纠结的棉花“不给力”的政策.doc

1、纠结的棉花“不给力”的政策从 2011 年至今，由于受到国内外经济政治形势影响，棉纺行业发展整体受阻。中国棉纺织行业协会会长朱北娜认为， “目前棉纺织行业确实陷入了困境，国内外棉价价差太大，企业生产无竞争力；棉纺企业成本大幅增长，企业销售利润下滑；同时企业融资难，经营十分艰难；市场需求依然疲软，市场销售不畅。 ”在 2012 这一关键时期，如何破解发展难题，棉纺织企业在巨大生存压力下如何调整转型成为中国棉纺织行业协会第四届三次理事扩大会议与会者关注和热议的话题。由中国棉纺织行业协会主办、常州同和纺织机械有限公司协办的中国棉纺织行业协会第四届三次理事扩大会议于 3 月 19 日在常州隆重举行，来

2、自全国的 500 多名代表参加了会议，共同研讨了纺织行业运行形势及企业如何通过转变经济发展模式不断提高自身的竞争力。中国纺织工业联合会会长王天凯，副会长高勇、徐文英，特约副会长江苏省纺织工业协会会长谢明，中国纺织工业联合会会长助理、中国针织工业协会会长杨世滨，中国家用纺织品行业协会会长杨兆华参加了会议，会议还特邀了中国工业和信息化部消费品司副司长王伟、国家发展改革委员会经济贸易司副处长李槿一、中国农业部种植业管理司副处长龙熹、路易达孚(北京)贸易有限责任公司董事长陈涛、中储棉管理总公司总经理助理龚文龙参加，常州市高清副市长也出席了会议。本次理事会上，重点棉纺织企业代表与国家发改委领导、协会领导

3、共同就目前市场形势以及关注的热点进行讨论，其中，棉花放储成关注焦点。棉花政策支撑力度不足“去年我国纺织工业生产、投资金额增速减缓，棉制品出口量大幅下降，当前我国纺织工业面临生产成本增加，企业融资难、融资贵，环境压力增大等突出问题。 ”中国纺织工业联合会副会长徐文英提出， “十二五”期间，产业升级、转变发展方式是我国纺织工业发展的指导方针，要发挥扩大内需的作用，推动数量扩张向质量效益转变。针对棉花问题，徐文英表示棉花价格的稳定，已经成为影响整个纺织产业链发展的关键因素，目前企业已经出现恐慌心理，担心放储通过竞拍方式抬高棉价，可能进一步拉大国内外棉花的价差，引领又一轮的炒作。当务之急是尽快发放棉花

4、进口配额，让进口棉平抑过高的国内棉价，在适当时间以低于 19800 元吨的价格放储。储备成本建议由国家财政从 2010 年高价拍储的收入中补贴。他提出， “希望国家发挥市场配置资源的作用，在制定棉花收放储政策和配额发放的问题上做到既保护农民利益也考虑纺织工业的利益，保护好农民种棉积极性，同时给中国纺织企业一个公平的竞争环境。 ”在本次会议中，显然，对于棉花政策的关注成为讨论焦点。如何从根本上解决棉花问题，不少与会者都表示应改革现行的棉花管理体制。不少企业建议国家对种棉实行直接补贴，同时呼吁有关部门尽快增发棉花进口配额，研究合理的放储方案。路易达孚(北京)贸易有限责任公司董事长陈涛说， “棉价比

5、较纠结。”第一，棉花价格太高，进而形成了目前市场上用棉比例下降、替代品大量出现，另外还有一些企业盲目扩大产能；第二，棉花价格太低，这是与其他农产品比较而言的，其缺少竞争力；另外，棉花种植成本高，种植面积不断下降，市场供不应求。2012 年不论是棉花配额发放还是收放储，下阶段棉花市场的发展将由政策来决定。中国农业部种植业管理司副处长龙熹也重点提到政策的扶持力度不够。她认为棉花无比较优势，与其他农作物相比，棉花无补贴政策，经济效益较低，用工量大，遭遇病虫害问题较多，政策扶持的力度不够等，棉花可持续发展面临发展环境和农作物竞争的各种压力。在这样的条件下，农业部将着力从稳定棉花种植面积、加大科技创新、

6、提高生产技术、棉花产业化以及争取政策支持这五方面努力。面对与会者对政策的质疑声，中国工业和信息化部消费品司副司长王伟在讲话中表示，国家有关部门将加大对棉花放储工作的论证，广泛开展研究和讨论，尽快拿出预案。他表示，我国纺织工业的优势在加工制造，在营销策略、品牌建设以及高端产品市场上我国仍处于劣势。要加快我国纺织产业的转型升级，保持纺织工业的竞争力实现可持续发展。针对棉纺织行业发展，王伟提出了要做好两方面重点工作，第一，加大对行业技术改造的支持力度；第二，做好调研，加强对棉花宏观调控政策制定的参与。国家发改委经济贸易司副处长李槿一就企业和行业协会对棉花配额提出的问题做出回应，他表示，国家实施的“保

7、两头”政策，棉花收储价是托底，是“保两头”其中一头，国家也会保护另一头纺织工业，国家不会赚取纺织行业的利益。其次，针对企业代表提出的直补农民的实施措施，李槿一表示在具体操作上还需要进一步研究和讨论。对于纺织企业关注的配额和抛储问题，李槿一则表示不会超出预期。他希望纺织企业树立信心，政策方面明年不会有太大的波动，市场将呈现恢复性的发展。产业链上的“支点”在我国纺织工业的完整产业链上，棉花、棉纱、棉纺企业的波动必然牵动全产业链上的各环节。中国家用纺织品协会会长杨兆华对 2012 年我国家纺行业形势及关注点进行了介绍。他认为，我国纺织工业在产业链完整度和高效的生产效率上具有优势，但波动的棉花价格影响

8、下游企业的订单，企业呼吁平稳的棉花价格。2011 年全国家用纺织品产销平衡、产值平稳增长，效益稳步提高；出口额保持增长，出口数量负增长，我国全棉家纺制品的国际竞争优势渐失。对于 2012 年家纺行业的发展形势，则要引导市场消费，扩大内需，加快结构调整，通过技术改造，实现产业升级，整合国内外优势资源，提高核心竞争力。“针织行业不仅要关注棉纱，更要关注棉花” ，中国纺织工业联合会会长助理、中国针织协会会长杨世滨认为，去年凡是涉棉的针织产品出口数量均为负增长。杨世滨提出，在原料价格高位、企业竞争力逐渐削弱的情况下，企业应该通过调整品种，选择适当平台自救。政府部门在制定政策时，要平衡各方利益，并且为企

9、业提供政策解读方面的服务，让政策的实施落到实处。中国棉纺织信息网主编吴永萍将 2011 年度市场特点总结为“先扬后抑，全年基本下行” ，行业信心及效益受损严重。她预计 2012 年全行业库存水平较高，整体行情将持续弱势；在收储政策托底的情况下，市场趋稳，但不利于行业参与国际竞争。她建议，提高产品附加值、使用新技术，应用差别化纤维，开拓新的出口市场及渠道，坚持以销定产，谨慎扩大规模。中国储备棉管理总公司总经理助理龚文龙对 2012 的棉花市场也表示出了信心，他认为去年我国棉花市场在市场需求低迷，企业销售不畅出口受阻，生产成本增长，国家收储政策的实施，国内外棉花价差扩大等方面值得关注的。对于 2012 年，龚文龙认为全球经济环境依旧疲弱，下年度棉花库存消费比 2011 年增长 4 个百分点达 66。中国2012 年棉花库存消费比达到 77，比上年增长 9 个百分点。从棉花供需上，2012 年格局基本平衡。