铜川印台区地震应急预案.DOC

1、- 1 -铜川市印台区地震应急预案1、总则1.1 编制目的保障印台区地震应急工作有力、有序、有效进行，最大限度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响。1.2 编制依据中华人民共和国防震减灾法、 中华人民共和国突发事件应对法、 破坏性地震应急条例、 陕西省防震减灾条例、 陕西省地震应急预案、 铜川市突发公共事件总体应急预案、 铜川市地震应急预案等。1.3 适用范围铜川市印台区内发生的地震灾害事件的处置，对我区造成影响的邻省、市、区地震灾害事件的处置。1.4 工作原则以人为本，预防为主；统一领导，分工负责；分级管理，属地为主；资源共享，协同行动。2、组织体系地震应急组织指挥体系由区抗震救灾指挥部、

2、现场指挥部、镇办抗震救灾指挥部等构成。2.1 印台区抗震救灾指挥部2.1.1 指挥部组成- 2 -总 指 挥：区长副总指挥：常务副区长主管地震工作副区长主管民政工作副区长区人武部部长区政府办公室主任成 员：区人武部、区委宣传部、区政府办、区发改局、区教育局、区科技局、区监察局、区民政局、区审计局、区财政局、区人社局、区住建局、区交通运输局、区水务局、区商务局、区文广局、区卫生局、区食药监局、区统计局、区安监局、区信访局、区扶贫办、区煤炭局、区中小企业局、区文物旅游局、区粮食局、区应急办、区公安分局、区国土资源分局、区规划分局、区环保局、区工商分局、市交警二大队、区公安消防大队、区气象局、区信用

3、联社、农发行印台区支行、农行印台区支行、工行印台区支行、建行同官路支行、中行印台区支行、人寿保险印台区公司、印台王益电力局、印台电信分局、移动印台分公司、联通印台分公司。2.1.2 指挥部职责领导全区抗震救灾工作；了解和掌握震情、灾情、社情、民情及发展趋势；指挥协调对受灾人员的紧急救援；组织对伤员救治、转运及遇难人员的善后处理；指挥协调各种抢险抢修行动；组织受灾群众安置和各类生活物资供应；组织灾后恢复与重建工作；- 3 -组织新闻发布与宣传；组织地震应急专家组，对应急处置工作进行技术指导和会商，为区抗震救灾提供决策建议；执行国家、省、市抗震救灾指挥部及区委、区政府下达的其他任务。2.1.3 办

4、事机构及其职责区抗震救灾指挥部办公室设在区住建局，办公室主任由区政府办主任担任，副主任由区住建局局长担任。主要职责：负责区抗震救灾指挥部的日常工作，履行地震应急值守、信息汇总和综合协调职能；承担区抗震救灾指挥部成员单位的日常联络；负责督促检查地震应急准备方案的制定和落实；负责地震速报；承担地震灾害调查与损失评估工作。区抗震救灾指挥部下设办公室和 11 个地震应急救援专业组抢险救援组医疗卫生组交通运输组通讯保障组后勤保障组疏散安置组基础设施与工程抢险组次生灾害工程抢险组治安保障组专家技术组宣传报道组区抗震救灾指挥部现场指挥部- 4 -2.2 现场抗震救灾指挥部2.2.1 现场指挥部组成现场指挥部

5、由区抗震救灾指挥部的一位副总指挥同志任总指挥，灾区镇人民政府（街道办事处）、区公安分局、区人武部和区公安消防大队等负责同志任副总指挥，各工作组为成员。2.2.2 现场指挥部职责在区抗震救灾指挥部领导下，指导、协助灾区镇人民政府（街道办事处）开展抗震救灾工作；与镇人民政府（街道办事处）抗震救灾指挥部以及参与救灾的单位等进行沟通、联络和协调，传达落实区抗震救灾指挥部的部署，督促检查落实情况；及时了解掌握灾区抗震救灾工作情况以及存在的突出问题，向区抗震救灾指挥部汇报并提出相关措施和建议；帮助灾区解决工作中的实际问题。2.3 镇办抗震救灾指挥部镇办抗震救灾指挥部领导、协调当地抗震救灾工作，落实国务院和

6、省、市、区抗震救灾指挥部的工作部署，了解掌握震情灾情，开展地震应急工作。负责向区抗震救灾指挥部提供当地相关数据信息，协助区抗震救灾指挥部做好指挥协调工作，承担临时性任务。2.4 抗震救灾专业工作组2.4.1 抢险救援组区人武部牵头，区公安分局、区公安消防大队等单位负责。- 5 -主要任务：区人武部负责协调、组织民兵预备役部队赶赴震区抢险救助、安置伤员、协助工程抢险、抗震救灾、抢险救援;区公安分局组织维护社会秩序，协助群众转移。区公安消防大队负责震区压埋人员的抢险救援工作。2.4.2 医疗卫生组区卫生局牵头，区食药监局、市妇幼保健院、区中医院、区防疫站等单位负责。主要任务：区卫生局负责各医疗机构

7、住院患者的紧急避险和疏散，开通绿色生命通道，确保各医院正常的医疗救治；负责组建地震应急医疗救援队，及时开赴灾区开展医疗救护。区食药监局负责组织急需药品和医疗器械的调运、储备和供应工作，确保灾区食品、药品安全。市妇幼保健院、区中医院配合好区卫生局做好伤员救护。区防疫站进行疫情监测、控制以及饮用水源的检测工作，为灾民提供心理健康咨询。2.4.3 交通运输组区交通运输局牵头，市交警二大队等单位负责。主要任务：区交通运输局负责救援物资的运输，公路、桥梁、隧道等交通设施的抢修及安全性能评估工作，开通便捷通道，确保道路畅通。市交警二大队负责维护交通秩序，灾区及周边道路、高速公路的交通管制和疏导。2.4.4

8、 通信保障组印台电信分局牵头，区文广局、移动印台分公司、联通印台- 6 -分公司等单位负责。主要任务：印台电信分局、移动印台分公司、联通印台分公司负责通讯保障，及时解决线路中断、通讯阻塞、系统瘫痪等问题，保证通讯畅通。必要时开通地震现场应急移动通信网和集群电话，确保现场指挥部的通讯联络畅通。区文广局负责组织抢修广播电视设施，保障电视正常播出。2.4.5 后勤保障组区发改局牵头，区民政局、区财政局、区商务局、区粮食局等单位负责。主要任务：区发改局负责应急救援物资体系建设，做好有关组织协调工作。区民政局负责救灾物资储存、发放和管理等工作，接受社会各界的救助款物，确保灾民基本生活。区商务局负责生活必

9、需品供应，确保灾民基本生活、市场价格稳定。区粮食局负责粮油生产、储备、调运和市场监测等工作。区财政局负责资金保障。2.4.6 疏散安置组区民政局牵头，区文物旅游局、各保险公司、金融机构负责。主要任务：区民政局负责灾民的转移、安置、救助和受灾群众的基本生活等。区文物旅游局负责旅游景点人员的救助、搜寻、疏散、安置等。各保险公司负责灾后人员、财产的调查和理赔等。各金融机构负责灾区群众存贷款支取和发放等工作。- 7 -2.4.7 基础设施与工程抢险组区 住 建 局 牵 头 ，区 水 务 局 、区 规 划 分 局 、印 台 王 益 电 力 局 负 责 。主要任务：区住建局负责城市道路、桥梁、供水、供气、

10、供热、污水处理、排水管线和路灯的抢修恢复工作，对民用建筑物安全隐患排查与鉴定。区水务局负责水利工程设施抢险、物料储备，大中型水库、堤防、河道监控，水源地保护和隐患排除等工作。区规划分局负责督促指导灾区重建的规划编制、选址工作。印台王益电力局负责电力保障工作。2.4.8 次生灾害工程抢险组区安监局牵头，区煤炭局、区中小企业局、区国土资源分局、区环保局、区气象局、区公安消防大队等单位负责。主要任务：区安监局负责督促相关单位对道路、交通、矿山、建筑工地、公共场所、危险化学品、民爆物品及其它安全隐患进行全面排查，防患于未然。区煤炭局负责组织矿山抢险救灾。区中小企业局负责组织企业抢险救灾。区国土资源分局

11、负责滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的监测处理工作。区环保局负责环境监测、污染控制及水源地监控和宏观异常调查落实等工作。区气象局负责灾害天气的预测预报，配合做好宏观异常的调查落实。区公安消防大队负责处置震后火灾、易燃、易爆等灾害事故。2.4.9 治安保障组区公安分局负责。主要任务：区公安分局负责灾区的治安管理，打击各种违法- 8 -犯罪活动，维护社会治安秩序；做好对首脑机关、要害部门、金融单位、重要档案存放地点、储备仓库、重要文物景点、救灾物品集散地和公众聚集场所、监狱等重要部位的安全警戒。2.4.10 专家技术组区住建局牵头，区科技局、区国土资源分局、区气象局配合。主要任务：区住建局负责地震信息

12、收集、汇总和调查工作，分析研判震情活动、趋势研究意见，提出响应级别和可能引发衍生、次生灾害防治建议，并配合省市区有关部门做好灾情调查、评估、烈度评定等工作。2.4.11 宣传报道组区委宣传部牵头，区政府办、区文广局、区住建局配合。主要任务：区委宣传部负责协调新闻媒体、宣传部门和区抗震救灾指挥部宣传报道工作，制定新闻报道的方案，指导抗震救灾宣传，组织开展知识宣教活动，确保地震灾害信息发布的权威性。3、地震应急响应级别3.1 地震应急响应级别初 判 标 准地震灾害等级人员死亡 发生在市区地震的震级 发生在邻区地震的震级应急响应特大地震灾害 300 人以上 大于 7.0 级 大于 7.0 级 级-

13、9 -重大地震灾害 50-300 人 6.5-7.0 级 大于 7.0 级 级较大地震灾害 10-49 人 5.5-6.4 级 7.0 级 级一般地震灾害 10 人以下 4.5-5.4 级 6.5 级 级一般地震灾害发生后，启动级响应，由区政府领导地震应急工作，并根据灾情需要请求市政府及其有关部门和单位对灾区进行支援；较大地震灾害发生后，启动级响应，区政府协助市抗震救灾指挥部领导地震应急工作。特大、重大地震灾害发生后区政府在国务院、省政府、市政府领导下开展地震应急工作启动、级响应。3.2 其他地震事件处置3.2.1 强有感地震应急区内发生小于 4.5 级强有感地震事件后，区住建局向区委、区人民

14、政府和市地震局上报震情。震区所在镇办启动应急响应，开展地震应急工作，并将应急工作情况报区人民政府。区住建局派出地震现场工作队，指导地震应急工作。3.2.2 平息地震谣传当某地出现地震谣传时，区住建局应及时上报区人民政府，组织有关专家分析谣传起因，协助当地人民政府工作。当地人民政府应组织有关部门做好新闻宣传，采取措施平息地震谣传。3.2.3 特殊时期应急戒备在重大社会活动期间，区住建局要加强震情值班、震情会商、- 10 -地震应急等应急戒备工作。4、地震应急准备工作主要任务4.1 预案落实、人员培训和演练各镇人民政府（街道办事处）和区级各部门要进一步明确责任和任务，落实保障措施，按照地震应急预案

15、，抓好落实工作。要进一步做好大中型企业、生命线企业、学校、医院和人员密集场所地震应急预案的制定、修订工作，并制定相配套的应急疏散方案，使广大人民群众熟悉掌握震后紧急疏散的程序与线路，确保在地震来临时，地震应急工作能及时、有序、高效地开展，最大限度地保护人民群众生命财产安全，提高全社会应对突发公共事件的应急反应能力和自救互救能力。各镇人民政府（街道办事处）要建立健全地震应急管理培训制度，针对本地区特点定期组织各级应急管理人员、救援人员、志愿者进行地震应急预案、地震应急知识和技能培训。各镇人民政府（街道办事处）及其有关部门要制定演练计划并定期组织地震应急演练。学校、医院、社区、村委会、企事业单位等，结合实际开展经常性地震应急演练。4.2 地震应急避难场所建设按照陕西省关于加快推进应急避难场所规划和建设的意见精神，各各镇人民政府（街道办事处）要做好应急避难场所规划，充分利用广场、公园、绿地等公共设施，完善功能，尽快建成一批应急避难场所。