浅谈行政事业单位财政专项资金的管理.doc

1、浅谈行政事业单位财政专项资金的管理摘要：随着我国经济的发展与改革开放的深入，国家对各项专项资金的投入也不断加大，同时，对投入资金的使用情况监管力度也有所增强，尤其是对于各项专项资金的审计力度，为此，在这里主要针对行政事业单位财政专项资金的管理进行了简单分析与探讨。 关键词：行政事业单位；财政专项资金；管理 专项资金是为了实现某一事业的发展或者是完成某一特定的任务而专门安排的资金。但是根据相关的调查发现，行政事业单位对于专项资金的使用效率并不高，并且存在着一定的问题，从而直接影响到了资金的使用情况以及效果。为此，对行政事业单位财政专项资金的管理的探讨有其必要性。 一、专项资金管理问题 1.财务角

2、色弱化 目前我国财政事业单位在专项资金管理中，财务控制意识过于薄弱，存在着财务角色弱化的现象。根据大量的调查结果显示：大多数的行政事业单位对于财务人员的重视程度不高。比如：在一些财政事业单位，财务人员只是进行简单的资金支付以及会计核算等相关工作，而对于具本的决策和业务并不了解，这样，不仅没有发挥出财务人员在专项资金管理中的重要作用，而且也不利于对专项资金的事前、事中控制。因此，在这样的资金管理环境下，财务人员无法针对业务进度进行资金支付的合理安排，从而造成资金管理出现真空现象。 2.组织工作不到位 专项资金预算组织工作不到位也是管理中普遍存在的一个问题。在管理会计中，预算管理作中重要的管理方法

3、之一，主要就是通过事前的预测，对未来的资金管理有一个全面清晰的了解与认识，并且通过预算加强对专项资金的控制作用，确保资金用在“刀刃”上，预防和控制不必要的支出。比如：在实际工作中，一些单位并没有进行统计的预算，虽然一些单位实施了预算，但是也是极为简单的设计，这样，不仅浪费时间，而且工作效率不高。 3.支出管理薄弱 专项资金支出管理薄弱主要表现为三个方面：一是专项资金缺乏相关的硬约束，比如：一些事业单位并没有有关于专项资金支出的控制与监督手段，在实际工作中，对于各项费用的支出基本上都是采用实报实销的方法，同时，经办人员也缺乏应有的控制意识；二是专项资金支出进度与事业发展难以保持一致性，从某种角度

4、上讲，关于这个问题可以说是所有财政事业单位都存在的问题，比如：在实际工作中，资金无法跟上项目的进展，不仅导致资金管理失控，而且影响到项目的正常进行。二、专项资金管理对策 专项资金的使用与国家国民经济的发展密切相关，针对以上提出的专项资金管理问题，以上提出相关问题的解决对策，具体强调以下几点：1.重视财务角色的重要性 针对财政事业单位财务角色弱化的问题，相关的管理人员和负责人必须要引起高度重视，对财务人员的角色进行准确定位，强财务控制意识，并且明确相关的财务职能，从而保证财务工作的有效进行。首先，财政事业单位在进行专项资金管理中，财务人员除了要加强资金支付以及会计核算等相关工作，同时，还要加强财

5、力决策以及相关业务的了解，充分发挥出财务人员在专项资金管理中的重要性以作用，并在此基础上，做好专项资金的事前、事中控制，优化专项资金管理环境。其次，财务人员要针对业务进度合理安排资金支付，避免资金管理出现真空现象，要求对财务内部进行明确的分工与岗位职责的界定，全面参与资金使用的控制与决策，强化财务室的职能作用，同时，财务人员还要参与资金管理的全过程，并对整个过程进行全面的统筹规划和安排，提高资金使用效率，确保财力人员对项目进度及时了解，合理进行付款安排，从整体上提高对专项资金管理的重视程度。 2.完善专项资金预算管理体系 根据以上分析，我们知道我国专项资金使用和管理存在着预算组织工作不到位的问

6、题。因此，需要财政事业单位针对具体的问题，完善编制程序，建立统一的编制表格。首先，预算管理作为专项资金管理方法的一个重要方法，必须通过预算工作加强事前预测，找到专项资金在使用过程中，可能遇到的因素，有效地预测专项资金在未来项目中使用情况，进而有利于对下一年工作计划方案的编制和修正。其次，财政事业单位需要根据具体的工作目标和工作任务，进行科学预算，切实加强对专项资金的控制，控制资金的不必要支出，提高工作效率。 3.完善项目管理体制 首先，各级财政部门要组织专家对项目可行性进行研究，并且根据研究结果制定出可行的研究报告和评审报告，严格按照规定的程度进行专项资金的管理，与此同时，可以建立动态财政项目

7、库，从而方便于管理人员进行实时管理。比如：在实际工作中，财政事业单位要针对专项资金的管理建立相关的约束制度，并且制定专项资金支出的控制方法和手段，通过科学有效的监督手段，切实保证专项资金的使用。 其次，在专项资金使用之前，需要制定详尽的费用预算方案，针地项目工程的具体情况，严格按照预算的标准执行，如在实际工作中，各项费用的支出基本上采用提前上报的方法，同时，经办人员也要强化控制意识，加强对资金使用的科学管理，这样，既可以保证专项资金支出进度与事业发展保持一致性，而且有利于专项资金的管理，避免资金管理失控，确保项目的正常进行。 三、强化专项资金管理 1.建立绩效评价控制 财政事业单位要针对专项资

8、金的使用建立完善的项目绩效评价制定，从而有效地控制专项资金支出，同时，各个财政部门调动各个使用单位参与到专项资金的管理与控制工作中，增强节约专项资金的积极性。比如：在具体的工作中，相关的责任人可以根据不同的项目和计划，设立不同专项资金使用目标，并且建立相应的评价指标，针对本项目专项资金的使用情况进行科学评价，做到奖罚分明，从而带动和鼓励更多人参与专项资金的节约使用。 2.完善项目管理制度 财政部门要建立切实有效的项目管理制度，并且通过制度的制定，确保专项资金在使用流程上的规范化、科学化和合理化。正如我们所知：制度最大的作用就是能够有效地指导实践，因此，专项资金使用的落实，必须要依靠于完善的管理

9、制度，加强系统内协作，堵塞各种漏洞，保证各项专项资金专款专用。比如：财政部门可以强化专项资金使用管理要求，严格按照专项资金管理制度，进行专项资金的申请、下发、使用、报销结算，做到专项资金的全过程控制。同时，要通过制度规范，完善专项资金操作流程。 结语： 总而言之，专项资金的使用与国民经济的发展息息相关。因此，必须要加强对目前专项资金管理问题的分析，从中找到问题，分析原因，制定有效的解决措施，并且在此基础上，加大资金管理力度，建立完善的专项资金管理制度和评价制度，真正做到与时俱进，既要保证专项资金的高效使用和安全，同时，也要为社会主义下财政体系的完善，经济发展以及实现全面建设小康社会服务。 参考文献： 1关静波，宁丽莉. 行政事业单位财政专项资金预算管理存在问题及建议J. 行政事业资产与财务，2012，18：70-71. 2李滨琛. 加强科学事业单位财政专项资金管理的几点建议J. 中国管理信息化，2013，02：25-26. 3王秀芝. 浅谈行政事业单位专项资金管理J. 劳动保障世界（理论版） ，2011，03：67-69. 4郭宏宇. 浅谈行政事业单位专项资金管理存在的问题及对策J. 中国商界（上半月） ，2010，07：190+188. 5封扣琴. 行政事业单位财政资金内部控制研究J. 行政事业资产与财务，2011，24：67-68.