略目标，但是由于 1#、2#船闸通过能力不足，枯水期入库流量减少，该航段滞航现象较为普遍。梧州港缺少铁水联运系统和大型综合枢纽等配套设施，枢纽站场规划建设滞后，货运站场中转能力不足。 三是航运企业规模偏小，融资能力不强，经营成本不断增长。航运企业规模偏小，船舶吨位小、船型杂乱、标准化程度不高，推进西江过闸船型标准化工作、航运企业规模化、集约化发展困难较大。 “营改增”后水路货运企业一般纳税人适用税率为 11

9、%，与原营业税 3%相比上调幅度较大，由于船舶在香港加油难以取得增值税发票， “营改增”后水运企业税负增加 20%-35%，同时由于人工工资、油价上涨，利润空间进一步压缩，经营压力大。 “营改增”的初衷是实现结构性减税，降低企业负担，但是种种原因，许多水运企业“营改增”后实际税负不减反增。 迎难而上，破解困局 面对困难，梧州应乘着十八界三中全会全面深化改革的东风，抢抓机遇，脚踏实地，迎难而上，朝着既定的目标大步迈进。在具体措施上，一方面要继续坚持交通优先发展战略，加快交通基础设施建设，提升信息化管理水平。要加快红岭货运枢纽、环城高速、梧柳高速、长洲水利枢纽三线四线船闸等一批重大交通基础设施建设

10、；加大航道整治提升力度，加快实施贵港至梧州至肇庆 3000 吨级航道整治，确保桂江（莲花桥至河口段）1000 级航道整治与梧州港大利口码头同步建成投入使用；提前研究规划梧州至广州 5000 吨级航道整治工程。提升西江航运干线信息化建设管理水平，在梧州建立珠江西江港口、航运及综合调水统一调度中心，建设涵盖全流域信息服务平台和综合调水系统，实现信息化管理，资源共享，建立统一高效的全流域协调管理机构，统一指挥，全面提升通航能力和服务水平。 其次，积极打造西江经济带产业集聚优势。粤桂合作特别试验区作为珠江西江经济带新增长极、西江流域生态共建区、省际合作机制创新区、东西部合作示范区，其快速建设发展对于西

11、江黄金水道建设、构筑粤桂大通道、促进要素自由流动，推动全流域经济社会发展具有重要意义。要加快西江黄金水道开发，提高通航能力，有效降低物流综合成本，为产业拓展、提升、集聚提供强有力的保障和支撑。继续坚持“东向”战略，围绕“产城融合” ，按“雁行阵势”深化提升再生资源、不锈钢制品、陶瓷、电子信息等特色产业园区、工业集中区，打造一批发展潜力大、经济效益好、竞争能力强的特色产业，夯实西江黄金水道上向东开放的龙头城市的产业基础，把梧州港培育成为地方货物运输支撑的“货源港” 。 再者，要完善综合交通网络体系，实现高效衔接，优势互补。必须重视区域交通协调发展、城乡交通协调发展、各种运输方式协调发展及交通与自

12、然环境的协调发展，形成铁路、公路、水路、航空、管道相互衔接、优势互补的综合交通运输体系，提升交通运输综合能力和总体水平。随着南宁至广州高铁的开通，要加快梧州西江机场、益湛铁路扩能改造、柳肇铁路、李家庄码头进港铁路项目前期工作，早日实现坝上、坝下铁水联运，把梧州港的辐射区域延伸到西南、华南、中南等地，吸引煤炭、矿石、有色金属、机械、建筑材料、化工、粮食等大宗货物经梧州中转运输，实现五种运输方式高效衔接，优势互补，把梧州港全面提升为西江经济带重要的“中转港” 。 此外，还要加强西江黄金水道通过能力提升关键技术研究。应尽早开展西江黄金水道通过能力提升关键技术研究，提高西江航运干线枢纽船闸通过能力，突破船闸制约的瓶颈。继续深化对西江航运干线高等级航道通航标准、基于多梯级多线船闸联合调度技术提升长洲枢纽船闸通航能力、长洲枢纽日调节、压咸调度和下游河床下切对航运影响及航道治理措施等影响黄金水道长远发展的问题研究及实施。