浅谈工程建设监理的现状及对策分析.doc

1、浅谈工程建设监理的现状及对策分析摘要：监理单位是作为独立、公正的第三方，受项目建设单位委托承担监理业务，代替项目建设单位对施工单位的工程建设行为实施的一种专业化、高智能的服务活动。但现如今的监理却存在这样那样的问题，导致无法正常的进行监理服务。文章简要阐述了工程监理行业现状存在的各种问题，并对产生问题的原因进行分析，初步提出解决问题的办法和建议。 关键词：工程建设监理 现状对策 中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号： 1 前言 随着我国经济的发展，建筑工程质量问题逐渐凸显，建筑工程的监管是提高建筑工程质量的有效措施受到人们的密切关注。我国建筑工程的监管自开展以来取得良好的效果，

2、监管机制逐渐建立和完善，监管体系的逐渐形成，我国的建筑工程监管逐渐迈向现代化、科学化、规范化的轨道。监管队伍也得到了扩大，监管人才得水平得到了提升。建筑工程的监管有效制止了建筑工程施工中的盲目性、随意性，减少了建筑工程中的资源浪费，节省了大量的人力物力和财力。建筑工程的监管有效保障了建筑工程施工的依法建设、按照规章制度进行，对建筑行业的发展起到推波助澜的作用。目前，我国的建筑工程监管形成了新的格局和体系，不断适应现代化的发展和变化，有效的监管甚至起到了防止腐败贪污的行为，监管对我国经济建设发挥的巨大作用，得到了人们的日益认同，因此，本文针对建筑工程的监理问题进行深入的探讨。 2 工程建设监理存

3、的现状 2.1 监理模式的问题 目前我国的建筑工程的监理主要体现在两个方面，第一是建筑工程监理主要是在工程的施工阶段，但是由于我国建筑行业发展的不完善，建筑工程的监理工作应该贯穿与始终，包括工程从开始的设计、到具体的施工、到施工后的监督等环节，都需要合理的监管。但是，由于各方面的限制，我国目前建筑工程的监管工作局限于施工阶段，这对于整个工程质量来说没有得到有效的保证，因此，应该改革现有的监管体系，把监管工作贯穿于施工的整个过程之中。第二是建筑工程的监理仍是一种混合型的监理。监理的主要机构从属于建筑工程的业主，现场的监管工作也是服从于业主方的管理。但是由于业主的管理人员很多都是非专业人士，对施工

4、的技术和现场的管理不能按照科学规范要求，对于紧急突发状况的处理不到位，往往对施工的工作起不到很好的促进作用，因此监理工作不规范、不完善等。 2.2 监理收费标准已经不能适应现实情况发展，缺乏科学标准，一些监理单位盲目压价,导致出现“优汰劣胜”的不正常现象，形成恶性竞争。 2.3 工程监理招标导致恶性低价竞争 自从工程监理招标实行最低价中标以来，价格竞争似乎成了最重要的手段，工程监理费的收取普遍低于收费标准。很多建设单位不是以考察监理单位的资质和人员的素质作为优选条件，而是以最低的工程监理费作为选择的唯一标准。部分监理单位为了能得到监理业务，互相压价，从而致使恶性低价竞争。 2.4 项目建设单位

5、认识片面 现如今，有一种说法：“工程有事找监理，监理是怎么监理的” 。工程有任何问题，直接对准监理，这让人感到有点不可思议。按照监理规范，监理单位承担的只是监理责任，任何时候都不能免除施工单位的责任，因为施工单位才是工程质量的保证体系，而监理单位只是对工程进行控制。但个别建设单位管理人员由于不了解监理，在工程中总认为施工最重要，而忽略监理在工程控制中的管理作用，总认为监理是拿他的钱，就应该听他的话，导致监理开展工作无法做到公平、公正。 3 解决我国建设工程监理问题的对策 3.1 强化监理委托程序。监理市场的规范化，对建设监理事业的发展十分重要。因此我们必须规范各方的市场行为。业主选用建设监理单

6、位应严格按招标投标法的规定实行公开招标或邀请招标，直接委托应按规定办理委托手续，选择符合资质条件的单位进行监理，不应使用内部监理单位搞自我“监理” ，以及施工、监理为同一行政管理单位的同体监理。业主应与中标的工程监理单位签订委托监理合同，明确双方的权利、义务和责任。监管部门应强化竣工备案制度，对工程监理应招标而不招标的工程，对挂靠、转包的工程，一经查实，不予验收备案。由于国家目前尚没有一个规范化的监理招标法规，而且监理市场和监理招标确有一定的特殊性，因此建议国家建设行政主管部门尽快制订与颁布工程建设监理招标投标实施办法 ，使监理招标步入规范化的轨道。 3.2 出台新收费标准 采用菜单式工程计价

7、方法，规范监理收费 2.3.1 新出台的建设工程监理与相关服务收费管理规定和建设工程监理与相关服务收费标准明确了建设工程监理与相关服务在勘察、设计、施工、保修等阶段的工作内容及收费标准。监理企业应严格执行新标准和规定，对违反国家有关价格法律法规的，要依法予以惩治。 根据新的建设工程监理与相关服务收费标准将工程监理及相关服务收费计价方法分为政府指导价和市场调节价两种。其中，工程投资额在 3000 万元以上的工程项目实行政府指导价。投资规模未达到标准或服务内容不符合规定的实行市场调节价。菜单式工程是一种全面考虑工程监理与咨询服务各阶段的工作特点，使服务价格与服务内容有机联系，用一致的数学物理模型描

8、述各阶段价格关系，规范并统一了各阶段的一种计价方法。 3.3 对执业人员的不定期培训，提高监理业务素质。监理人员的素质是企业形象的窗口，企业要重视、加强对所属人员的培训。从监理在施工现场反映的情况看，监理企业主要应抓好以下几个环节的工作。 3.3.1 及时、适时及做好施工图的熟悉、审阅工作。监理单位在收到全套施工图纸后，监理公司要组织各专业监理工程师认真审阅图纸，领会设计意图，熟悉图纸细节，明确工程监理的关键部位，对控制目标进行分解，编制分项主程、关键部位监理旁站规划及实施细则。在施工图审阅和监理时，要克服和消除“施工图是经过审查的” 、只要“按图监理就可以”的思想。要领会、理解设计说明中“未

9、尽事宜按有关规范、标准施工”的深层含义，事前发现诸如护栏高度不足，楼梯平台净宽不足等违反强制性标准、不符合规范规定且影响使用功能等设计疏忽，并在工程施工、隐蔽前发现、协调处理。 3.3.2 适时做好从业人员的不定期培训。当今是新知识、新材料、新技术各各行业应用速度极快的时代，不断更新思想，更新观念，更新知识，更新技术是各行各业生存发展的需要，不更新就意味着倒退，就意味着等待淘汰。当国家对建筑业有新的法规、政策出台时，当某种现象已经成为行业的通病或顽疾时，当菜工程质量事故造成重大损失和严重后果影响极大时，当国家对建筑新材料的使用、推广应用新操作技术，对规范、图集作较大调整时，监理企业要适时对从业

10、人员进行短期的强化培训，可以起到立竿见影的效果；从业人员要克服通过行业准入关就可万事大吉的思想，要及时、主动、尽快掌握相关，的法律法规，不断拓宽知识面，掌握从业的基本技能。 3.4 对于业主方面 首先，业主管理人员要在监理合同约定的范围内行使自己的权利，履行自己的义务，不能把合同之外的东西强加给监理，更不能私自变更监理指令；其次，业主方面的管理人员应加大培训力度，认真了解国家法律法规、监理规范等，使自己在工作中能做到有章可循、有法可依，充分认识到监理的重要性；第三，监理单位要加强和业主的沟通，特别是业主发出的指令，一定要进行严格的筛选，若业主行为得当，就应该及时的执行，若指令是错误的，要及时指出其错误，并认真讲明原因，争取得到业主的认可。 4 结语 目前我国的建设监理事业还存在一些问题，这是建设监理事业发展和不断完善的必经过程。建设监理事业稳步和谐发展需要政府和社会从各方面给予关心和扶持，尤其是政府部门需要建立健全相关法律法规，用法律的武器制止建设工程中的违规操作。相信在有关政府部门的关心支持下，监理企业不断完善自身条件，定会使监理行业得到有效的发展。