电力设施防施工外力破坏措施思考及应用.doc

1、电力设施防施工外力破坏措施思考及应用摘要：近年以来，随着西部大开发战略的全面实施和柴达木循环经济试验园区的快速建设，青海海西地区经济快速发展。伴随着经济快速发展，地方基础设施规模不断扩大，因基础建设过程中与电力线路通道的建设冲突和矛盾，导致电力线路走廊运行环境不断恶化。 关键词：电力设施、外力破坏后果保护原则 措施 中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号： 经两年以来的运行数据统计分析，因施工大型施工机械在线路通道附近违章作业而造成的触碰导线、碰撞杆塔导致的外力破坏事件多次发生，并呈上升趋势。造成的后果有以下三种。 第一种：外力破坏导致输、变、配电设施故障停运，部分故障越级冲击主

2、网，严重危及电网安全运行。 第二种：输、变、配电设施故障停运，将可能导致大面积用电客户的供电中断，由于海西地区辖区面积大，外力破坏后的巡视，发现及后期抢修恢复时间长，较长时间的用户停电，极易引发客户投诉或社会负面舆论事件的发生，造成公司工作的被动。 第三种：在外力破坏事件发生的同时，瞬间高电压、大电流作用于大型机械，轻则机械烧毁，重则人员伤亡。基于以上存在的实际问题及严重后果，公司应从宣传教育、线路运维、政企联动、属地化管理、人防、技防等方面强化电力设施保护工作，有效防范外力破坏事件的发生。一、电力设施保护原则及防范措施 （一）电力设施保护原则 1.群防群治原则：依托地方政府电力监管部门将设备

3、运检单位、属地县市供电公司、专兼职护线员、施工建设单位全部纳入电力设施保护工作网，集中力量，有效发挥各自职责及作用。 2.防控结合原则：积极推行事前预防、事中管控、事后评估的工作理念，通过前期的电力设施宣传培训、开工前各种防外力破坏措施的落实和管控，结束后对各种措施的实施效果的评估，将预防与管控有机结合，有效防范事件的发生。 3.属地化管理原则：借鉴青海省电力公司“三集五大”改革后，对于部分光缆线路运维巡视属地化管理的经验，对于海西境内各县市供电公司区域内运维的各电压等级的线路，将平时的巡视、与地方职能部门的工作衔接、电力保护安全协议签订、事发后的赔偿等工作由所属地各县市供电公司负责，实行属地

4、化管理，并在年初将电力设施保护作为年度指标进行下达，年终量化考核。 （二）电力设施保护措施 1.动态巡视，查找隐患 （1）设备运检单位做好与各县市供电公司的信息沟通工作，及时掌握线路通道附近施工作业的信息，及时收集整理，由运检单位根据施工进度或潜在的对电力设施危害的隐患进行不定期、有重点、有针对性的专业巡查。 （2）由所属地县市公司、护线员协助进行日常巡视，做到专业和业余巡查的结合，实现信息互通，对于可能或潜在的隐患及时在事故的萌芽状态发现并制止，从事前进行预防。 2.大力宣传，有效预防 （1）设备运检单位、各县市供电公司，根据掌握的施工区域，及时与施工单位取得联系，提前进行书面的危险点告知，

5、并向施工单位管理人员发放电力法 、 电力设施保护条例 、 安全用电手册及外力破坏的警示图片，将可能因违章施工引发的外力破坏事件对电网、对客户和对自己的危害进行宣传培训。并督促施工单位及时对每个大型机械操作者宣传到位，从人员的思想源头对外力破坏事件进行预防。 （2）设备运检单位、各县市供电公司及时督促施工单位将施工作业范围、作业方式及临近电力设施情况进行向辖区安监部门和公司备案，并做好相关记录。 3.签订协议，明确职责 （1）由设备运检单位、县市供电公司根据施工单位备案情况，协同施工单位一起对施工作业现场进行勘察，对电力设施保护范围、施工作业范围、保护的具体防控措施进行明确。 （2）由县市供电公

6、司起草电力设施保护安全协议，由县市供电公司做为甲方、施工单位做为乙方对电力设施保护范围、施工作业范围、保护措施、双方职责、义务及事发后的赔偿责任以协议的方式进行明确和约定。当施工单位工地办理用电手续时，将该协议做为供用电合同的附件一并签订，对其在公司线路通道附近施工作业行为进行规范。安全协议一式五份，甲乙双方各存两份，一份交到当地政府安监局备案。 4.政企联动，事中管控 （1）各县市供电公司要将辖区内线路通道内施工情况、对电网企业的危害及安全协议签订情况及时向政府电力主管部门书面汇报，并对关键内容上报备案，以防止在外力破坏事件发生造成人身伤亡或大面积停电事件时，造成公司工作局面的被动。 （2）

7、积极向地方政府安监部门汇报工作，对于可能会造成的潜在危害，申请与安监部门联合对施工地点安全用电和外力破坏隐患进行检查，依托政府执法部门加大对施工单位防外力破坏隐患的整改力度，实现过程的可控。 （3）加强与地方警方协作，定期联系辖区内公安机关，进行信息沟通和工作协作。对于部分施工单位违章野蛮施工导致外力破坏事件发生后，态度恶劣，拒不承认的事件，在积极收集有力证据，事实清楚的情况下，申请警方介入，以电力法 、 电力设施保护条例中对应条款进行经济处罚或追究刑事责任，形成惩防结合的长效机制。 5.完善技防措施，科学综合防治 除了不断加强人力防治工作同时，也要加强技防措施的投入，通过在电力设施周围安装限

8、高门架、在铁塔和电杆安装荧光防撞标示和防撞桩、杆塔周围安装大型机械临近带电体报警装置、地埋电缆警示桩等技术防范措施，从技术手段方面进行预防，科学进行防范。 二、电力设施保护工作措施效果评估 通过上述人防、物防、技防措施的完善，主要工作成效有如下几点。一是整合资源，形成合力。因为电力设施保护工作是一项系统工程，仅仅依靠一个单位或一个部门，其工作的力度和成效是微不足道的，只有建立以政府为监管、电力企业为牵头、施工单位为实施主体的电力设施保护工作网，充分发挥各自职责和作用，才能够取得事半功倍的效果，才能在最大程度上降低外力破坏事件的发生。二是以法律法规为依据，以政企联动，事中管控为手段，依托政府职能部门执法权，联合对施工现场进行安全检查，督促整改，加大了防外力破坏隐患的整治力度，使处于防外力破坏初期的苗头及时得以消除，使外力破坏工作的力度不断加强和成效明显提升。三是以推行电力设施保护安全协议签订为主导，明确了电力设施保护的实施主体和监督主体，对双方职责、义务和赔偿责任进行明确界定，有效规范施工现场安全文明施工和防护措施的落实，使外力破坏事件在一定程度得到管控。四试行电力设施属地化管理后，是可有效解决公司辖区面积大日常动态巡视不到位，对外破事件及时制止和及外破事件发生后期的外力赔偿等问题，形成电力保护长效工作机制。