关于如何加强建筑工程质量监督管理的措施地思考.doc

1、关于如何加强建筑工程质量监督管理的措施地思考 摘 要：本文分析了建筑工程质量监督中存在的问题，提出了具体加强工程质量监督管理的对策，供大家参考。 关键词：建筑工程 质量监督 措施 1 前言 随着社会生产力的发展和科学技术的进步，建设工程在工程管理上的要求也日益规范化、系统化。其工程成本、工程进度、工程质量等方面有了质的飞跃，工程质量监督工作也需要不断改革和深化。当前，如何保证工程的质量将成为每一个工程质量监督者所应认真加以研究的重要课题。加强工程质量监督管理，是新阶段提高工程质量监督管理水平的必然要求，是创新监管模式，提高监督效率的重要举措，是坚持以人为本、全面协调发展的具体体现。为了进一步加

2、强工程质量监督管理工作，针对近年来工程质量监督管理中存在的问题，为促进工程质量监督管理工作再上新台阶，下面就加强建筑工程质量监督管理问题谈谈自己的一些见解和看法。 2 建筑工程质量监督中存在的问题 工程质量监督管理体制能否有效运行，对建筑工程质量的稳定与提高起着很大的影响。目前，随着市场的深化和细分，质量监督管理工作仍不能完全适应市场变化的需要，监督体制中仍存在许多有待解决的问题。主要表现在以下几个方面： 2.1 相关建筑工程质量监督的法律、法规不完善 建立和健全相关建筑工程质量监督的法律、法规制度，使其质监人员在对建筑工程进行质量监督时，有法可依，进而使工作顺利的进行。然而从目前的情况来看，

3、在对工程质量监督过程中存在的违法、违规等行为进行处罚时，所参照的法律法规与实际情况相差较大，总体实施起来还很困难，仍然还缺乏有力、适度的处罚依据。 2.2 工程质量监督执法不严 有法可依，有法必依，这样才能确保建筑工程质量监督的彻底实施。但是，目前由于我国建设工程质量管理中，相关法律、法规在立法工作中存在不少缺陷，并且相关的配套实施细则也不完善，法律、法规的可操作性不强，还存在着不少违反法律法规的情况，这样势必影响到整个工程质量监督的实施。同时，执法不严也会导致内部腐败现象的滋生，这对建筑工程质量监督事业的顺利进行是一个很大的阻碍。 2.3 建筑工程监理机构的经费问题堪忧 经费问题也是工程质量

4、监督中存在的一个主要问题。目前，我国绝大多数的监理机构主要是依靠“自收自支”的方式来解决经费问题的。有的建设单位还拖欠监理公司的监理费，造成监理公司在一段时间内的经费困难，监理公司无法正常运行，有的甚至发不出监理人员的工资，最终使建筑工程质量监督受损。 2.4 多头管理导致工程质量监督责任不明确 目前，对于工程质量监督管理体系，其实质上已形成了多头管理、条块分割的局面。这样只会导致关系错综复杂，政出多门，界限不清，权责不清晰等一系列的问题，不利于工程质量政府监督的统一管理、整体协调以及整体的系统运作，不利于监督管理系统的协调发展以及整个建筑工程的顺利进行。 2.5 监督系统人才素质 人才是一个

5、企业、一个国家兴旺发达的重要支柱，因此，人才素质的培养尤为重要及急切，是目前必须要快速解决的问题之一。监督系统人才素质提高了，不仅可以确保整个建筑工程的质量监督的顺利进行，而且，在一定程度上，也提升了整个企业和国家的素质水平，为我国建筑工程事业的进一步深入发展提供有力的人才保障。 3 加强工程质量监督管理的对策 结合我国的实际情况，探索建立符合市场经济发展和建筑市场需求的监督管理体制和机制，构筑与市场经济体制相适应的工程质量监督保证机制。 3.1 完善质量监督管理体系，规范监督管理程序 质量监督管理体系要完善，就要建立集体监督机制，保证执法监督的公正性和准确性。深化工程质量监督机构改革，提高工

6、程质量监督力度的重要手段是加强监督执法：建立集体监督机制，并规定要持证上岗；建立预见性、服务性的质量监督模式，做到服务与执法有机结合：改变以日常监督为主的监督方式，将随机检查作为工程质量监督检查的主要方式，改变原来的预约式、通知式的监督检查方式，加强巡回检查和随机抽查，保证检查内容和部位能够真实反映施工的质量状况。监督程序要规范化，就要保证质量监督工作的权威性，减少人为因素影响，避免不正之风的滋生。具体包括：加强监督机构及其人员资格管理：完善施工许可及监督报监：切实做到现场检查： 改进不良行为记录的处理：提交工程竣工验收与备案等等。 3.2 建立实物监督与行为监督并重的监督机制 行为监督与实物

7、监督并重，实行结构工程质量季度大检查制度。目前，质量监督机构是以行为监督为主、实物监督为辅的监督方式。但实践中发现如果对实物监督力度不够，就可能造成工程质量问题得不到及时发现和处理。工程质量监督机构应将工程建设各方的质量行为以及其结果，即工程产品质量，均列为监督对象，将工程建设参建各方推向工程质量责任第一线，通过日常监督、监督巡查与结构工程季度大检查相结合的监督形式，对影响建设工程质量的全要素实现全覆盖的监督。及时调整监督工作内容和方法，针对结构工程质量存在的问题，以及社会反映多的屋面、外墙渗漏通病，实行结构工程季度大检查制度。 3.3 严格资质审查，把好建筑市场准入关 各级建设行政主管部门应

8、加强对参与基本建设全过程的各建设单位的资质审查，严格建筑市场准入制度。凡无资质或资质较低的建筑设计、施工单位，计划部门不予立项，规划部门不发建筑许可证，建筑安全管理部门不发施工许可证。全面推行质量认证制度，由国家质量监督机构对建筑设计、施工、监理、建筑材料生产企业的产品质量或质量保证体系进行检验和检查，考核合格后，以颁发产品质量证书、标志等方法，确认和证明企业生产的产品已达到某一质量水平，企业在特定的产品范围内具有必要质量保证能力。未经认证或认证不合格的建筑设计、施工、监理、建筑材料生产企业，不允许从事相应业务。当前应重点查处无证、越级、超范围承接建筑设计施工、监理业务行为：挂靠承包、转包、非

9、法分包行为：同体监理行为：认真组织对建筑设计、施工、监理单位的资质年检，取消出现重大责任事故的单位从事相应业务的资格或降低其资质等级。 3.4 加强队伍建设，提高监督人员的素质 质量监督人员综合素质的提高，应从思想政治素质和业务技术素质两方面入手。所谓思想政治素质是指正确处理与建设各方主体的关系，以其良好的职业道德，做到公正廉洁，不参与有损质量监督公正性和客观性的业务行为，不以权谋私，以维护政府监督的形象；所谓业务技术素质是指质量监督人员除了要熟练掌握专业知识、精通专业技术规范外，还要掌握法律、法规方面的知识及其在实际工作中的应用。质量监督人员综合素质的提高，应从思想政治素质和业务技术素质两方

10、面入手。 3.5 建立健全工程质量监督告知制度， 提高监督执法的透明度 对于在工程质量监督过程中发现的“问题工程” ，除严格按建设工程质量管理条例的有关规定进行处罚外，还要建立和推行工程质量信息公示、公告制度，通过报纸、广播、电视台等新闻媒体定期向社会发布工程质量信息公示和公告，提高全社会的质量意识。 4 结语 质量监督工作的基本程序是依照：建设单位办理质量监督手续、质量监督机构针对建设单位的申报做开工前的监督准备、对工程建设参与各方的主体行为进行监管、对建设工程的实体质量监督、监督工程的竣工验收、撰写建设工程质量监管报告并向备案部门递交的过程开展的。因此，建设工程质量的政府监督体系的职能和工作重点需要适时调整。以保证建设工程使用安全和环境质量，这是实施工程质量监督机构深化改革的现实需要。