解析建筑施工安全管理职责分配的现状及思考.doc

1、解析建筑施工安全管理职责分配的现状及思考摘要：建筑工程在国民经济建设中，随着建筑业不断向前发展，人们对建筑的需求不断的提高，对建筑业的作用越来越重要。但是在建筑工程中，工程施工安全管理目前我们还事实存在很多的问题。建筑施工由于自身特点，每年发生的建筑安全事故比较突出。事故理论研究表明其根本原因在于管理的缺陷，因此，加强安全管理是有效预防和控制发生建筑施工安全事故的关键。我们通过对一些现在工程施工安全管理中存在的问题进行分析，提出如何合理分配各责任主体的安全管理职责，明确各责任主体的安全管理责任，加强监管力度，从而达到各责任主体各尽其责，相互协调，从根本上预防事故的发生。 关键词：建筑施工安全管

2、理 责任分配 中图分类号：TU7 文献标识码： A 文章编号： 建筑安全生产工作仍然是全国安全生产工作的重要组成部分。在建筑业十分快速发展的今天，高、大、难的建筑物层出不穷，随之带来的建筑业的安全问题也尤为突出。建筑施工安全事故频发归根结底就是我们没有做好系统的安全管理工作，完全是由于管理上的失效而造成了安全事故的发生。因此，有效地控制和防止发生建筑施工安全事故，加强安全管理是关键。而在建筑施工中，涉及施工单位、建设单位、监理单位、设计单位以及其它安全责任主体。 一、建筑施工安全管理各级责任主体存在的职责问题 1、建设企业职责问题 建筑企业作为建筑工程项目的投资者，大多情况下他们只注意工程成本

3、、工程质量及工程进度对投资收益的影响，基本不过问施工的安全管理，及其缺乏安全管理的意识和理念。 项目经理 一些建设企业的项目经理对安全管理的理念基本停留在被政府部门强制监管的督促上，对合同中规定的工期和成本控制得非常严格，经常把安全管理推给施工方，更不会不聘请施工安全管理人员；还有的对施工现场不定期组织安全大检查时都是走形式，或是都不参加监理单位组织的安全检查。因此，对现场存在的问题不能及时发现、不能督促施工单位及时整改，消除事故隐患、未能尽到监督管理者的职责。 2）安全管理员 安全管理员是建筑施工全过程的专职安全负责人，全面的负责现场的安全生产、安全监督、安全管理工作。但是现在建筑企业的安全

4、管理员在施工进度和施工成本与安全发生冲突时，往往了为企业的利益工作中没有坚持安全第一的原则，没能及时、有效的解决施工现场的安全隐患和违章指挥、冒险作业的现象，造成了施工现场安全隐患重重、安全施工频发。 施工企业职责问题 施工现场安全管理水平是反映施工企业安全管理水平高低的窗口,而我们现在在施工现场管理上存在的问题相当严重。没有完善的安全管理制度，没有完整的安全生产管理机构和专业的安全生产管理人员。安全管理完全让位于质量、成本、工期等目标，安全投入得不到保证。 由于项目经理组织不力，没有制定科学、合理的安全施工的各项制度，在加上没有专业的安全员，而导致施工现场“脏、乱、差” ，施工安排混乱，材料

5、随意堆放，设备带病工作、安全设施不齐全，调度不够准确，人员管理不当等等的问题比比皆是，导致工程无限期的拖期，安全事故频出等结果，给国家、企业及个人都带来巨大的损失。 3、监理企业职责问题 监理企业给人们的印象好像就是对工程的质量、工期、成本进行监督管理，而对施工过程的人员、机械等安全问题则认为是施工企业的事，很少参与管理。一些监理单位甚至忽视对建设项目的安全监理，不按照法律、法规和工程建设强制性标准实施安全监理职责的现象比较普遍；还有些企业的监督管理基本上还停留在突击性的安全生产大检查上，缺少日常的监督管理制度和措施，监管体系不够完善，资金不落实，手段落后，导致一旦出现安全事故项目部或施工企业

6、愿意私了或千方百计采取隐瞒行为。 还有一些施工其它专业的监理(水、暖通、电、土建、内装等)人员，通常把施工现场存在的安全隐患问题都推给安全监理企业来管，对施工中存在的危险因素，即使发现也不采取制止的措施，甚至不向监理企业负责人报告。 二、建筑施工安全管理各级责任的科学合理分配 施工现场安全管理要真正的做到安全施工不是一件容易的事，随着建筑业的发展，建筑施工安全管理已经不单纯是施工企业的事了，建设单位、监理单位、设计单位以及其它单位都应该负有相应的施工安全管理责任。明确建筑各主体企业的安全责任具体内容： 1、建设企业安全管理责任 首先，建设企业在招标中要选择具有资质的安全的承包商进行建筑施工。其

7、次，在施工过程中，建设单企业的各级管理人员均有责任监督施工单位进行安全生产。最后，建设单企业应当积极地为安全生产提供保障措施，不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。 2、施工企业的安全管理责任 首先我们的施工企业要建立、健全各项施工现场安全生产制度，做到机构健全，人员到位，分工明确，责任到人，明确各级管理人员和施工人员的安全责任制，都做到层层有人抓，事事有人管，形成纵向到底，横向到边的管理网络， 。其次我们在施工现场要设专职现场安全员，这个安全员很重要，他要时时掌控整个施工现场的安全情况，对人员的安全施工、设备的

8、安全使用、现场用电的安全管理、等，而且还要经常监督、检查各级负责人的安全管理工作是否真的落实。 3、监理企业的安全管理责任 作为监理企业应该通过具有良好专业素质的监理各级人员，对工程的现场管理、沟通合作、施工技术、安全管理、质量监督、工程验收、全局控制的多个方面进行系统、科学的监督管理。工作中要认真仔细、严格监督、按标检测、坚持原则的安全管理意识，发现安全隐患必须及时制止并要求施工企业立刻整改，整改不合格的监理企业有权按监理合同强制施工停止。 结束语： 在建筑工程施工安全管理的过程中，不管哪个环节出现问题都会影响整个工程的安全问题，因此我们要建立健全施工安全管理制度，把建筑工程的施工安全管理工作认真做好，把在施工安全管理中常出现的问题扼杀在萌芽中，确保建设工程安全生产。 参考文献： 1王力争我国建筑安全管理存在的主要问题及对策建议 U建筑安全，2006，7：3134 2张士廉建筑安全管理M2005，9：7174122124 3田元福李慧民我国建筑安全管理的现状及其思考【J中国安全科学学报，2003，13(12)：1 弘 16