辽河沈阳段农村环境连片综合整治对策的探讨.doc

1、辽河沈阳段农村环境连片综合整治对策的探讨摘要：农村环境保护是我国环境保护工作的重要组成部分，事关农民的切身利益。随着国家加大治理辽河力度，辽河周边农村环境得到高度重视，农村环境保护工作稳步推进，尤其在农村生态示范建设工作中卓有成效。但是农村环境“脏、乱、差”的问题，仍需有待加强，并逐年逐步解决，同时深入阐述了农村环境综合整治的重要意义和重要性。 关键词：辽河农村环境 综合整治对策 中图分类号： S210.3 文献标识码： A 文章编号： 辽河发源于河北省七老图山脉秃头山，在盘锦市汇入渤海，辽宁省境内全长 538 公里，流域面积 64462 平方公里。其中，在沈阳市由康平县东、西辽河汇流口的福德

2、店入境，至辽中县于家房出境，在沈阳市流经康平、法库、沈北新区、新民市和辽中县，境内河长 290.2 公里，提防长 440 公里，流域面积为 5848.3 平方公里。辽河沈阳段包括周边 34个乡镇，141 个行政村。 1 辽河农村环保工作进展情况 近年来，辽河沈阳段周边农村按照国家农村环保工作的有关精神，对农村环境污染治理和保护工作给予了高度的重视，在相关政策和合理规划的指导下，进行了村庄环境综合整治和生态区建设，不断加强环境监督管理工作力度，以确保环境整治与保护工作的顺利完成。经过各乡镇多年来的不懈努力，目前已经取得了一定成绩，部分农村地区环境质量有所改善，为开展全区农村环境综合整治工作奠定了

3、良好基础。但是，由于辽河沈阳段内农村的经济基础相对薄弱，环境基础设施不完善，多数仍然处于空白状态，生态环境问题还十分突出。 1.1 农村环境保护得到高度重视 辽河沈阳段周边农村根据国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 、 中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见 、国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定 、 中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定和国务院办公厅转发的环保总局等部门关于加强农村环境保护工作的意见 、 关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题的实施方案等重要文件，明确了农村环境保护工作的总体要求。特别是今年，国家环保部下发了关于进一步加强农村环境保护工

4、作的意见 ，为彻底根治辽河，恢复辽河生态，造福子孙后代，全面建设小康社会，提高辽河沈阳段周边农村广大农民生活质量和健康水平，辽河沈阳段农村环境综合整治工作在“十二五”期间必须全面完成，农村环境保护面临大好机遇。 1.2 农村环境综合整治工作稳步推进 十一五期间，中央财政每年投入大量财力用于环境基础设施建设，对部分村庄道路进行了硬化，建成了一批秸秆燃气设备、自来水设备和垃圾中转站。通过开展“百村环境整治” 、 “绿色村庄” 、 “农村小康工程”等一系列活动，辽河沈阳段周边农村面貌发生了巨大的变化。特别是辽中县冷子堡镇社甲村，近年来积极践行科学发展观，按照中央提出的建设社会主义新农村 20 字方针

5、要求，社甲村制定了新农村建设规划，顺民意着重改善民生，使村屯环境基础设施建设不断优化升级。目前，全村暖棚已全部实施安装了四位一体沼气能源工程，建秸秆气化站，秸秆生物反应堆技术示范推广，成为标准化能源示范村。投资 230 万元修建了2000 米柏油路，7000 米砂石路，修建水泥边沟 3000 延长米，栽植了环村林、风景树功 7000 棵，花草 10 万株，安装路灯 50 盏，实现了绿化、美化、亮化。全镇率先改 100%水改厕，家家户户用上了自来水。 目前，辽河沈阳段周边农村的农村环境综合整治工作正在继续稳步展开，重点进行了村镇污水处理、垃圾收集处理、绿化、美化、道路修缮、农村改水、卫生厕所建设

6、，加快了农村生态环境建设进程。农村环境质量和农民人居环境得到逐步改善。 加强城镇集中式饮用水水源地安全保障工作,直接关系到人民群众的健康,是落实科学发展观的基本要求,是实现全面建设小康社会目标、构建和谐社会的重要内容。近几年来，辽河沈阳段周边农村一直将村镇饮用水建设工作作为改善农民生活质量，提高农民生活水平的一个重要手段来抓，在沈阳段内采取了相应的保护措施，加强监测和监管。按时对集中式饮用水水源地水质 23 项指标进行定期监测，现如今，辽中县养士堡镇、冷子堡镇社甲村，沈北新区石佛寺街道石佛一村，法库县依牛堡镇就已普及自来水，其余乡镇大部分也已安装自来水设备，各村镇饮用水卫生合格率也在稳步提升。

7、不但消除了可能存在的隐患，防止有毒有害物质污染饮用水,同时建立了对饮用水源地环境保护监管制度。 1.3 农村环境监管逐步加强 近年来，辽河沈阳段农村连续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，在农村地区重点对国家明令禁止和取缔的污染行业、违法排污企业进行了查处，强化了各类大中小型工厂的监督管理。 在新污染源控制方面，辽河沈阳段农村严格执行环境影响评价和“三同时”制度，将环评审批作为项目许可的前置条件，坚决杜绝引进“三高” 。 在老污染源控制方面，全面实施“36+1”环境监管模式。强化监管手段，加大监管力度，依法关闭小造纸、小化工、等重污染企业，淘汰、搬迁落后产能企业，实施环保攻坚惠民、水

8、环境专项整治、大气环境专项整治、固体废弃物专项整治等行动，形成打击环境违法行为的高压态势。 1.4 农村生态示范建设卓有成效 在辽河干流打造国家级“生态带、旅游带、城镇带”是辽河沈阳段管理局立足当前、着眼未来做出的决策部署，并受到辽河沈阳段周边农村的高度重视。国家环保部对于农村环保工作的资金投入也逐年增加，预计在未来相当长的时间内还会逐年增加。近年来，由于环村林建设、滩涂绿化和河道整治等工程的实施，辽河沈阳段周边农村的森林覆盖率和公共绿地面积显著提高，空气环境质量、水环境质量、噪声环境质量均有很大的改善，集中式饮用水源水质达标率明显提高。同时，环境管理工作正在逐渐的入乡进村，环境保护的组织管理

9、体系也逐渐向农村延伸，农村环境管理水平不断提高。 2 农村突出环境问题及成因分析 2.1 主要环境问题 近年来，在新农村建设工作的推动下，部分农村的脏、乱、差问题得到了一定程度上的解决，村容、村貌有了一定改观。但是，由于绝大多数村庄没有建设规划，缺少或没有环境基础设施，随着农村经济的快速发展，以村庄生活垃圾和生活污水污染、畜禽养殖污染、饮用水源污染等为主的环境问题比较突出，亟待解决。 （1）农村生活污染加剧。小城镇和农村聚居点的生活垃圾、生活污水因基础设施和管理制度的缺失而出现污染日益加剧的趋势。由于缺少资金、管理不规范等原因，一些村庄没有垃圾和污水处理设施，垃圾排放仍处于实质性的垃圾转移阶段

10、，多为填沟、填坑、沿河排放和露天堆放，个别村庄的生活垃圾污染问题较为突出。长期露天堆放垃圾堆容易滋生蚊蝇，散发恶臭气体，不但成为各种疾病的传染源，而且对村民生活品质造成严重的不良影响。因此，开展农村环境综合整治十分必要的。（2）畜禽养殖业污染突显。近年来，随着农业产业结构调整速度的加快，辽河沈阳段周边农村畜禽养殖业得到了迅猛发展。在畜禽养成为农民增收的重要来源的同时，畜禽粪便污染问题也日益严重，已成为我们不容忽视的新的环境问题。由于农村畜禽养殖具有分布面积广，位置相对较分散，养殖户多，规模偏小等特点，并且部分养殖户缺乏环保意识，畜禽乱跑，畜禽粪便往往堆放于居所四周、村口、河边等处，这些污染物有的直接排放到季节性河流中，有的随雨水冲刷到河流造成水体污染。其有毒、有害成分还易渗入地下水中，严重污染地下水，畜禽粪便发酵后会产生大量有害气体，使大气受到污染，水体富营养化，污染了周围农民生活环境，严重影响了人体健康。既严重影响了村民的居住环境，污染地表水和空气环境，影响村容村貌，又造成畜禽粪便中所含氮、磷等有机肥源总体得不到有效利用，在引发严重环境污染的同时又造成农业资源的巨大浪费。