1、工伤认定不属于劳动仲裁范围等编辑同志： 我一位朋友在工地上搞钻探，因钻机发生故障，把我朋友的右手绞断了，我朋友认为是工伤，要求单位按工伤处理，单位却认为不是工伤，双方发生争执，协商处理无果。我朋友向劳动仲裁委会员申请仲裁，劳动仲裁委受理了我朋友的申请，并收取 800 元的仲裁费。后劳动仲裁委书面指定到劳动鉴定委员会去进行伤残性质和等级鉴定，但鉴定委员会没作任何结论便将材料退回了仲裁委。劳动仲裁委以没有鉴定，无定案依据为由，拖了两年也不作出仲裁裁决，我朋友告到法院，但法院以未经仲裁为由不予受理。我朋友一家为此事时常泪水洗面。请问：我朋友该如何去维护他的合法权益? 重庆何仕华 何仕华读者： 我国劳
2、动法第 79 条确立了劳动争议先行仲裁的原则，即人民法院受理劳动争议案件，必须以劳动争议仲裁作为前置程序，当事人对仲裁裁决不服的，才可以向人民法院起诉。同时劳动法第 82 条又规定：“仲裁裁决一般应在收到仲裁申请的 60 日内作出” ，对于仲裁机构逾期久拖不裁的，当事人能否向人民法院起诉，目前法律缺乏明确的规定，司法实践中，对这种情况下的起诉，人民法院不予受理。但从你信中反映的情况看，你朋友的工伤认定问题，不属于劳动仲裁的受理范围。1993 年国务院发布的企业劳动争议处理条例第 2 条明确规定了劳动仲裁的收案范围，这其中不包括工伤认定。我国劳动法第 57 条规定：“国家建立伤亡事故和职业病统计
3、报告和处理制度。县级以上各级人民政府劳动行政部门、有关部门和用人单位应当依法对劳动者在劳动过程中发生的伤亡事故和劳动者的职业病状况，进行统计、报告和处理。 ”1995 年 8 月11 日劳动部颁布的关于贯彻执行中华人民共和国劳动法若干问题的意见第 79 条、第 80 条、第 81 条以及 1991 年国务院发布的企业职工伤亡事故报告和处理规定都对工伤认定作出了专门的规定。根据上述规定，工伤认定应由劳动行政部门负责，劳动者对劳动行政部门作出的工伤认定不服，要依法提起行政复议或行政诉讼。因此，你朋友应向当地劳动行政部门要求工伤认定，而不是向劳动仲裁委员会申请仲裁。职工遭批评时当场死亡家属可否要求赔
4、偿? 法律顾问编辑同志： 我爱人生前是某市红十字血站血库科主任。去年 7 月 20 日上午，因另一科室的工作差错，造成送来血库的血浆无法核对入库，身为书记、站长的华某不分是非，在大庭广众之下对我爱人大发雷霆，我爱人有口难辩，气得嘴唇发绀、口吐白沫、小便失禁、呼吸不及晕倒在地，后经抢救无效死亡。请问：作为家属，我们能否要求站长华某承担责任?浙江吴观顺 吴观顺读者： 对你信中的问题要具体分析，首先要看领导的批评是否正确、适当，这主要从领导批评的方法、批评的内容、批评的场合等几个方面来考虑。如果领导的批评是正确恰当的，职工由于个人原因而气死，这属于意外事件，领导个人谈不上承担什么责任。假如领导的批评
5、是错误或不恰当的，如态度粗暴、在大庭广众之下、批评内容带有辱骂贬损语言或者不分是非、未经一定程序讨论研究即乱批评一气，因而导致职工气死的，属于侵犯公民人格权后果严重的行为， 中华人民共和国民法通则第101 条规定：“公民、法人享有名誉权，公民的人格尊严受法律保护，禁止用侮辱、诽谤等方式损害公民、法人的名誉。 ”但即使在这种情况下，死者家属也不能要求领导个人承担民事法律责任，因为领导批评职工是在履行其管理职责，属于职务行为，其产生的后果应由单位承担责任。? 她能获得城市居民最低生活保障金吗 法律顾问编辑同志： 我的邻居李某是个寡妇，今年已经近 80 岁，她以前靠卖冷饮、小食品为生。现在年老体弱，
6、无法再干下去，失去了收入来源。她有两个儿子，已分家另过生活条件均可，但都不赡养老人，从不给老人一分钱。现在李某生活极度困难，靠邻居的帮助勉强度日。今年 3 月，我代她向民政部门申请城市居民最低生活保障金，但民政部门没有批准，理由是李某不属于发放城市居民最低生活保障金的范围。请问，民政部门的说法有根据吗? 太原王兴 王兴读者： 依据国务院 1999 年 10 月 1 日开始实施的城市居民最低生活保障条例的有关规定，李某不属发放城市最低生活保障金的范围，民政部门的说法是正确的。? 根据城市居民最低生活保障条例第 8 条的规定，两种城市居民可以享受城市居民最低生活保障待遇：一是无生活来源、无劳动能力
7、又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的；一是虽有一定收入，但家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的。据此，李某虽然既无生活来源，又无劳动能力，但她有两个法定赡养义务人，因此她不能获得城市最低生活保障金。 条例之所以这样规定，是因为赡养老人是子女的法定义务，老人有权获得赡养费或其他生活条件。如果允许因赡养人不履行赡养义务而造成被赡养人生活困难的，可以享受城市最低生活保障待遇，一方面会加大国家的负担，另一方面会使法律规定的赡养义务形同虚设，不利于良好社会风气的形成。? 因此，要解决李某目前的困难，除了需要邻居们的友爱帮助外，主要的还是要求李某的两个儿子履行赡养义务，必要时可向人民法院提起诉讼。?
