绩效管理在建筑工程安全管理中的应用.doc

1、绩效管理在建筑工程安全管理中的应用摘要:建筑业是我国国民经济的支柱行业，但同时也是安全事故的高发行业，因此，不断加强建筑施工安全管理是非常必要的。本文主要介绍了绩效管理在建筑工程安全管理中的应用，分析了不同阶段安全生产的目标，制定了计划与考核内容，量化了考核标准。对考核过程中不符合标准的内容进行整改、反馈和总结，可提高安全意识，降低安全事故的发生。 关键词:建筑工程；安全管理；绩效管理；绩效目标；策划阶段；施工阶段 中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号： 建筑业是我国国民经济的支柱产业之一，但建筑施工属事故多发行业。建筑施工具有生产周期长，工人流动性大，露天高处作业多，手工操作多，

2、劳动繁重，产品变化大，规则性差，施工机械品种繁多等特点，且是动态变化，具有一定的危险性。随着建筑产品的日益增长，安全隐患也随之层出不穷，这不仅对国家、企业、群众的生命财产造成巨大经济损失，也破坏了和谐社会的建设。因此，我们必须对建筑工程施工进行全面的安全管理。 根据建设单位在建筑工程中的作用将安全管理过程分为 3 个阶段。通过绩效管理理论，分析不同阶段的计划制定、考核评价与信息反馈。通过各项考评得出安全管理各个环节的工作绩效，依据工作绩效提出改进措施。这种方法能够使建设单位安全管理更加系统化、标准化和精细化，能大力提高建设单位安全管理效率，降低安全风险。 1 建设单位在安全管理中的作用和影响

3、1.1 建设单位在安全管理中的作用 通过分析可知建设单位在安全管理中负有一定的责任，但是对安全管理的作用却很重要。建设单位在安全管理中的作用可以分为以下几点。一是提供安全生产经费、相关要求和资料等资源；二是选择安全管理水平高的参建单位；三是监督各参建单位落实安全生产。而各参建单位的选择和管理，工程的质量、安全和成本等方面的控制都是由建设单位指导完成。如果通过科学有效的管理方法，提高建设单位的安全管理参与度和安全管理水平，则必然提升各参建单位的安全风险意识，降低安全事故率。 1.2 建设单位对安全管理产业的影响 按工程建设的流程，建设单位可以在 3 个阶段对安全管理产生影响，即策划阶段、施工阶段

4、和竣工后的总结与评价阶段。这 3 个阶段即构成了一个完整的系统。 (1)策划阶段。建设单位确定工程的建设规模和类型，选定设计、施工、监理等参建单位。其中，优选参建单位是控制安全生产的关键性因素。选定符合安全生产资质的参建单位是工程安全生产的基本保障。同时，将安全生产的要求写入合同条款，做到工程从设计到施工都贯彻安全生产的责任和要求。 (2)施工阶段。施工阶段的管理，是整个工程安全生产的主要部分。建设单位的主要任务是提供安全生产费用，加强对施工单位和监理单位的监管，督促设计单位提供相关的协助。安全生产费用是基本的保障，一般建设单位都非常主动支付。监督施工单位落实安全目标和责任制、加强现场管理是本

5、阶段建设单位的重点。 (3)工程竣工后的总结与评价阶段。建设单位根据工程完成情况，评价参建各方的安全管理技术和水平。许多单位忽视这个环节，觉得不重要。但是对于现在许多工程完工后出现垮塌、裂缝等事故的现象，往往是由于在这个环节上没有做好。建设单位在这个环节可以学习和总结工程建设经验，提高自身水平，同时提高前期策划阶段的安全管理目标，指导以后的工程建设。同时，对于管理水平差的参建单位，提高招投标门槛，拒绝其参加工程建设。 这 3 个阶段是一个循环的过程。建设单位可以全过程监管，提高安全管理水平，降低安全事故率。 2 绩效管理在建筑工程安全管理中的应用 绩效管理是指各级管理者为了达到组织目标共同参与

6、的绩效计划制定、绩效考核评价、绩效信息反馈的管理过程。作为现代管理学的重要理论，绩效管理在公司管理、政府管理、学校管理等诸多方面都有重要应用。从本质上讲，安全管理是管理学和建筑工程的交叉学科。绩效管理的理论也适用于安全生产管理。目前在实际工程中的许多考核办法或方式就是绩效管理理论的应用。 绩效管理可分为 4 个步骤，即目标、计划、考核和反馈。安全生产的绩效目标就是零事故、无隐患。为实现这个目标，建设单位都根据自身特点制定了相应的安全生产计划。根据目标和计划，对参建单位要进行定期或不定期的检查与考核。根据绩效考核结果，对安全生产过程中的隐患和问题进行整改和反馈，不断修正计划和安排。这样就能达到安

7、全生产的绩效目标。 根据建设单位在安全生产管理中的 3 个阶段的特点，分别按照绩效管理理论进行分析。3 个阶段的重点均不相同，但是都服务于“零事故”这个的绩效目标。 3 策划阶段的安全管理 策划阶段包括工程前期规划设计、成本预算、建设工期、招投标等环节。本阶段的安全管理目标是选择最适合、最优秀的参建单位。参建单位包括设计、施工和监理等单位，其中施工单位是安全生产比选的重点。 为达到绩效目标，有效的计划和标准是必不可少的。考核标准是重要的组成部分，是绩效考核的依据。选择最优的单位，要从公司资质、标书内容和以往建设评价 3 个方面分别进行考虑和分析。考核标准应做到详细、可量化、可比较。考核的标准和

8、分值参见表 1。 表 1 参建单位比选标准 根据计划和考核标准，建设单位对参建单位进行考核评价。考评成绩作为最终结果反馈到本阶段的绩效目标，得分最高的参建单位应作为安全生产最佳入围单位。 4 施工阶段的安全管理 施工阶段是安全生产的关键环节，其绩效目标是消除安全隐患、杜绝安全事故发生。按照施工流程，本阶段绩效计划和考核标准可分为 3个部分，即加强开工前期准备、严格施工阶段管理、建立健全安全事故保障措施。每个部分按照考核标准进行检查，不符合要求的应及时反馈和整改。 4.1 开工前期准备阶段的安全管理 前期准备是个复杂的过程，是软实力的体现，需要施工单位充分考虑施工项目的各个环节，预测可能存在的安

9、全隐患，并制定安全管理措施，配备安全人员和设备。本阶段考核分值为 30 分，考核标准可参照表2 执行。 表 2 前期准备阶段安全管理考核标准 前期准备阶段，建设单位根据以上 6 个方面的要求标准对施工单位进行监督和考核，不合格的单位给予处罚，并责其整改。 4.2 施工阶段的安全管理 施工过程的控制是整个安全管理最重要的环节，任何一个疏忽都有可能造成安全事故。因此，本阶段的目标是督促参建单位消除施工现场的安全隐患，杜绝安全事故的发生。本阶段的考核分值是 50 分，考核标准可参照表 3 执行。 表 3 施工现场安全管理考核标准 建设单位对于检查中问题都要高度重视，责令整改，不整改合格不得进行下一步

10、工序。 4.3 安全保障措施 安全保障措施的目的是发生安全事故时，参建单位能够快捷高效地救助伤者，处理事故。保障措施包括应急预案的制定、应急药品的准备、工伤保险的购买。考核分值是 20 分，考核标准参见表 4。 表 4 保障措施考核标准 5 竣工后的安全总结 本阶段是绩效管理的最后环节反馈，是指将考核内容进行汇总，总结出优缺点，指导其他的工程建设。总结的内容包括安全生产制度、安全管理方法、安全人员和设备的投入等方面。 将项目的安全生产资料汇总，建成资料库，建设单位可以总结工程建设中的优秀管理经验和措施，分类整理常见的安全问题和隐患整改措施，可指导其他工程项目的建设，提高安全隐患排查效率，提高安

11、全管理水平，减少安全事故。 建设单位可根据各工程与各单位的管理情况，建立安全生产评价机制。对于评价优秀的单位，在以后的工程当中应该优先选择；对于评价差的单位，建设单位应将其列入差名单，加强管理。同时，在新项目的招投标中增加安全管理方面的要求，提高准入门槛，自动淘汰不合格的单位。 6 结语 安全生产是企业运营的生命线，安全管理工作只有起点，没有终点。建筑企业要充分认识安全生产的严峻形势和挑战，不能仅仅局限于施工阶段的安全管理，还应该加强对参建单位的挑选和竣工后的验收与总结，将安全生产管理当成一个系统化的工作，贯彻到建筑工程的始终，全面提高安全管理水平。 参考文献 1 李猛.建筑工程施工阶段的安全管理研究J.门窗,2012 年 10 期 2 安慰;李文杰;丁玉兰.企业安全目标管理及其绩效评价J.中国工程机械学报,2005 年 01 期