王安顺：直辖市最年轻市长.doc

1、王安顺：直辖市最年轻市长在 1 月 28 日闭幕的北京市十四届人大一次会议上，中共北京市委副书记、代市长王安顺顺利“转正” ，当选北京市市长。 王安顺于 2012 年 7 月当选为北京市委副书记，并随即被北京市人大常委会任命为代市长。 此次大会同时完成了北京市人大、市政府、地方高级法院和检察院的换届选举。目前，北京市长为“一正九副”格局，除王安顺之外，李士祥当选常务副市长，苟仲文等 8 人当选副市长。上届北京市人大常委会主任杜德印再次当选连任。而在 1 月 25 日，北京市政协十二届一次会议上，北京市委副书记吉林已当选北京市政协主席。 作为中国的首都，北京的市长人选向来备受瞩目。此前，有多位党

2、和国家领导人都曾担任过该职，包括原中央政治局委员、北京市委书记刘淇（1999 年至 2003 年在任） ，原中央政治局常委、现任全国政协主席贾庆林（1996 年至 1999 年在任）等。随着王安顺接掌市长职务，其仕途前景亦被外界看好。 出生于 1957 年 12 月的王安顺，还是目前四大直辖市中最年轻的市长。突出的年龄优势，再加上两大直辖市市级领导（曾任上海市委副书记）的完美政治履历，都为其未来仕途更添分量。 何以成“政治新星” 官方简历显示，王安顺，河南辉县人，1983 年武汉地质学院毕业，1984 年 3 月加入中共，1975 年 7 月参加工作。南开大学政治经济学专业在职研究生学历，经济

3、学硕士，经济师。 其仕途起步于地矿部华北石油地质局第四物探大队团委书记，随后长期（至少超过 10 年）在地矿部石油勘探系统任职：历任该队副大队长、大队长，吉林石油勘探指挥所党委书记、主任，华北石油地质局副局长，石油海洋地质局副局长兼东北石油地质局局长、党委书记，地矿部人事司副司长等职。 地矿部 1998 年被并入新成立的国土资源部，周永康出任首任部长。此前已任地矿部人事司司长的王安顺改任国土资源部人事教育司司长。 相较前半段任职于地矿系统的工作履历，王安顺的后半段宦海生涯始于 1999 年，当年 7 月，他外放出任甘肃省委常委、组织部长，实现了由行业部门到党务的仕途转换。 在甘肃任职两年后，王

4、安顺调任上海市委常委、组织部长，2003 年升任上海市委副书记，继续分管组织工作。2006 年原上海市委书记陈良宇案发后，2007 年 3 月，王安顺调任北京市委副书记、市委政法委书记。有海外媒体分析称，从这份简历看，王安顺与同为石油系统出身的原中央政治局常委曾庆红、周永康堪称颇有渊源：王安顺和周永康曾在国土资源部共事，1999 年周调任四川省委书记后，王也离开了国土资源部获拔擢至甘肃，当时的中组部部长是曾庆红，而王、曾都在上海担任过市委组织部长、副书记。 甚至，其还有很多与胡锦涛、温家宝似曾相同的交集：与胡锦涛一样，王安顺亦当过团委书记，并在甘肃历练过；他和温家宝都在地质行业有过相似经历，在

5、基层磨练多年后，被调到地矿部（温在上世纪 80 年代初曾任地矿部副部长、党组成员） 。 据称，早在 2007 年调京后，有关王安顺已成为中央重点培养的政治新星，很快就会晋升等传闻，便开始在北京政坛流传。 事实上，抛却捕风捉影的坊间传闻，王安顺历经地矿石油系统、西部贫困地区、经济重镇和首都等多重执政经验，政治履历完备，再加上突出的年龄优势，才是外界普遍对其未来仕途高看一线的真正原因。 还在上海任职期间，王安顺就兼任过市委党校校长、市政府国有资产监督管理委员会党委书记职务。调任北京后，其所兼职务不断增加，包括市委政法委书记、教育工委书记、市委党校校长、市政协主席（2011 年起）等，被称为“兼职最

6、多的专职副书记” 。其前后分管领域涵盖了组织、政法、统战、党内意识形态、教育等所有重要领域。 在 2012 年刘淇卸任北京市委书记后，时任北京市市长郭金龙顺位接任市委书记，王安顺则接下代市长的担子。至此，他又成为北京历任市长中，唯一一位在一个以上直辖市拥有市级领导经历的市长，在现有四个直辖市党政首长中，也属唯一特例。 这些都奠定了王安顺冒升的政治根基。此外，出生于 1957 年的他正当官场壮年，相比其此前的两位顶头上司出生于 1942 年的刘淇和1947 年的郭金龙，56 岁的王安顺可谓“年轻了整整一个时代” ，他也是目前四大直辖市中最年轻的市长。 政协晋升新模式 在王安顺被任命为北京市代市长

7、并于此番“转正”之前，2011 年 1月，他曾担任北京市委副书记、市政协主席。从省级政协主席职位上出任行政“一把手” ，在此次地方两会上，这种官员晋升途径少见地以政协（包括人大）为“中转站”的趋势，也引发了媒体的广泛关注。 与之任职情况类似的还有，今年 1 月 31 日当选吉林省省长的巴音朝鲁他曾任共青团内蒙古自治区区委书记、浙江省副省长、浙江省委常委、宁波市委书记等职。2010 年 8 月调任吉林省委常委、副书记，2011 年 2 月当选吉林省政协主席，2012 年 12 月被任命为吉林省代省长。在过去很长时间里，鲜有省级政协主席再转任党政要职的例子，因此外界往往把担任政协包括人大的相关职务

8、看作是干部官员的仕途终点站。 但近年来这种情形已正在逐步得到改观。张文岳于 2003 年 1 月当选辽宁省政协主席，2004 年 2 月转任辽宁省省长，2007 年出任辽宁省委书记。而于 2008 年出任辽宁省政协主席的骆琳，也在不到一年内调任国家安监总局局长，现任中华全国供销合作总社理事会副主任（正部长级） 。此外，原山东省政协主席吴英爱 2003 年也调任司法部常务副部长，现任部长。 从地方政协副主席转任党政要职的亦不乏其例。安徽的沈素?、河北的田向利，都在 2011 年以省政协副主席身份成为省委常委。江西省政协副主席胡幼桃 2012 年 2 月起任副省长。而现任广东省省长朱小丹更是从政协

9、副主席走到政府正职，2003 年他由广东省政协副主席转任省委常委，后逐步走上省长岗位。 政协干部升迁渠道的拓宽，与 2004 年十六届四中全会通过的中共中央关于加强党的执政能力建设的决定密不可分。决定指出，要“逐步加大党委、人大、政府、政协之间的干部交流” 。 当一些官员在政协职位上完成仕途转换的同时，另一部分年轻和仕途前景被看好的干部则开始赴政协任职。今年 1 月，北京市委副书记吉林当选北京市政协主席，1962 年出生的他成为第一位“60 后”省级政协主席。 事实上，在中央 2006 年作出加强政协工作的决定后，省级政协主席的年龄普遍更年轻。河北省政协主席付志方生于 1956 年，广东省政协

10、主席朱明国出生于 1957 年。河南省政协主席叶冬松和山东省政协主席刘伟都生于 1958 年，包括王安顺在内，他们就任政协主席时，都不满 55 岁。按照两届一换的调动原则，即便在政协主席任上干满两届 10 年，也不到65 岁的省部级干部退休年限。 京畿执政大考 就在王安顺当选市长之时，北京正经受着又一场雾霾天气的侵袭：1月 28 日，北京局部地区能见度不足 500 米，PM2.5 指数高达 351，空气质量为严重污染。而去年 7 月 25 日，他出任代市长，北京则刚刚遭遇了“7?21”特大暴雨。 由代转正、由暴雨到雾霾，外媒形容王安顺可谓“雨、霾”之中执掌京畿，这些都是对于这位首都新市长“天降

11、大任”般的大考。面对超过 2000 万常住人口的北京，种种考验才刚刚开始。 作为政治中心，北京集纳了全国最优势的政治、经济、文化和社会各方面资源。这种集纳优势犹如双刃剑，一方面既可集中全国力量办大事，但另一方面却是有限的自然资源需要承载更多的人口。因而，北京也成为中国城市化进程最快、同时也是问题最先浮出的典型。 在外界看来，这其中最棘手的，当数交通治堵。这既是全球所有大城市的通病，更是中国新型大城市的新问题。如何调整北京城市规划，走出摊大饼式的往复循环，成为治理北京交通拥堵的“顶层设计” 。如何在“顶层设计”方面走出新思路，对这位被郭金龙评价为“善于谋大事、抓大事，工作思路清晰”的新任首都市长

12、来讲，应列为第一议题。 除了交通，环境治理也同样急迫。近期持续的严重雾霾天气，让2008 年奥运时的蓝天记忆成了市民们依稀和遥远的奢望，如何尽快治理污染已刻不容缓。此外，继续坚持房地产调控，以及加快转变经济发展方式并保持经济平稳增长，乃至作为敏感之地的维稳工作等，都是王安顺不得不面对的难题。 由王安顺此间在北京市人代会上所做的政府工作报告，或能得窥其未来的部分执政思路报告指出，将学习借鉴国内外城市成功经验，研究制定新的治堵方案。将加快发展轨道交通，优先加密建设中心城区线网，年内新开工建设 3 条线路，并进一步控制小汽车过快增长等。他表示，北京将坚持房地产调控决不动摇，一系列调控措施还会出台，同

13、时将加快土地供应和保障房建设。在其规划中，到 2020 年北京将实现GDP 比 2010 年翻一番，人均 GDP 达到 2 万美元，形成科技创新、文化创新“双轮驱动”的发展格局。 在治污问题上，去年 3 月北京市已发布2012-2020 年大气污染治理工作方案 ，提出到 2015 年，PM10 和 PM2.5 的年均浓度下降 15%，到2030 年下降 30%，从而空气质量达到国家二级标准。到 2020 年全市燃煤比重将控制在 10%以下，煤炭消费总量控制在 1000 万吨以内，比“十一五”末削减 62%。但尽管治理力度在加大，目标与公众的期待显然仍有差距。 在外界眼中，王安顺给人印象儒雅随和，脸上总带着微笑。虽然随和，但他说话却不失“得劲” 。 此番继任前后，王安顺积极回应新任中央总书记习近平的号召，表现出了强烈的改革倾向。1 月 27 日，他在回答北京市朝阳区人大代表提问时表示：“改革必须硬碰硬。北京已经进入改革深水区，解决各种复杂的问题，出路就是改革。 ” 诚如斯言，如何“硬碰硬”地步过改革深水区，经受住京畿执政考验，也将是这位“政治新星”能否更上层楼的关键所在。