水资源可持续利用的必要性及措施.doc

1、水资源可持续利用的必要性及措施摘要：水资源是人类社会赖以生存的宝贵资源，随着我国经济发展和人口增长，水资源短缺问题已成为制约社会发展、影响人民生活的严重障碍。坚持以人为本的理念，积极倡导节约用水，合理开发利用水资源，从可持续发展的战略高度保护水资源，对我国经济持续稳定发展和生态环境改善，具有深远意义。本文针对我国水资源可持续利用面临的诸多问题，阐明实现水资源可持续利用的必要性，并对目前面临的经济社会快速发展与水资源短缺的尖锐矛盾提出具体措施与对策。 关键词：水资源可持续利用必要性措施 中图分类号：TV211 文献标识码： A 文章编号： 引言 水资源是经济社会发展过程中非常重要的战略资源。我国

2、水资源正面临着经济社会快速发展与水资源短缺的尖锐矛盾,合理开发、利用水资源,倡导可持续发展观,将对我国经济的快速、持续发展起到有利的促进作用,对我国的生态、环境也将大有改善。我们要牢固树立危机意识，树立人与自然和谐相处的理念，坚持科学开发利用的原则，扎实做好水资源管理工作，从而推动社会经济和谐发展。 1 我国水资源可持续利用面临的主要问题 1.1 水资源总量不少，但人均占有水平很低 我国水资源总量约为 2.8124 万亿立方米，占世界径流资源总量的 6%；又是用水量最多的国家，1993 年全国取水量(淡水)为 5255 亿 m3，占世界年取水量 12%，比美国 1995 年淡水取水量 4700

3、 亿 m3 还高。由于人口众多，目前我国人均水资源占有量为 2500m3 ，约为世界人均占有量的1/4，被列为世界上几个人均水资源贫乏的国家之一。 1.2 水资源时空、地域分布极不均衡 我国水资源年际间最大和最小径流的比值，长江以南中等河流在 5以下;北方河流多在 10 以上。径流量的逐年变化存在着明显的丰平枯水期，可能出现连续数年为丰水年或枯水年的交替现象。径流年际变化大和连续丰枯交替出现，致使我国经常发生洪涝、干旱或连涝、连旱问题，对社会生产与人民生活带来不良影响。我国水资源南多北少，东多西少，与人口、耕地、矿产等资源分布极不匹配。 1.3 水污染加剧，生态环境恶化 水污染是人为与自然双重

4、因素所致，是水资源领域的特殊灾害致使水资源匮乏的形势更加严重。随着经济建设的高速发展，人口不断增加，特别是城市人口急剧膨胀，全国的污废水排放量快速增长。目前，全国约有 1/3 以上的工业废水和 9/10 以上的生活污水未经处理就排入江河湖库，全国污水排放量达到数百亿吨。最为严重的是淮河、辽河、汾河、海河、白洋淀以及部分水库，南方的黄浦江、滇池等水体均受到严重污染。全国约 90% 的城市水环境恶化，附近河流或河段已成为排污沟。因此，限制污水排放并使污水资源化，使水源得到可持续利用势在必行。 2 实现水资源管理可持续发展策略的必要性 水资源主要指与生态环境、人类社会密切关联的可更新的淡水，它的补给

5、来源是大气降水。到目前为止，世界上每年被污染的水体面积超过了五万亿立方米，到 2025 年，预计有 30 亿人将会面临淡水严重缺乏的问题。淡水危机可能是 21 世纪人类面临的最大危机。水资源不仅是环境问题，也是世界的安全问题。可持续发展是以资源环境保护为条件，以人为中心，利用经济社会的发展作为手段，以求得人类的共同繁荣的目的。 2.1 控制用水量，优化水资源配置的必要性 完善水资源规划管理体系，以实现持续利用水资源为目标，以用水管理为核心，做好全国区域、流域水资源节约和规划。落实取水总量控制和水量分配，促进建设水权制度，令市场作用充分发挥，提高水资源配置。加强水资源统一调度，满足缺水区域的用水

6、要求。 2.2 建设节水型社会的必要性 加强对节水考核的管理，制定出用水量定额标准。推进建设节水型社会的试点工作，提高自主创新能力，开展先进节水技术科研项目。将我国农业发展为现代节水型农业，大力推广技术成熟、节水效果明显的现代节水工业技术和居民日常生活节水产品。构建节水文化，逐渐形成节约用水的社会风气。 2.3 实现水资源的统一管理，完善水资源价格体系的必要性 水资源开采利用可以向市场化发展。加快城乡水务一体化和水务行业市场化进程。 目前实现可持续用水的有效手段是水价调节，而这一手段在过去的实施过程中没有充分合理使用。水价过低既不能对水生产经费给与补偿，也反映不出水资源的稀缺珍贵，导致公民的大

7、量浪费。调节不合理水价的具体做法如下：一，重新认识水资源价值，不管是天然还是开发利用的水资源，都是有价值的，公民应该对此提高认识。二、当前水价制定依据逐步向边缘成本或全成本定价过渡。因为水资源紧缺地区存在明显的水资源物质稀缺，这些地区水资源使用成本和对外部开发利用的成本较高，需要在水成本中体现出来。三，将我国单一水价结构进行改革，水资源定价受供水、需水、水资源量三方面的影响，要不断地变动和调整。不同用水户在不同时间、不同地区使用不同水源时的水价都是不同的。灵活的对水价调整以实现水资源的优化配置。 2.4 重视污水治理，开展对水资源综合管理研究工作的必要性 圈定水源保护范围，加强执法管理。加大力

8、度投资水污染防治科研，完善污水收集、处理系统，逐渐实现集中处理废水。 加强水资源在质与量方面动态变化和其影响因素的观测，建立起水资源管理信息平台，加大对需水管理研究，在综合研究水环境、水生态、水资源、水灾害等方面问题基础之上，完善水资源的管理体制，提高综合管理水平。 3 实现水资源可持续利用的措施与对策 3.1 大力营造节水氛围,增强节水意识 在缺水严重地区,政府加大投入;制定切实有效的政策法规;采取强制措施,大力推广应用节水新材料、新设备、新技术。对浪费水的行为,采取强有力的措施加以制止,逐渐在全社会形成自觉节水的良好氛围。大力进行工业、农业、城市生活用水节水技术的挖潜、改造,努力提高水的利

9、用率。 3.2 加强对新建项目的论证分析,杜绝或限制引进高耗水、高污染的项目 在采用新工业项目时,应对当地水资源的承载能力进行充分的分析论证, 对项目的用水情况进行详细的分析和计算。特别是在严重缺水的干旱或半干旱地区, 要杜绝或限制引进高耗水、高污染的项目。对已有的高耗水项目, 要通过节水技术改造和进行污水治理来提高水的利用率。同时,要改变传统的高耗水农作物种植模式,引种低耗水农作物。 3.3 加大对雨水集蓄技术的推广应用力度 尤其在干旱或半干旱地区应大力推广雨水集蓄技术, 以解决或缓解枯水或特枯水期的水资源供需矛盾。一方面,可存蓄暴雨集中时的雨水;另一方面, 可利用存蓄的雨水进行抽水蓄能发电

10、和解决城市枯水时的用水危机。在我国北方缺水严重的大都市可以考虑这种方法, 虽然投资较大,但从各方面比较,恐怕要比从几千公里外调水划算得多。 3.4 加大对污水的处理力度 我国已是水污染非常严重的国家, 为了给子孙后代留下一片净水和一方净土, 我们必须高度重视对环境污染的治理, 通过各种手段坚决杜绝和防止未经任何处理的污水直接排入河道,制止一切为了眼前利益和局部利益,不顾长远影响而地盲目引进高污染项目的行为。 3.5 树立大水利、全流域的战略意识 国家水利政策的调整和改变, 流域内工业和农业经济结构的调整, 区域重大工业项目和水利项目的上马, 都会对整个水资源的开发利用产生深远的影响。所以,要站

11、在整个流域的高度，进行大量的调查研究和科学的分析论证,多方案比较。如上马一个蓄水项目或调水项目, 不仅要考虑对当地带来的利益和影响,还要考虑项目对上游、下游和其他区域产生的影响, 要对项目的必要性进行详细论证,分析能否通过节水等措施获得同样多的水资源量,并且投资较省、风险较低、负面影响又较小。 3.6 与时俱进,开创节水新局面 中国水资源在相当长的阶段仍处于短缺状态, 各级政府要全面贯彻水资源可持续利用战略,把节水减污和资源保护放在首要位置,工作的核心是提高水的利用效率,优化配置水土资源,从而保障经济的全面发展。 4 结论 目前我国水资源形势越发严峻，加强水资源管理是当务之急。一方面，我们要提

12、高我国水资源管理水平，优化水资源配置，提高用水效率及效益。另一方面，要积极进行体制创新，建立和完善对水资源管理的政策和制度。这对保障国家水资源安全、维护生态环境安全，实现水资源可持续发展具有重大意义, 是一项长期而艰巨的历史性任务。 参考文献 1 周望军. 中国水资源及水价现状调研报告J. 中国物价, 2010 (03) 2 黄丽. 水资源管理与可持续利用J. 现代农业科技, 2010 (06) 3 卢丁贤. 水资源开发与可持续利用存在问题及改善措施J. 汕头科技, 2007 (04) 4 薛玉宝,郗慧群. 我国水资源污染现状与治理对策J. 中国环境管理丛书, 2010 (01) 5 王军,任重琳. 人水和谐 推进水资源可持续利用J. 海河水利, 2010 (01)