1、浅论建设单位工程造价控制中存在的问题及对策摘要：随着市场经济的发展，建设单位为了在激烈的市场竞争下生存或谋求发展，除了拥有雄厚资本、先进技术团队之外，还要高度重视对工程项目造价的控制。努力将各项费用控制在计划之内，有效控制造价，最终提高企业经济效益。本文主要介绍了建设单位从工程项目立项到竣工决算造价控制中存在的问题，并且针对存在的问题提出了相应的措施。 关键词：工程 造价控制 设计 管理 1、建设单位造价控制中存在的问题 最近几年大多数建设单位对项目未进行全方位考察，盲目立项，立项后，在施工过程又缺乏有效控制，导致工程造价超出概算，投资效益的变化过大。项目建成以后投资造价增加，投资回收期无限延
2、长，甚至出现无法收回投资成本的现象。在设计阶段的工程造价管理工作中建设单位一般直接由设计单位处理，而没有过多参与。 在设计阶段对工程造价的控制重视程度不够，工程设计人员往往偏重于设计质量与功能，而设计对工程造价的影响考虑不多，有些设计的安全系数远远超过设计规范规定级别，因此不能实现投资效益的最大化。有的建设单位在施工图设计过程中审核不严格，对图纸会审、设计单位的技术咨询还不够严。在工程建设项目过程中，对工程变更没有进行主动有效控制而导致投资效益的变化过大。建设工程预结算是一项技术与经济相结合的核算工作，这项工作很繁琐，需要编审人员认真对待，这就要求编审人员不仅具有一定的专业技术知识，还要具有较
3、高的业务素质。但是在实际工作中，编审人员总会出现不同程度的失误。还有，在结算时施工单位高估冒算现象比较普遍，一些施工单位为了获得更多的利润，工程量多计、套组价高的定额、变更单等方式提高工程造价，这样建设方就要聘请专业技术和业务素质高的审核人员，进行工程结算审核。 2、 建设单位造价控制具体措施 2.1 设计阶段对工程造价的控制 为了抓好设计工作，建设方可以采用多种方式，第一种是进行公开设计招标；第二种可以邀请几家设计水平高的设计单位，进行邀请招标；第三种是直接指定一家设计水平和信誉高的设计单位直接进行设计。设计水平高的设计单位能设计出最好的设计方案，设计的建筑结构简单合理，工程造价低又合理的工
4、程项目。并能充分考虑功能与成本比值优化设计方案。针对同一个建设项目而言，可以有不同的设计方案，设计方案不同工程造价就不同，通过功能与成本比值对方案进行比较，功能相同的选择造价最低的，或造价相同的我们选择功能最优的设计方案。对设计人员实行奖励措施，如设计概算形成后，建设方可以要求设计人员在概算的基础上若能使施工图预算造价每降低多少个百分点，就奖励设计人员相应的设计费，以这种方式调动设计人员的积极性，使设计人员尽量多计算、多画图，充分运用自己的知识和经验来降低工程造价。 2.2 投标阶段对工程造价的控制 招投标对建设单位来说，是一种不错的方式，这样可以直接降低工程造价。它比直接发包要降低造价 10
5、 到 18 个百分点。通过招投标选择施工单位或材料供应商对控制项目投资、质量和进度都非常重要。招标工作应遵循公开、公平、公正、诚信的原则，对影响工程造价的各种因素进行分析，然后编制招标文件；合理低标单位为中标，不过也不能绝对低标，以避免恶意竞争而造成低于成本价。 2.3 制定严密有效的合同条款 对工程变更及索赔，实行有效控制是在施工阶段的造价控制的关键。针对当前工程量清单报价方式，施工单位往往采取低标中标，利用变更、索赔等的方式提高工程造价。建设单位应该严格审核工程变更单，特别要严格控制不能产生效益增加的变更单，减少不必要的工程费用支出，避免投资效益的变化过大；合同双方应严格遵守合同约定，按照
6、合同约定的时限、内容认真履行好各自的义务，避免过多变更、违约索赔，从而有效控制造价。 2.4 在施工阶段对工程造价的控制 在工程建设实施过程中，建设单位应采用新材料、新工艺，这样既节约国家资源，又可以提高投资效益。对由建设单位供应的材料要做好详细的计划，根据施工进度计划及合同约定，合理、及时供应，若提前采购将造成资金的积压、增加保管费用及材料的贮存损失，若供应不及时将影响工程进度，还将造成索赔事件。 2.5 在工程决算阶段对工程造价的控制 这个阶段是工程造价控制比较重要的阶段，也是最后阶段，其工作就是对工程竣工结算的审核。该项工作主要由专业技术人员根据合同、变更单、预算书、送审结算书、相关定额
7、、国家或地方的有关文件为依据，对送审的竣工结算进行审核。建设单位也可以委托咨询单位进行办理。建设工程预结算的审核是一项繁琐而又细致地技术工作，审核人员必须具有专业预结算技术，了解建筑设计、施工技术、相应的法律法规，并有较高的预决算业务能力的技术人员。 在工程决算的审核上，审核的难点之一是隐蔽工程的签证，而隐蔽工程的签证费用占造价比重较大，由于办理审核时，已是工程竣工之后，这样造成审核时不能查看，只有依据相关资料及签证，而有些签证很不规范，具有较大的人为性，必须以有效签证作为结算审核的依据。据统计目前施工单位提交的工程结算，一般都能核减 8%左右，有的甚至更多。因此建设方对施工单位的结算进行认真审核显得非常必要。 3、 结语 工程项目建设周期长、投资大、协作部门多，而目前包括从立项到竣工结算的全过程、全方位的投资管理，建设单位应聘请各方面优秀的专业技术人才对工程造价进行逐步控制，必须在保证工程项目质量和工期的前提下，提高工程建设的投资效益和效果，这样对工程造价才能进行有效的控制。 参考文献： 1建设工程造价管理，2013.5。 2 工程造价计价与控制，2009.4。 3 建设工程施工合同（示范文本） （GF-2013-0201） 。
