废标“标王”在行动.doc

1、废标“标王”在行动唐诗曰：钱塘江尽到桐庐，水碧山青画不如。得大自然之造化，浙江桐庐有着全国县级旅游之冠的美誉。今年初，当地政府为谋求桐庐旅游业的再发展自砸“金饭碗” ，将浙江富春江旅游股份有限公司 49?6的旅游国有股权通过公开竞标的形式转让，这一石破天惊之举，在全国产生了极大的震动。从舆论反应看，持肯定意见者甚众，认为这是顺应市场经济的改革，运用市场经济规律进行运作，必将激发出市场经济的活力。然而出人意料的是，就在这一改革举措激起的波浪还在桐庐山水间涌动之时，经当地群众举报，这次国有股权转让活动中违规严重? 三个瑶琳仙境老乡争夺桐庐山水 1999 年 11 月 20 日，上海等华东各大媒体报

2、眼位置的一条公告十分引人注目，有着全国县级旅游之冠美誉的浙江省桐庐县，决定将桐庐县旅游总公司所持有的 49?6(2976?01 万股)的股权整体转让。这则公告旨在向社会招标。? 据了解，公告刊登后至 1999 年 12 月 8 日止，全国近 20 家单位表明参加投标的意向。桐庐县旅游国有股权转让工作组通过筛选，向 6 家单位发出了投标邀请书。这 6 家单位都花 2000 元买了标书，但不久其中有3 家单位表示不参加投标。? 2000 年 1 月 5 日，桐庐县宾馆成了省内外众多新闻媒体聚焦中心。桐庐山水价值几何?谁是这次竞标的标王?现有的 3 家单位都值得关注。一是靠发展旅游业起家的杭州宋城集

3、团，旗下有宋城、美国城、杭州乐园等一批已在省内外产生一定知名度的景点；二是杭州金都实业有限公司，这是一家以兴办市场为主的私营企业，旗下有金都鞋城、杭州家电城、环城小商品市场、上海宝良家电城等多个市场；三是浙江金义集团，这是一家较早介入食品饮料生产的著名私营企业，在国内具有广泛的知名度。三方角逐，谁能称王?开标大会定在下午 2 时，这是一个令人心焦的时刻。? 下午开标前，一条题外新闻发生了，事前被十分看好、有着旅游业背景的宋城集团，以递交标书比截止时间迟 1 分钟而被公证人员拒之门外。参加竞标的宋城集团副总马根木当头吃了一闷棍。这使人感觉到这次转让招标的公正性和严肃性非同一般。? 下午 2 时，

4、竞标在“金义”和“金都”两家私营企业间进行。金都老板朱宝良志在必得，说要一举击垮金义集团老板陈金义。 “金义”董事长陈金义和“金都”董事长朱宝良以及杭州宋城集团被罚下场的副总马根木均同为桐庐人。其创业经历有许多相同之处。陈金义是 80 年代末靠做蜂产品生意起家的，而朱宝良则是 90 年代初靠在杭州摆地摊卖牛仔裤起家的，他们的创业经历都曾艰难曲折。走出家乡的山水，他们在外寻找到一方新的天空，富了之后始终不忘家乡山水对自己的哺育，意欲在家乡再展宏图。? 开标会上， “金都”以 9000 万元绝对的标价优势压倒“金义”集团的 5700 万元。平头、矮个、精力显得异常充沛的朱宝良，握拳在空中划了半个弧

5、后砸在桌上，兴奋异常。本来有点嘈杂的会场突然变得鸦雀无声。短暂的沉寂过后，会场又突然变得骚动起来，朱宝良报出比标底5506 万元高出 3494 元的高价，是不是疯了?会场上，人们的眼光齐刷刷地投向了陈金义。这位当年曾在上海滩一举买下 6 家国有企业的私营企业主，令在场的人多少有点失望。正当桐庐宾馆内高潮迭起之时，杭州宋城集团马根木副总已饮泪开车疾驰在返杭的路上。? 开标会后，朱宝良说，家乡桐庐山水卖 9000 万元非常值得，尽管他没有搞过旅游业，但他仍有信心在 4 年内收回全部投资。杭州宋城集团认为卖得过高，隐藏巨大经营危机。陈金义表示，他的成功离不开家乡人们的支持，他同时还认为，对于这次国有

6、旅游股权的转让，不单要看谁出的价高，还要考虑到竞投企业的经营状况、发展前景、兴业理念及当家人的社会公众形象等多方面因素，据此，他对自己取得转让权仍是寄予一份希望的。然而，1 月 12 日的评标结果告诉陈金义，陈金义彻底出局，朱宝良两指成“V” 。根据招标文件规定，只要“金都”在 1 月 18日下午 4 时前能付出总投标额的 70(即 6300 万元)， “金都”就是包括瑶琳仙境、桐君山、严子陵钓台、天目溪漂流、红灯笼乡村家园、七里扬帆等知名景观在内的桐庐旅游业最大股东。? 桐庐秀美山水明珠暗投激起波澜 杭州万人瞩目的桐庐县山水旅游国有股份转让过程中，有人对“金都”朱宝良是否有能力一次性支付 6

7、300 万元产生怀疑，认为这家注册资本只有 500 万元，净资产只有 1300 万元的公司出价太离谱，朱宝良和金都实业公司的信誉令人生疑。? 按计划，签字仪式应于 1 月 18 日下午 4 时整正式开始。但细心的人们发现，4 时过了 5 分、10 分、15 分仪式仍没有开始。 “这是怎么一回事?”应邀而来的众多媒体记者发问。现场主持人满脸堆笑：“主要领导还没到场，请大家耐心地等一等。 ”人们纳闷了，桐庐县转让工作领导小组领导聂华、旅游局长张耀良及浙江富春江旅游股份有限公司现任董事长许国强和竞买者朱宝良等早已到场，双方法定人员都在，完全可以按时举行签字仪式，而现在时间一推再推是何道理?转让招标是

8、一项很严肃的法律行为，根据本次转让招标文件规定，如果中标人没有按时间规定签署中标合同，则被取消中标人的中标资格。? 签字仪式被拖很久才结束， “金都”付清了 6300 万元，轰轰烈烈的转让招标应该暂告一段落，但没想到一股发自当地干部群众的不同声音却十分强烈。? 从当地干部群众的情况反映看，主要集中为两大问题：一是按照公司法规定，有限责任公司对外投资不得超过该公司净资产的50，显然“金都”的对外投资违反了国家法规，属非法投资，是没有资格参加投标的，不知有关部门对其资格是怎么审查的?二是 1 月 6 日，“金都”在桐庐县农业银行账户上共有资金 2500 万元。而桐庐县农行却在这一天出具两张进账单，

9、一张 2500 万元，一张为 3700 万元，再加上投标会上的保证金 100 万元，共计 6300 万元，算是凑齐了 70的投标额。但直到 1 月 18 日下午 4 时，3700 万元中的 2200 万元还没有着落，后经非常规运作，2200 万元终于到位，但已超出了规定的合同签字时间，而按转让招标文件规定，这标已废了，但签字仪式还是违规进行了，而杭州宋城集团招标书迟交一分钟，就被不留情面地拒之门外，事态的发展似乎不大公正!也使人对此次桐庐山水经营权招标转让产生疑问。有人提出金都在桐庐农行既没有基本结算户、贷款证，更谈不上在几分钟内办理担保与抵押的手续，应废标。 旅游是桐庐的支柱产业，当地许多吃

10、旅游这碗饭的干部群众对这次转让招标中暴露出的问题很是担忧。他们对政府的改革是支持的，但他们认为改革必须代表着先进生产力的发展方向，而这次招标经济方圆? 却掺杂着违规操作、弄虚作假等诸多问题，已失去了本身的积极意义。? “标王”闯禁区银行试法相助 3700 万元假进账单是如何被发现的?当地干部群众的举报属不属实?2000 年 1 月 6 日，也就是开标后的第二天，桐庐县财税局国资科就收到了桐庐农行送来的“金都”两张进账单，一张为 2500 万元，一张为 3700 万元，并强烈要求开具收据。这使得国资科的经办人感到不可理解，因为按照转让招标文件规定，这 6300 万元只要在 18 日下午 4 时前

11、打到桐庐县国有资产管理委员会账户上就可以了，没有必要这么积极。如果算一笔“小账” ，早交十多天， “金都”6300 万元的活期利息 10 多万元就白白扔了。? “金都”人称这样做是为了向政府表明诚意。尽管国资科将两张、共 6300 万元的进账单收下了，但经办人心里并不踏实，出于责任，他于1 月 14 日去县农行查对账单，不知何故，农行未予配合。? 根据转让招标文件规定，在对转让合同进行公证时，必须出具银行对账单。为此，1 月 17 日，国资科的这位经办人再次到农行要求查对进账单，农行仍不予配合。1 月 18 日上午，这位经办人又一次来到县农行。因为下午就要进行合同签字，不取得银行的对账单，公证

12、部门对转让合同是否有效将无法进行公证。在这位经办人一而再，再而三的努力下，他终于打出了对账单，结果令他非常震惊：“金都”在桐庐县农行账户里只有 2500 万元，另一张 3700 万元的对账单竟是银行为其炮制的虚假进账单。就是这张 3700 万元的提前入账的假账单蒙住了县里四大班子领导并打动了 27 位评委的心。? 情况紧急，这位经办人立即向转让工作领导小组汇报假进账单情况以及 3700 万元资金不到位该怎么处理的问题，按照转让招标文件规定，如果 3700 万元下午 4 时前能到账，则可签订合同，否则此标就要作废。但由于领导关照，合同还是以违规的方式得以继续签订。? 1 月 6 日桐庐县农行出具

13、的 3700 万元进账单是虚假的，这是严重的金融违规行为，然而当地金融监督部门坐而不问。? 桐庐县农行行长楼小良毫不避讳 3700 万元的假进账是该行所出，并承认工作有失误，存在内部管理不严，部门之间衔接不够等问题，但他同时强调出具 3700 万元假进账也是有客观原因的。? 据楼小良说，他们于去年底就决定给参加桐庐旅游股权投标的“金都”以信贷支持，经请示，也得到了具有审批权的杭州市农行的原则同意。随后，一笔规模在 3000 至 5000 万元的资金在桐庐农行支持下进入操作程序，并很快进入杭州市农行的申请阶段。? 2000 年 1 月 5 日的开标会上，朱宝良叫出 9000 万元的高价后，楼小良

14、认为标王非朱宝良莫属，于是在 1 月 6 日杭州农行尚未有批复的情况下先行向桐庐县财税局国资科开出一张 3700 万元的进账单。这张假的进账单开出后，杭州市农行并没有立即批准他们的信贷申请，原因是信贷资料不齐全。后来桐庐县农行为这笔信贷补过三次资料，直到 1 月 18 日下午快要签订协议了，杭州市农行才在桐庐县农行的一再催促下批准了这笔信贷。桐庐县农行拿到签字后进行紧急运作，2200 万元在不能确认为金都贷款的情况下被紧急划到国资科的账户上，加上朱宝良从其他地方调进的 1500 万元，凑足了 3700 万元。一番匆忙过后，还是超过规定的合同签字时间。在这番紧急运作中，业内人士不难看出，前期出具

15、过假进账单的桐庐县农业银行再次做出金融违规之事：2200 万元的巨款被贷了出去居然未与贷款单位办理任何信贷手续。? 桐庐山水不知路在何方按本次转让招标文件规定，2 月 24 日， “金都”要支付剩余的 30(即 2700 万元)的投标额，但“金都”没兑现。按当时桐庐县招标文件明确规定，到 2000 年 2 月 24 日，另外 30资金如不付清须按总标的 9000 万的 50没收并废标，但县政府没有遵守文件原则，反而保留了这部分股权。记者就此事电话采访朱宝良，他含糊地称已交了，问是否如期交了，他问什么叫如期?记者告知如期就是按法定形式按时兑现。他称反正是交了!公开招标是市场经济的一种有序竞争方式，也是政府取信于民的窗口，但现实生活中招投标的过程容易成为滋长腐败的一个新领域。浙江省有关法律权威人士告诉记者，在这起桐庐国有旅游股权转让招标过程中，一些人视公司法 、 票据法 、 银行法 、招标法为一纸空文。他们呼吁有关部门对这起事件进行认真调查，依法还桐庐山水自然本色。? 桐庐山水究竟路在何方，谁主沉浮，职工担忧、社会担忧，但废标“标王”依然在行动。? 责任编辑：尚可 ?