浅谈市政工程管理中的问题及有效措施.doc

1、浅谈市政工程管理中的问题及有效措施摘要 随着市场经济的不断发展,市政工程建设投资和建设管理体制也在不断改革和发展中。本文从市政工程管理的现状出发就如何提高市政工程的管理水平给出了一些建议，并提出了相应的管理措施。关键词市政工程工程管理现状完善措施 中图分类号： TU99 文献标识码： A 文章编号： 随着市政工程建设项目规模的不断扩大，各方面要求的不断提高，传统的封闭式工程建设管理方式由于受管理体制等各方面条件的限制，已很难适应当前市政工程建设项目管理的需要。建立健全质量和安全体系，对市政工程建设项目实施科学化、规范化、制度化的管理是非常必要的。 一 市政工程的特点 市政工程建设项目同其他工程

2、项目相比有许多独特之处。首先是质量和安全要求高，市政公用设施使用频率高，人流、车流集中，其质量和安全是否安全可靠，将直接影响到广大人民群众生命财产安全和社会综合效益；二是工期要求紧，城市基础设施普遍处在急需改善和加强的状况，有限的资金大多用在关键地方，要求开工建设的市政工程项目往往是急于投入使用的，故要求尽早完工；三是所涉及的专业种类多，涉及到道路、排水、桥梁、照明电器、绿化及供水、供电、电信等工程且资金来源渠道不一，需要跨行业、跨部门协调；四是市政工程建设项目所涉及的杆管线交叉矛盾复杂，交通干扰等影响因素多。 二 市政工程现状分析 1工程质量意识不强 现在施工企业质量管理存在许多薄弱环节，从

3、承包商来看，普遍存在短期行为突出，质量意识不强，降低成本，偷工减料。目的是为了赚取利润，很少能做到努力抓好施工质量。有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工；有的以包代管，质保体系不健全；有的不按图样施工，擅自变更设计。现场项目部往往没有配备基本的技术和管理人员，没有真正有效的现场施工质量保证体系，有的项目部根本就不是认真按设计和规范来组织施工。市政工程施工现场障碍多，施工条件差，施工环境复杂，很多施工单位现场技术人员缺乏施工经验，宏观控制和微观把握能力不强，这直接导致施工组织不合理，现场施工质量控制混乱。另外，随着建筑业的高速发展和结构调整，原来的许多分包企业逐步成长为总包企业，这些新兴的总

4、包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。 2市场规范化管理方面存在的缺陷 市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权(委托)的单位(部门)，有些单位由于自身的权力不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同，监理合同有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办，时常出现“三边程” ；有的政府投资工程为追求所谓“政绩” ，一味压缩工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量质量问题。 3市政

5、工程缺乏有效的监管机制 市政工程的施工方质量意识的缺乏和建筑市场的不规范管理在很大程度上取决去市政工程缺乏行之有效的监管机制。市政工程项目质量的提高和市政工程管理水平的提高在很大程度上依靠于良好的监管机制的建立和有效的执行。市政工程建设涉及的因素较多，因此很大程度上对现场施工的管理和工程质量控制具有一定的难度。市场监管的权力实在有限，对市政工程的质量控制负有较大的责任，然而目前施工市场的监管企业由于市场准人的低标准，监管企业也良莠不齐，对市政工程的市场监管的形式较为单一，难以起到切实的监管效果。 三、如何加强市政工程管理的建议 l. 强化工程质量意识。 首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项

6、市政设施都是城市整个系统的一个零件，若缺了它，城市就像少了一条腿，若质量上出现问题，也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失。二是要学习和运用抓工程质量的先进经验，不断完善自我、提高质量水平。三是要用反面教材给建设者们敲质量的警 “百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。 2. 建立层层负责的质量责任制。 工程不论大小，政府和职能部门必须指派专人负责，对工程质量负领导责任，实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工，对工程涉及的各个环节负责，并将责任分解落实到具体人的头上，出了质量问题，要追究责任人的责任。 3要加大市场信誉对质量责任主体

7、的约束力，加强诚信建设。 正是基于加强诚信建设的需要，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促进建筑市场的进一步规范，从而确保工程质量。 4. 强化市政工程质量监理队伍。 市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作，因为市政工程是综合性工程，既有道桥工程专业知识，又有给排水专业知识还有园林、煤气管道、热力管道等工程的专业认识，而一般的专业人员只精于自己所学的

8、专业很难胜任市政工程的监理工作，因此，监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多能胜任本职工作，为公司增添技术实力。除此之外，还要有适应市政工程质量监理的仪器设备。目前，一些中小城市市政工程质检仪器、设备比较陈旧落后精密仪器几乎是空白，有些监理公司根本就没有市政工程质量检测设备这给工程监理工作带来很大困难。而市政工程的质量检测主要是靠先进的设备，是靠人与仪器、设备有机的结合才能监理出优良的工程因此监理公司要配备先进的检测仪器和设备，使优秀的人才和先进的器械结合起来使检测手段逐步实现现代化从而增强监理公司的质检实力。 5.完善质保体系和提高从业人员素质。 建设工程质量和安全是由各参建单位的质量和安全保证体系作保证的而人是质保体系最基本的要素，是形成工程最终产品的直接因果。因此，市政工程各参建责任主体应建立健全质保体系培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员，同时做到自控落实、监管到位使工程质量和安全得到保证。 四、结束语 随着市政工程建设项目规模的发展，对于各方面质量的要求已不断提高，传统的封闭式工程建设管理方式由于受管理体制等各方面条件的限制，已越来越不适应当前市政工程建设项目管理的需要。因此，建立健全质量监督机构和安全体系，对市政工程建设项目实施科学化、规范化、制度化的管理有着非常积极的作用。