沈阳市廉租房的选址意见.doc

1、沈阳市廉租房的选址意见摘要：以沈阳市廉租房为例，借鉴国内外成功经验，研究沈阳市廉租房在空间分布上存在的问题，从城市规划角度分析影响沈阳市廉租房空间布局的影响因素，并寻求解决策略，提出建议。 关键词：低收入家庭；廉租房；空间布局；沈阳 The Research of Low-cost Housing on Distributing of Residential Space in Shenyang Abstract: The thesis takes Shenyang for an example, summarizes the research on domestic and overseas

2、for public housing, analyses the existing problems of low-cost housing in Shenyang, discovers the factors which affected the distribution of low-cost housing in Shenyang, seeks tactics and ways to solve problems. Keywords: low-income people; low-cost housing; distribution; Shenyang 中图分类号：TU113.5+41

3、文献标识码：A 文章编号： 前言 廉租住房作为保障性住房体系的一部分，主要针对城市常住居民中收入最低的贫困人群，是城市乃至城市社会经济发展、福利政策实施优劣的典型代表，受到社会各阶层人群的广泛关注。合理地选择廉租房的区位是城市住房规划建设的前提，对城市发展而言至关重要。然而廉租房选择位置偏远的郊区或近郊区，造成廉租房所在区位交通联系不便、产业发展滞后、公共设施缺乏等问题，大大降低了居民的生活质量。在建设廉租房的过程中，科学合理地进行廉租房的空间布局是解决这一问题的关键所在。 一、沈阳市廉租房建设存在问题 （一）空间位置边缘化，交通不便利， 保障性住房选址不当已经成为全国各城市普遍存在的问题。沈

4、阳市有 80%以上廉租房选择了二环附近的位置，远离城市 CBD，使得居民出行不便，以宁官村和三台子地区居住的居民上班普遍需要公交换乘，按每天乘换一次公交车计算，居民的交通成本为每月 240 元人民币，使得沈阳市中低收入家庭更难摆脱生活难的问题。 （二）基础设施不完善，居民就业条件差 从区位上看，沈阳市廉租房，如翟家街道、宁官村和三台子地区位置偏远，项目相对孤立，项目周边基础设施建设不完善，或规模较小。这种配套设施的缺乏，在另一方面影响廉租房社区内居民的就业问题。使原本出行困难的居民就业困难，更加无力解决自身生活问题，无力缓解住房困难问题。 （三）绿化覆盖面积小 沈阳市廉租房地区区域绿化覆盖面积

5、小，区内居民没有合理的开敞空间进行娱乐休闲活动。树木种植不仅没有发挥其美学功能，也没有发挥植物的建造功能。 三、廉租房建设的原则 1、满足使用者需求。本着以人为本的理念建设廉租房，满足使用者的需求是建设廉租房的重中之重。 2、为低收入者创造良好的就业环境。廉租房的建设为低收入家庭提供栖息之地，除此之外，有效从居住中解决低收入家庭就业问题，使低收入家庭早日脱贫。 3、减少生活成本。对廉租房进行合理选址，有效减少低收入家庭日常生活开销，降低低收入家庭的生活成本。 4、避免社会间极化。社会空间极化、贫富差距加大，日益成为全社会关注的焦点。保障低收入家庭利益，避免社会空间发生极化。 5、创造完善的自然

6、环境及人文环境，为其提供良好的基础设施、社会服务设施和绿化环境 四、调控策略 （一）廉租房选址靠近公交站点，降低廉租房居民出行成本。 赵佩佩认为实现廉租房有效供给的空间布局可以从“强化公共交通，方便出行；结合新城规划布局，满足就业和居住平衡；不同类行住房适度混合，减少社会隔离”三个方面着手 赵佩佩我国大城市社会保障性住房供给效用的若干分析J现代城市研究，2007(10)：63-69。借鉴香港经验，以地铁为轴，通过短途小巴连接居住社区中心和地铁站点或者公交枢纽站，是近期行之有效的解决方式 姚时章，王江萍城市居住外环境设计M重庆：重庆大学出版社，2000。 （二）城市功能有机复合，解决廉租房居民就

7、业问题。 冯长春认为应综合分析选择建设区位，使地段与价格兼顾，其区位仍应选择在靠近市区的地段，地价高引起房价高的问题，可以通过提高土地利用强度、增加公共活动空间等取得良好的经济、社会和环境效益来解决 冯长春中国经济适用住房政策评析与建议J城市规划，1999(8)：39-41。在考虑廉租房选址时，应将廉租房靠近产业用地建设。低收入家庭可就近解决就业问题，不但节约时间，而且节省大量交通成本。针对沈阳市具体情况，提出如下建议： 1、以沈阳市总体规划为依据，选择在各地区选择适合发展无污染工业以及第三产业用地，在产业用地的周边布置廉租房。 2、鼓励新进工业企业、服务业低收入失业群体，并进行员工入职培训。

8、政府对企业实行奖励制度，如公示表彰，提升企业知名度。 （三）群体混合居住，实现社会空间的有机结合，实现社会公平。 从区域角度出发，使居住区城市城市其他功能空间协调统一，重视低收入家庭的生活质量，实现各阶层居民适度混合居住，加强社会和谐，展现社会公平。 1、选择能够吸引中高收入者居住的地段，进行廉租房开发建设。选择地段时，保证地块面积建设商品房和廉租房，保证开发商在项目建设、实施与管理过程中的收支平衡。 2、整合单元内不同收入群体、不同价值观、不同生活方式的居民，制定居民行为准则规范不同群体间的行为，加强群体间的相互联系；动员高收入群体向低收入群体提供就业岗位，以缩短不同群体间的收入差距，消除心

9、理障碍，平衡邻里关系。 （四）加强基础设施和配套服务设施及生态环境的建设，方便廉租房居民生活。 根据廉租房的开发状态，应以经济上最为节约的方式建设施区内基础服务设施及配套设施。具体建议如下： 1、对于正在规划阶段的廉租房地区，应根据所处地区的现状、人口数量、家庭构成等因素确定基础服务设施的建设规模，在保证该廉租房地区人口充分利用周边资源的情况下，避免规模建设过太，或基础设施建设重复，浪费资源的现象。 2、对于已建成的廉租房地区，大部分区内已具备基础服务设施，但普遍存在基础服务设施类型不完全，或建设规模不足的缺陷。政府和规划部门应根据不同地区的廉租房地区的实际情况，进行基础设施的完善、扩充。 （

10、五）扩大廉租房居住区的绿地覆盖面积 加强对廉租房地区的生态建设，扩大绿化面积，提高廉租房小区内绿化率，降低容积率，在保证廉租房内居住的低收入家庭的生理需求的同，满足其安全感的需求，使低收入群体健康愉悦地生活、工作，尽快提高自身能力，解决住房、生活问题。具体实施方法，建议由政府出资购买树木，由社区定期组织居民进行绿化家园活动。既提升居民环保意识，同时又改善廉租房小区的生态环境。 五、结论 沈阳市廉租房受土地价格的影响，普遍分布沈阳市二环附近，造成居住出行不便、工作难、基础服务设施不完善等问题。若选择城市中心地布局，资金问题难以解决。因此，借鉴发达国家解决中低收入家庭住房问题的成功经验，结合沈阳市的实际情况，应综合考虑总体布局中居住、交通、产业等因素对廉租房空间分布的影响，使既解决低收入者居住问题，同时保障城市经济发展。