1、浅谈我国的消防应急保障体系【摘 要】本文在分析了当前消防部队应急保障体系存在的问题的基础上，结合实际，提出了相应的解决对策。 【关键词】消防；应急；保障；体系 前言 近年来，我国发生的重特大火灾事故呈日趋增长的趋势，自然灾害也不断发生。例如重庆市天原化工总厂“4.16”氯气泄露爆炸事故中，重庆市消防总队在接到报警后，先后调集了总队特勤大队和第一支队第二、四、十一、十三、十五等 6 个中队共 14 台消防车，150 余名官兵前往现场处置。整个事故的处置总共经过了 100 余小时才结束；2008 年 5月 12 日 14 时 28 分，四川汶川发生里氏 8.0 级地震，给汶川人民带来深刻灾难。事故
2、发生后，公安部消防局先后 3 次紧急从全国 26 个总队连同四川本省共调集了 13000 多名消防官兵奔赴灾区一线参与救援。这对我国消防应急保障体系提出了更高的要求。 一、我国消防应急保障体系存在的主要问题 第一，消防器材装备，特别是特勤装备与实际灭火救援还有一定差距。特勤器材装备类型多样、技术要求高、价格昂贵，由于受经费、技术等多方面的限制，当前部分基层部队难以按需配齐买全，只能略配一些常用抢险救援器材，当遇到一些特殊的灾害事故时，由于器材装备的缺乏或陈旧，难免显得束手无策，力不从心。 第二，通讯指挥系统不健全，特别是处置重特大火灾时，应急通讯保障不到位。通讯指挥系统是应急指挥的手段，是快速
3、处置的可靠保障。完善、灵敏和迅捷的通讯系统对应急指挥与决策具有决定成败的重要作用。但是目前我国由于各地经济发展不平衡，尤其是沿海发达地区与西部一些贫困地区相比，在通讯指挥系统建设中投入相差悬殊，导致通讯指挥系统无法发挥应有作用。 第三，后勤应急保障预案不完善。当前消防部队对灭火预案的制定都投入了很大的精力，各级消防部门都肯定了预案在灭火过程中的作用，但是多数灭火预案中都没有后勤应急保障预案，对于后勤保障在灭火战斗中的作用没有引起重视。一旦遇到重特大火灾和灾害性事故，就会引起后勤保障的无序混乱，影响战斗的顺利进行。 第四，火场医疗急救准备不足。在大型火场和灾害性事故现场中，随时会发生建筑坍塌、爆
4、炸等而造成消防员受伤害的事故，特别是战斗员长时间在浓烟笼罩的火场内进行高强度的战斗，易因缺氧或吸入毒烟而出现恶心、呕吐、乏力、昏迷的中毒症状。而目前消防部队的第一出动力量只是纯粹考虑灭火对象、燃烧面积及灾害事故的大小，对火场医疗急救的准备近乎空白，万一现场消防员出现伤亡，就会错过最佳救护时间而造成不必要的损失。 二、完善消防应急保障体系的对策 为保证消防部队扑救重特大火灾和灾害性事故救援的顺利进行，必须建立快速反应、实时联动、畅通规范的应急保障体系，确保后勤保障的有序、有效和连续进行。 第一，建立应急保障指挥机制，确保应急保障的有序进行。 由于处置重特大火灾和灾害事故力量多，时间长，所需要的装
5、备和灭火剂等用量大，往往会给后勤保障带来很大的难度。因此只有建立应急保障指挥机制，明确分工，由专门的机构来组织领导后勤保障工作，才能确保应急保障能够按照需要有序地进行。 第二，制定完善后勤保障预案，确保应急预案的有效开展。 后勤保障预案是灭火预案的重要组成部分，是灭火战斗成功的保证。在消防部队平时的战备准备中，必须建立完善、可行的后勤保障预案，不管是扑救重特大火灾、参与抢险救援，还是一般的火灾扑救和灾害事故处置，都应有后勤保障预案，而且要经常性地组织后勤保障预案的演习，使相关人员熟悉自己的职责，同时检验预案的可操作性，不断修改完善预案，确保在战时后勤保障能够有效进行。 第三，消防部队的后勤保障
6、应该与社会有关部门和相关资源实行实时联动，形成联动保障机制。 消防部队具有双重领导属性，在当地政府领导下，充分做好政府的助手，为当地经济建设保驾护航，赢得了人民群众和政府领导的高度赞赏。特别是在大型的火灾和灾害事故现场，都是由当地政府统一领导，统一指挥，所以消防部队的后勤保障应该与政府相关部门联系起来，积极争取政府的支持，利用社会资源，形成部队为主、地方配属、统一调配、科学组合的保障体系。 第四，加强火场医疗急救准备工作，完善消防后勤保障内涵。 过去我们一提到消防后勤保障，大多只是想到器材装备、灭火剂及饮食保障，相关的后勤保障预案中也没有涉及到火场医疗急救方面。但是随着火场复杂性和扑救危险性的
7、增大，消防员出现伤亡的可能性大大增强，比如 2003 年 11 月 3 日衡阳发生的特大火灾就造成了 36 人伤亡，其中 20 名消防官兵壮烈牺牲，11 名消防官兵受伤。因此，加强火场医疗急救准备工作已经刻不容缓，必须把它加进消防后勤保障内容中。消防部队应该培养一支专门的医疗急救力量，并充实到各消防中队，一旦发生火灾，医疗急救人员应随第一出动力量行动，确保消防员一旦出现伤亡能得到及时救助，从而最大限度地保护消防员，提高战斗力。 三、结束语 我国消防应急保障体系是消防应急指挥体系的重要组成部分，特别是在现代火灾和灾害事故中，应急保障对于指挥能否顺利进行影响日益增强。因此，只有加强消防应急保障体系的建设，建立消防应急保障指挥机制，才能更好完成消防部队承担的任务。 参考文献： 1康青春，黄金印.中外抢险救援典型战例精选M.红旗出版社，2005.2周炜.消防通信M.中国人民公安大学出版社，2007. 3吴礼龙.谈科学配置消防部队灭火救援装备J.消防技术与产品信息，2007（7）：48-49. 4陈飞，汪永明.关于我国应急救援力量体系建设的研究J.消防科学与技术，2007（5）：56-58. 5王浩，李存新.如何做好大型火场和灾害事故的后勤保障J.消防科学与技术，2007（8）：46-47.
