1、土地整治与新农村建设摘要：为了进一步统筹城乡协调发展.国家提出了土地整治与建设社会主义新农村的目标。在当前形势下.进行土地整治，促使土地集约利用、提高了土地质量。在一定程度上缓解了耕地净减少的势头，但是也存在类似于规划制约等方面的问题。这就需要完善相关政策法规、规范土地整治的运作模式、坚持各项效益的结合，提高参与度，为这两项工作的开展打基础。本文就相关内容进行了分析。 关键词：土地整治：新农村建设：策略 作为农业发展的一项基本生产资料，土地是农民生存立足之本。伴随着工业化和城镇化的不断推进，农村的经济面貌也发生了很大的变化。但是也存在诸如土地撂荒严重、土地利用率不高等方面的问题，成为新农村建设
2、过程中的障碍。为了更好的改变农村的村容村貌，从而满足农村经济发展对于土地资源的需求，进一步提高耕地的质量，促进农业产业结构发展，就需要重视土地整治与新农村建设问题。 一、新农村建设中土地整治的成就与问题 （一）新农村建设中土地整治的成就 为了更好的建设社会主义新农村，国家通过政策方面的支持和资金方面的支持，逐步完善农村土地整治工作。随着土地整治工作的深入开展，也取得了一定的成绩，主要表现在： 1、缓解了耕地净减少的势头：随着国家大力倡导组织复垦计划以来，全国的土地复垦面积逐渐增加，使得耕地得到很好的保护，一步步实现占补之间的平衡。 2、提高了土地质量：在土地整治过程中，很好的结合了农田整治，开
3、展以田、水、路等综合整治为内容的土地整理，在很大程度上提高了高产稳产田的比重，还相应的改善了生产条件，降低了生产成本，促进农民增产增收。 3、促使土地集约利用：通过进行土地的整治和利用，使得农田向规模化和集中化的方向发展，居民也开始向城镇靠拢，企业往工业园区集中，提高了土地的利用效率，切实落实了土地节约制度。 （二）新农村建设中土地整治存在的问题 1、受规划制约：在新农村建设过程中，土地整治受到规划因素的制约，当发生地质灾害和洪涝灾害的时候，就会对那些土地比较肥沃、自然条件也比较好的田地产生摧毁，根据土地规划整治要求，这些在短时间内不能得到有效的申报和治理，就会使得这些效率比较高、经济效益比较
4、好的土地逐渐废弃，在侵蚀了良田的同时，还会影响生态环境。 2、农民和社会力量的参与度不够：就当前情况来看，现行的土地整治工作主要承担部门是国土资源部门，土地整治的一个重点就是为城镇建设提供相应的用地指标。除此之外，在进行土地整治的时候主要是依靠国家财政的投入，还有一些项目资金整合，社会资金投入的数量不是特别大。 3、存在耕地流失风险：在新农村建设过程中，土地整治主要是集中在一些试点区域内，试点区之外的农村地区，村庄的布点和规划编制相对缓慢，由于那些复垦的宅基地“地力”一直在下降，短时间内很难得到恢复。而城乡建设用地“占一补一” ，存在着一定的耕地流失风险。 4、土地整治法规缺少系统性：众所周知
5、，土地整治工作属于一项具有开拓性的工作，主要涉及的有村庄的整治、土地的整治、农田的整治、道路的整治以及生态环境的整治等等，其中涉及的权属调整的方式、调整的程序以及在发生纠纷之后的土地如何分配等问题，都跟老百姓的切实利益有着密切的关系，缺少系统性法律法规的指导，就使得土地整治的效率不高。 二、新农村建设中土地整治的建议 （一）土地整治规划要紧密结合新农村建设规划：要根据相应的土地利用的标准和整体规划，找出新农村建设跟土地整治的结合点所在，根据土地生态平衡原理，调整村庄建设的机构布局，依据合理布局、节约用地、保护耕地等方面的原则，对土地整治进行很好的规划管理。及时梳理自然条件比较好的田地受地质灾害
6、摧毁的数目，争取在短时间内得到有效的申报和治理。对于那些乱占耕地、违规违法建设要给予坚决的查处，提高新农村建设规划的科学性，保证规划的协调和衔接工作能够顺利的开展。 （二）坚持各项效益的结合，提高参与度：在新农村建设过程中，进行积极的土地整治，其核心任务就是正确处理经济、人口与资源等方面的关系，从而实现改善公众的生产和生活条件，在此基础上取得经济效益、社会效益以及生态效益的统一。对于经济效益来说，属于进行土地整治的基础，只有保证平均的产出要比投入大，才能顺利开展这项活动；作为土地整治的重要保障，必须要重视生态效益，要不断改善和保护生态环境，提高环境的协调能力，这样才能使得土地整治的效果得到巩固
7、。而社会效益又是进行土地整治的主要支撑点，在新农村开展土地整治之前，要广泛征求群众的意见和建议，让广大群众参与到土地整治规划任务中来，充分保障各方的权益。 （三）规范土地整治的运作模式：根据土地整治的目标可以看出，土地整治不是单纯的经济行为，还跟国家的粮食安全相关，甚至关乎社会的稳定与发展，还是生态环境改善的保障。加上土地整治的覆盖面相对比较广泛，投入的资金也是比较多的，单纯的依靠地方政府、单位和个人都是难以完成的。所以，在新农村建设过程中，土地整治不能各自为政，要纳入到国家经济发展规划中去，根据整体性原则，在全国范围内进行科学布局，合理分配土地整治资金，这样才能发挥其最佳效应。 （四）完善相
8、关政策法规：在土地整治和新农村建设方面，由于政策性比较强，影响的面也比较广，加上存在一些敏感词，需要完善的政策法律作保障。要进一步加强相关立法，健全政策法规，满足土地整治项目的需要，这是完善土地整治项目的需要，也是建设社会主义新农村的需要，从法律上保障社会主义新农村建设和农村土地综合整治的顺利实施。 结论：综上所述，土地整治与新农村建设是社会发展的必然结果，是大势所趋，是构建社会主义和谐社会的基础，是全面建设小康社会的保障，是社会主义新农村规划的要求，属于一项功在千秋的伟大事业。在进行土地整治与社会主义新农村建设过程中，相关部门要紧密围绕新农村建设的目标，不断加大土地整治的力度，为新农村建设提供土地资源方面的保障。 参考文献： 1赵华璞，王立峰.土地整理及土地整理项目的相关研究综述J.中国科技信息，2012（22）. 2廖琴兰，仵宗卿，伍黎芝.关于农村建设用地整理与新农村建设的几点思考J.资源与产业，2012（4）. 3陶文星，杨子生，罗妮.土地整理与新农村建设关系探析J.安徽农业科学，2012（6）.
