1、发展新型合作经济组织推动农村经济社会快速发展摘要：加快发展农民新型合作经济组织，是解决当前农村联产承包责任制度下的高成本、低效率、结构不合理、抵御风险能力弱的当务之急。农民合作经济组织是是推进我国新农村建设的有效组织形式。加快农民新型合作经济组织建设，是促进现代农业的发展和新农村建设的重要举措。是实现建设社会主义新农村目标的最佳途径。 关键词：合作经济组织；新农村建设；三农；途径 一、发展农民合作经济组织的作用 1、是提高农业市场竞争力得需要 农村专业合作组织的建立提高了农业组织化程度，增强了农民参与市场的能力。由于农户信息不灵，生产难免出现盲目性，产品质量难以提高，产品竞争力较弱。而分散的农
2、户通过参加合作组织即能形成规模优势，又能按照合作组织规定的“几个统一”生产加工，明显提高了农产品的质量档次，发挥品牌优胜，使一家一户的小生产与千变万化的大市场进行有效地对接，增强了农民参与市场的竞争能力。 2、是实现农村双层经营体制最重大的创新 农民合作经济组是实现在统和分结合的两个层次上创新的最好组织形态。因为，一方面能不断增强合作经济实力，不断增加更多的服务功能，更有力地改善生产条件和推动农业生产社会化和产业化，不断实现“统”的层次上的创新；另一方面又能通过劳动者的联合，各种生产要素的联合，推动土地流转，实现规模经营，专业化经营，创新“分”的层次。 3、是引导农民走上共同富裕道路的最好形式
3、 农民合作经济组织把千家万户过于分散经营的农民组织起来，把农村劳动力、资金、资本、土地、市场等各种生产要素组织起来，使农民在这种合作中实现广泛地分工协作，以此推动农业的专业化生产，产业化经营，为家庭经营提供更多的发展条件和更广阔的发展空间。这样的合作发展能有效调节农民间的贫富差距，使农民在发展合作经济中实现共同富裕。 4、是构筑农村和谐社会的重要组织载体 农民合作经济组织能为构建农村和谐社会塑造现代化的农民主体。构建和谐农村社会，关键是要培育现代化的农民主体。农民合作组织以坚持互助、平等、民主、团结、诚实守信，热爱国家，关心集体为原则，并通过自己广大社员的群众性去传播、发扬这些合作精神。农民合
4、作经济组织能为构建农村和谐社会架起政府与农民之间的桥梁。能有效的推进基层民主建设，密切党群和干群关系，促进农村社会稳定。 二、农村合作经济组织目前存在的问题与制约因素 1、目前农民专业合作经济组织目前数量相对较少、覆盖面低、规模不大、入社农户占乡村总户数的比例小，同时，农民专业合作经济组织在不同地区的发展不平衡，尤其是在一些重点产业和优势区域发展不足，比较有规模和符合我国优势农产品发展规划需要的跨地区、全行业性的专业合作经济组织缺乏，与我国农业市场经济的发展、农业现代化发展的需要和应对国际竞争的需要差距还很大。 2、大多数农村合作经济组织会员少、产值小，生产经营规模不大，产品的市场占有率低。影
5、响了农民收入的增加和农村经济社会的发展。 3、农村合作经济组织发展还不够规范和完善。大多数农村合作经济组织属于松散型组织，内部运行机制上还有许多不完善的地方。一是章程不规范。有的流于形式，有的不够规范，有的甚至没有章程；二是内部制度不健全。缺乏有效的民主管理、民主监督机制，组织决策的科学性、民主性不强，成员利益难以得到保障；三是合作经济组织与会员之间利益联结不紧密。多数合作经济组织以提供信息、技术等中介或科技服务为主，与成员利益联结不紧密，缺乏合理有效的利益分配机制。 4、农村合作经济组织发展的外部环境还不够宽松。一是对发展农村合作经济组织的重要性认识不足，缺少具体可操作性的扶持发展措施办法。
6、二是部门服务效率不高。在合作经济组织需要解决一些具体困难和实际问题时，相关部门服务难以到位，特别是在农村合作经济组织的注册、审批、资金、税收、信贷、管理等方面，缺少行之有效的扶持手段。三是氛围还不够浓厚。很多地方对农民专业合作社法、农民合作经济组织的目的意义、作用效果宣传还不够，致使很多地方基层干部、群众对发展农村合作经济组织概念模糊，在行动上不敢放开手脚大力发展。 5、农民合作意识还不强。由于各类农村合作经济组织的成员主体是农民，小农意识强、合作意识差，注重眼前利益，缺乏应对市场的能力和长远眼光，缺少长期互助合作的思想和观念。同时，农村缺乏大量懂技术、会经营、善管理的能人来做合作经济组织的领
7、办人和牵头人，直接影响了农村合作经济组织的发展。 6、各种合作经济组织基本都属于孤立的基层组织，缺乏一个合作经济组织的完整体系，严重制约了合作经济组织对政府决策的整体影响力。对农民利益保护不够，相当一批合作经济组织仅仅停留在生产环节或技术方面的简单合作，并没有解决把农民组织起来进入市场的问题。 三、促进农村合作经济组织健康发展的措施 1、各级各部门都要把发展农村合作经济组织作为繁荣农村经济、提高农民收入的重要环节来抓。各级党委、政府都要把发展农民合作经济组织摆上重要议事日程，做到有领导抓、有部门组织、有专人推动。并要结合实际制定科学的发展规划和具体的工作措施，不断加大对发展农村合作经济组织的服
8、务指导和政策支持。 2、加大培训，发挥农民专业合作经济组织的作用 合作组织能不能有效运作和发展壮大，关键在于合作组织的理事会、监事会成员素质的高低。所以要加强对合作组织的理事长和理事会、监事会成员的培训，使他们掌握合作组织的原则、管理办法、运行机制以及市场经济知识；使他们懂得正确处理合作组织与农户的关系，增强服务意识，提高管理水平。 3、进一步做好积极引导、热情服务工作 发展合作组织形式要灵活，渠道要宽。只要能为农民生产经营提供服务，带动农户促进生产，扩大农产品销路，不管是什么形式出现、采取何种方式联合，都应予以鼓励，积极引导。合作组织要不断适应新阶段农业和农村经济发展的要求，由单项服务向综合服务发展，着力提高合作组织的生产力和市场竞争力。 总之，发展农民新型合作经济组织，对于我国新阶段、新形势下发展农业产业化，增加农民收入，巩固农村基层政权，促进社会主义新农村建设具有重要作用，也是农村改革发展的必然趋势。
