岑溪市平安创建工作亮点纷呈.doc

1、岑溪市平安创建工作亮点纷呈作为同级党委加强政法工作和社会治安综合治理工作的参谋和助手，岑溪市政法委在创新社会管理模式方面作了一些有效探索，会同公检法司各部门为岑溪市营造了安全稳定的社会环境和公正高效的法治环境，使岑溪市成为自治区综治委授予“20112012 年自治区平安建设先进县（市） ”。 岑溪市人口 90 万人，辖 14 个镇，282 个村（社区） ，处于连接两广的陆路交通枢纽，流动人口较多，给社会管理带来了很大的压力。针对这种情况，岑溪市委政法委积极面对，敢于担当，勇于创新。 实现交通事故“零上访”和庭审判决案件“零上诉” 交通事故是引发社会矛盾的一个集中点。为了“便民、高效、透明、公正

2、、和谐”地处理因由交通事故引发的社会问题，通过“政府协调，部门配合” ，岑溪市于 2011 年 8 月正式成立道路交通事故调处中心，中心设在岑溪市公安局交管大队办公区内，内设人民调解委员会办公室、行政调解室、人民调解室、交通巡回法庭、民事行政检察工作站、保险理赔服务中心等机构，实行“五位一体”一站式服务新机制，五个部门每个工作日安排人员在调处中心同步办公，并把所有相关规章制度、办事指南分别在行政调解室、人民调解室、交通巡回法庭、保险理赔服务中心、民事行政检察工作站等进行上墙公示，自觉接受社会各界的监督。道路交通事故调处中心坚持遵循“爱民、亲民、便民、利民”执法理念及依法调解、平等自愿、尊重当事

3、人诉讼权利的原则，维护当事人合法权益。自正式运行以来，该中心共接手调解交通事故案件 6337 起，成功调解 5758 起，调解成功率达 91%，90%以上的交通事故能够在 20 日内办结，实现了交通事故“零上访”和庭审判决案件“零上诉”的目标，没有强制执行案件。 社区管理实现“科学化、人性化、智能化” 社区矫正工作是顺应国际司法文明潮流的社会化管理，我国推出的“司法 e 通”是通过卫星 GPS 的定位技术，以 3G 手机为载体，集定位监管、警示告知、短信指令、工作记载、电子档案、考核管理、权限管理等功能，帮助司法行政部门工作人员对社区矫正人员进行管理和监控。2012 年 3 月，岑溪市拨款 1

4、7 万元率先在梧州市辖区内开通“司法 e 通”应用平台，矫正对象“一人一机” ， 实现辖区覆盖 100%，有力地加强对矫正对象的管控和联系，在很大程度上解决了社区矫正工作人力不足，服刑人员脱管、漏管、不服管等问题。矫正对象通过“司法 e 通”搭建的思想交流桥梁自觉接受矫正，收到较好的社会效果。在对刑释解教人员安置帮教方面，实施“政府+社区+基地+家庭”的“四加工作法”给予安置帮教。 特殊人群也进行创新式的社区式管理。对吸毒人员实施社区康复“启航工程” 。在岑城镇的新兴社区、樟木社区建立就业安置基地，5 家企业参与，占地面积 230 平方米，有 3 个独立车间，可安置 100 人从事手工生产。对

5、流动人口的管理方面，2012 年 4 月全市招聘了 20 人的人口管理员，强化“以证管人” 、 “以房管人” 、 “以网管人” 、 “以业管人” ，加大对流动人口的管控力度。探索“棋盘网络化”管理模式，全市共登记暂住人口 7000 多人、登记出租屋 1400 多间。公安机关通过流动人口管理工作，破获各类刑事案件 121 起，抓获犯罪嫌疑人 78 人，抓获逃犯 22人。 全新的社区管理模式使岑溪市实现了“科学化、人性化、智能化”社区管理，有效预防和减少重新违法犯罪。 公检法司介入医患纠纷形成新的解决机制 医患纠纷涉及的是人民群众的生命安全，探索和寻找医患纠纷高效率、低成本的解决机制已成为重塑和维

6、系和谐医患关系的迫切要求。岑溪市整合卫生、法院、检察、公安、司法、保险等部门的资源和力量，成立了岑溪市医疗纠纷调处中心，做到及时化解纠纷，预防矛盾激化，保障医患双方合法权益，维护社会稳定。该调处中心自 2012 年 9 月成立至 2013 年 12 月底，共受理了 30 起标的达 1 万元以上的医疗纠纷，已成功调解 30 起，调解成功率 100%。如谭某某，因双肾结石入院治疗，并做了手术，花费了 25000 元，因对手术效果不满意，向医院提出财产和精神赔偿损失，最后通过医疗纠纷调处中心艰难调解，解决了纠纷，取得各方满意的效果。 良好的矛盾处置机制，体现了快捷性、平稳性和有效性，从源头上实现社会

7、稳定。 多项创新制度保障矛盾排查化解工作 政法委肩负着组织、协调、指导维护行政区域内社会政治稳定和社会治安综合治理工作的重要职责，深入开展各类社会矛盾纠纷化解工作，全力维护社会稳定，是岑溪市政法委全力推动的重点工作。通过理顺三级信访机构代理、书记大接访受理、政法部门协理等途径，构建畅通的群众诉求表达机制。每月 16 日为市委书记接访日，市四班子领导亲自到群众诉求中心接待来访群众。建立健全市、镇、村、组的调解组织，充分发挥党代表、人大代表、政协委员、村干部的积极作用，完善接访制度和领导包案制度，有效化解了一大批矛盾纠纷，真正把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态，使岑溪实现连续 16 年全国和全区重大

8、节庆活动期间赴邕进京零上访。实行“党群评定民事”制度，在各村（社区）在镇党委的领导下成立评定小组，对村中涉及发展的大事、大的矛盾纠纷由村支书主持，党群评定民事小组召开专题会议，充分调动群众参与社会管理的积极性，依靠群体自身影响促进问题解决。实行律师参与涉诉信访制度，由市司法局派出律师到市信访局参与接访、约访、听证工作，调处疑难复杂信访问题和涉法涉诉信访案件。2011-2012 年，岑溪市共派出律师和法律工作者 37 人次参与调处疑难复杂、涉法涉诉信访问题共 67件，提供法律援助 4 件，使一大批疑难复杂和涉法涉诉信访问题得到解决。2012 年，全市处理群众来信 112 件，接待群众来访 613

9、 批 2005 人次。共受理群众来信来访反映问题 625 件，作解释答复了结 82 件；阅存 28件；转有关部门办理 392 件；立案调查处理 123 件，已办结 115 件，到期办结率达 100%，信访总量同比下降 3%。 全社会形成合力共保社会平安稳定 进一步完善综治信访维稳组织建设和基层基础建设，努力夯实维护社会治安、和谐稳定的基层基础。2012 年上半年岑溪市对全市 8 个乡镇的综治办专职副主任进行了调整，落实了国安办专职干部 1 名，招聘了铁路护路专职干部 1 名。投入 35 万元，对 4 个镇综治维稳中心的办公条件和设施进行改善和升级。 继续在全市范围内深入推进平安县（市）等系列平

10、安创建活动，教育、卫生、妇联等部门积极开展创建“平安校园” 、 “平安医院” 、 “平安家庭”活动，以“小安”促进“大安” 。进一步增强反邪教工作，确保社会稳定。积极开展“家庭拒绝邪教承诺活动” ，加强警示教育阵地建设，2012 年投入了 4.4 万元印制喷塑宣传画，发放到各个村（社区）和镇政府院子张挂。2013 年又投入 4.5 万元印制 10 万份“防邪知识进家庭”小册子发放给村民，对村民进行反邪警示教育。各部门密切配合开展工作。宣传部门认真做好未成年人的思想道德教育；广电部门在电视新闻节目开辟了岑溪警讯专栏，每周播放一次警务活动，以案说法，教育群众遵纪守法；教育部门在相关单位配合下，切实

11、开展校园及周边治安整治活动，整治学校周边的游戏机室、网吧、旅店、摊点、出租屋等，排除各种安全隐患；文化部门加强对娱乐场所、网吧、游戏机室的管理，确保依法经营；共青团通过开展形式多样活动，对青少年进行爱国主义、遵纪守法、助人为乐的教育，积极造就一代思想品德高尚的新人；人社、民政、经贸、水利、国土、林业、国资等负有综治维稳责任的职能部门，积极履行职责，针对本部门管辖范围内出现的问题，想方设法做好排查、疏导、教育和稳控工作，确保社会稳定。 与此同时，3000 平方米的刑侦技术大楼于 2012 年 3 月建成并投入使用，占地面积 53284.6 平方米的新看守已于 2012 年 7 月投入使用；新戒毒所和行政拘留所已经启动建设；占地 5832.1 平方米，建筑总面积 3649平方米的岑溪市第二消防站主体工程已经建成。 岑溪市政法工作大胆创新、积极探索，取了一定的成效，特别是在创新社会管理，加强特殊人群教育，使更多人群逐步享受到均等化的公共服务等方面，灌注入创新维稳理念，开创了维稳新路径。