吉林省出口贸易发展低碳经济对策研究.doc

1、吉林省出口贸易发展低碳经济对策研究提要 本文立足吉林省现状，对发展低碳经济与吉林省出口贸易的影响进行分析，从政府和企业两个方面提出发展低碳经济、促进吉林省出口贸易持续发展的对策建议。 关键词：低碳经济；出口贸易；碳关税 中图分类号：F74 文献标识码：A 收录时间：2014 年 4 月 28 日 近年来，人类已经充分意识到气候变暖对人类可持续发展带来的严重威胁。吉林省连续出现暖冬，极端天气、气候事件与灾害的频率和强度明显增大、损失增加，水资源短缺和区域不平衡加剧、生态环境恶化，农业生产损失巨大、粮食安全压力增加。吉林省面对经济发展与资源日显突出的矛盾，以“低污染、低耗能、低排放”为主的低碳经济

2、会成为吉林省未来经济发展途径的新选择。 一、发展低碳经济对吉林省出口贸易的影响 近几年，由于吉林省的产业发展态势良好，出口在不断地增加，在出口贸易地区和贸易额方面取得很大进步，发展低碳经济无疑会取得更好的突破，但同时也会有一些弊端。 （一）发展低碳经济对吉林省出口贸易的积极影响 1、有助于改善吉林省出口贸易结构。发展低碳经济过程中，吉林省的出口贸易结构有很大程度的改善。吉林省出口的产品，过去很多是低附加值初级产品，但是从实施低碳经济开始，吉林省的外贸结构已经发生了明显变化。吉林省现在出口 90%都是机电产品、高新设备，实现了以工业制成品出口为主的对外贸易商品结构，贸易方式结构趋于合理，出口贸易

3、结构向国际市场多元化发展。 2、有利于推动吉林省出口贸易发展。在世界低碳环境的大背景下，吉林省积极走低碳路线，生产和制造的商品完全按照国际上要求的标准来进行生产和加工。进而生产出来的产品更能符合大多数国家的认可和支持，从而成功的开拓更大的出口市场，满足了市场上的高端要求，随着低碳要求的普及和提高，这无疑会加大低碳产品出口贸易数量的需求，从而扩大吉林省的出口贸易量。 （二）发展低碳经济对吉林省出口贸易的负面影响。吉林省尚处在经济高速发展阶段，尽管会采取种种的措施降低污染，减少排放，但是短期内吉林省行业结构、能源结构调整不会完成。随着经济的发展，碳排量仍会不断增加，对吉林省的出口极为不利。 1、低

4、碳经济引导效应抑制吉林省的出口贸易。低碳经济对世界出口贸易现状造成巨大的影响，出口贸易出现一系列新的低碳经济的发展趋势，如国际分工比较优势变化、环境贸易壁垒应运而生等。吉林省是出口大省，但由于传统贸易模式、贸易低端化等原因，碳排放现状不容乐观，低碳发展经济路上面临着出口市场范围缩小、出口贸易量下降、贸易摩擦加剧等不同程度的负面引导效应的影响。 2、碳排放权可能替代一部分货物贸易。随着未来碳排放权交易的日益扩大，碳排放权有可能像劳动力、资本、技术、自然资源等其他要素一样跨国流动，因此碳排放权可能替一部分货物贸易。吉林省排放总量中出口隐含的碳排放比例较高，一部分碳排放是为他国生产和消费而产生的，应

5、该重新认识吉林省的“高”碳排放的实质。 二、发展低碳经济过程中吉林省出口贸易存在的问题 （一）不合理的利益分配问题。由于吉林省的出口贸易存在多种交易方式，导致目前的碳排放权交易形成了多个分割的交易市场，而且各个交易市场之间缺乏流动性。这就导致了各个交易方出现利益分配不公平的问题，其中最典型的是吉林省 CDM 项目的交易市场和国际其他交易市场之间的利益问题。受到交易市场的利益不公平、市场供求关系的影响，目前碳排放权交易的市场交易价格经常出现巨大的波动，吉林省的CDM 项目最初的交易价格在 5 美元左右，最高上升到 15 美元，现在稳定在 10 美元左右的交易价格上。 （二）对外低碳经济技术合作开

6、放度不够。吉林省虽有多家企业开展了对外低碳经济技术合作业务，但与国内其他省、市和国际同类企业相比，一些企业市场开拓能力较弱，还难以进行规模较大的对外投资和跨国经营，参与国际低碳经济技术合作的竞争能力尚待进一步增强。吉林省对外低碳经济技术合作业务主要集中在东南亚、南亚国家和地区，但周边国家普遍外汇短缺，货币贬值严重，市场不稳，收汇风险极大。 （三）利用外资规模偏小。发展低碳经济有利于外资的引进，吉林省利用外资虽然呈逐年增长的态势，但发展低碳经济需要大规模的外资引进，与发达地区相比，吉林省规模仍然较小，2013 年吉林省实际利用外资 16.50 亿美元，仅占全国的 2.62%，而经济发达的广东省当

7、年实际利用外资 178.1 亿美元，是吉林省的 10.8 倍。邻省的辽宁实际利用外资 59.9亿美元，是吉林省的 3.6 倍。 （四）各市、州外贸出口发展极不平衡。2013 年全省出口总值超过4 亿美元的地区只有长春市、延边州、吉林市，这三个市、州的外贸出口总值达到 24.24 亿美元，占全省外贸出口总值的比重达到 80.9%，而其他六个市外贸出口发展缓慢，所占比重只有 19.1%。地区间出口水平差距悬殊，不利于全省出口水平的整体提升。 三、发展低碳经济促进吉林省出口贸易发展的对策 针对低碳经济对吉林省出口贸易的影响及发展低碳经济过程中吉林省出口贸易存在的问题，我们应该采取相应对策，促进吉林省

8、经济的可持续发展。 （一）政府应采取的对策 1、制定相关政策，形成发展低碳经济的长效机制。改革政府绩效考核制度，提倡绿色 GDP。建立以资源生产率、资源消耗降低率、资源回收率、资源环境利用率等为基本框架的低碳经济评价体系及绿色经济核算制度。鼓励企业建立起一套绿色体系，包括企业绿色会计制度、政府和企业绿色审计制度、绿色国民经济核算体系等，消除不利于低碳经济发展，不利于转变发展方式，不利于可持续发展的体制障碍，改变过去重经济指标，忽视环境效益的评价制度和方法，以达到节能减排的目的。 2、优化引资结构，促进优势产业加快发展。调整高碳产业结构在吉林省的比重，用高新技术改造钢铁、水泥传统产业，降低 GD

9、P 的碳强度。制定产业准入制度和退出政策，调整产业结构，推进工业节能、建筑节能、交通节能，引导商业和民用节能、农业和农村节能减排，力求提高能源利用率，减少污染排放。发展循环经济，促进废弃物能源化、资源化利用的发展道路。减少单位 GDP 煤炭消耗，需改变以煤为主的能源结构，大力发展太阳能、水能、风能等清洁能源。 （二）企业应采取的对策 1、加强国际低碳技术合作与交流。对于全球气候变化单靠一个省份是无法解决或完成减碳任务的，我省企业应积极参与到世界气候变化体系中来，在促进节能减排中加强与经济发达国家的技术交流工作，引进先进的节能技术，提高效能技术和再生能源技术，特别是加强欧盟和美国低碳技术合作。积

10、极探索建立与西方经济发达国家之间、企业之间、管理培训机构之间，以及其他政府组织和协会之间的学术研究和合作伙伴关系，为环境资源的可持续发展探索新的合作模式，开发具体项目技术合作、经验交流及能力建设等形态的合作活动。 2、注重科技创新，提高节能减排能力。目前吉林省企业技术基础薄弱，低碳产品在国际市场不具有竞争力。组织高等院校、科研机构和科技创新企业加强合作，提高自主创新能力。积极开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化关键技术研究，突破制约低碳经济发展的技术瓶颈，促进技术进步和科技成果转化，降低能耗、水耗，提高资源利用技术水平。用低碳技术改造传统产业和落后工艺，开展清洁生产，实现节能降耗，减排增收。抓紧组织实施低碳重大技术推广和应用，鼓励推广风能、太阳能和生物能技术在内的“低碳能源技术” ，缩短技术产业化的时间，实现低碳技术发展的“跨越式”发展，以推动低碳经济发展。 主要参考文献： 1陈武等.中国低碳发展的国际比较：世界贸易格局J.中国人口?资源与环境，2011.7. 2韩景华，张智慧.低碳经济对我国贸易结构的影响及对策J.价格理论与实践，2011.1.