英国脱欧的“红与黑”.doc

1、英国脱欧的“红与黑”“当我们进行有关新协议的谈判时，我们会给英国公民一个全民公投的机会，他们只要做出一个很简单的选择是让英国留在欧盟继续讨论新协议，还是脱离这个组织。 ” 这是英国首相卡梅伦在 2013 年 1 月 23 日的一次讲话中的一段摘要。在这段讲话中，卡梅伦告诉全世界：“如果保守党赢得了 2015 年的选举，英国最快将在 2017 年举行全民公投来决定是否留在欧盟。 ” 而卡梅伦所说的“新协议”指的是希望欧盟能够进行改革，其中重要的一条就是将部分权力归还给英国（和其他成员国） ，这很显然与欧盟大部分成员国，特别是德法两国所倡导的“更一体化、更紧密合作的欧洲”的概念相违背。 由来 很显

2、然，卡梅伦的发言将英国放在了“同欧洲对抗”的位置，他这样做的原因与英国和欧盟的现状有关：就在卡梅伦发表“脱欧宣言”后的几天，有消息指出英国 2012 年第四季度的国内生产总值同比下降0.3%，这已经是英国经济近五个季度以来第四次出现缩水。 英国糟糕的经济状况不难让人联想到困扰整个欧洲的欧债危机。的确，在欧盟的现有体系下，作为欧盟成员国之一的英国不得不掏钱来救助诸如希腊等“盟友” ，更让英国人郁闷的是，使用欧元的希腊等国的生死存亡其实对使用英镑的英国造成的影响远远不及对德法两国造成的影响大，而反之，即便欧元区的现状得到好转，英国获得的利益也不如德法两国大，这样的落差让卡梅伦认为英国从欧盟获得的支

3、持和利益还不如“一块薄脆饼厚” 。 也正是由于英国在欧盟“吃力不讨好”的现状，让一直都存在于英国政界的“脱欧论”和“欧盟怀疑论”再度崛起。2012 年 11 月，著名的脱欧激进党派英国独立党在递补选举中获得了仅次于反对党工党的议会席位，成为英国第三大党。这无疑对于卡梅伦所在的保守党在 2015 年大选时谋取议会多数席位的计划产生了不小的威胁。 在保守党内部，也有越来越多的人成为“欧盟怀疑论者” ，2012 年 7月，81 名保守党下议院议员投票赞成就英国脱离欧盟进行全民公投。而最新的调查显示，保守党内部有三分之一的成员赞成英国脱离欧盟或者对英国继续留在欧盟的好处持怀疑态度。 因此，有分析家认为

4、卡梅伦的“脱欧宣言”也许并不仅仅是为了“让英国在欧盟的利益最大化”或“让英国人民在欧盟拥有更多的话语权” ，更是为了打压英国独立党以及保守党内部的“脱欧人士” ，以确保自己和保守党在 2015 年的大选中能够获得胜利。 争论 无论卡梅伦的用意何在，他的一番话无疑在欧洲乃至全世界都投下了一枚重磅炸弹。 首先跳出来发难的是法国，总统奥朗德直接称卡梅伦为“捣蛋者” ；欧洲议会成员 Alain Lamassoure 则表示：“欧盟就像一个班级，总有好学生和坏学生。英国似乎下定决心要做最坏的学生，而且他还很自豪。 ” 同时有民调显示，有 52%的法国人希望英国尽早脱离欧盟，以防止英国阻挠欧盟的一体化。

5、欧盟另一大核心德国的态度则要温和一点，德国总理默克尔同意与卡梅伦就英国在欧盟的诉求进行谈判，她表示“德国和她自己都希望英国继续在欧盟扮演积极重要的角色” ，但她同时也强调“欧盟其他成员国和英国一样也有自己的诉求” 。而德国联邦议院欧洲事务委员会主席巩特尔?克里希鲍姆（Gunther Krichbaum）则形象地将英国人的诉求比作“在高速公路上逆向行驶”或者是“加入一个足球俱乐部后对队友说：我们来玩橄榄球吧！ ” 英国最亲密的盟友美国则直接反对卡梅伦的“脱欧宣言” ，美国白宫新闻发言人在 1 月底的新闻发布会上表示“美国希望看到一个强大的英国留在一个强大的欧盟内” 。 在英国，反对脱欧的声音也不

6、绝于耳，英国工党领袖艾德?米利班德（Ed Miliband） 、前首相布莱尔和布朗都表示英国不需要就是否脱离欧盟进行全民公投，因为英国的发展离不开欧洲。 “如果说卡梅伦想要英国获得更大的影响力和利益，那么为什么要脱离欧盟这个世界上最有竞争力的组织呢？”布莱尔说。 当然，也有不少人选择站在卡梅伦这一边，英国独立党领袖尼日尔?法拉及（Niger Farage）称卡梅伦的发言是“独立党有史以来最伟大的胜利” ；英国前首相梅杰则认为卡梅伦的言论代表了英国未来的发展方向，对英国有着很大的好处。 相比于意见不一的政界，商界的领袖们无一例外地对英国脱欧的可能性表示忧虑。维京公司创始人理查德?布兰森（Rich

7、ard Branson）警告说与欧盟进行重新谈判会严重影响英国的经济。另一位未具名英国公司总裁在冬季达沃斯论坛上表示：“像英国这样 50%的贸易来自欧盟的国家又怎么可以脱离欧盟呢？” 影响 那么，如果英国真的脱离了欧盟，又会产生怎样的影响呢？ 首先对于欧盟来说，英国的脱离也许有助于德法两国所倡导的一体化进程，特别是货币的统一。但即使是奥朗德也得承认“没有英国的贡献就不会有现在的欧盟”失去了欧洲第三大经济体，欧盟作为世界一极的实力必然大幅受损，德法两国则要承受更重的负担。 其次对于英国来说，脱离欧盟对英国经济有何益处尚未得知，但是可以肯定的是，英国会丧失近一半的出口市场，同时还会被免去欧盟成员国

8、所享有的出口关税减免优惠以及多种补贴。 另外，根据英国智库查塔姆研究所（Chatham House）欧洲地区协调员汤姆?莱恩斯（Tom Raines）的描述，英国如果从欧盟脱离出来，它将失去在 WTO 的谈判优势地位；伦敦在欧洲和世界的金融中心的地位也可能会受到威胁；外国投资者会减少甚至是撤走在英国的投资。 欧盟内部市场专员米切尔?巴尼尔（Michel Barnier）认为如果英国和欧盟相互分离，它们都无法在与美国、中国、印度等国家的竞争中占到优势。 上面所说的是英国脱离欧洲可能造成的影响，实际上，在 2017 年底全民投票举行之前，有关英国在欧盟的前景的不确定性已经开始对英国和欧盟有所影响。

9、 首先是外国投资者对于英国的信心。情人节当天，以西门子、博世和汉莎航空等企业为首的德国企业联合会驻伦敦分部发表声明，称德国企业在英国的投资已经受到了这种不确定性的影响。 “我们原来认为英国最快也会在八年后才会决定是否离开欧盟，但现在发现其实只有四年的时间留给我们。 ”声明说， “这打乱了我们的计划，从现在起我们就不得不考虑，如果四年以后英国脱离了欧盟，我们该怎么做？” 而对于欧盟来说，这种不确定性则会影响到它对抗欧债危机的策略和步奏。 “四年多的时间看起来不是很长，但没人可以预料到欧债危机以及欧洲经济到了 2017 年会是什么样的状况。对于德国、法国以及欧盟其他成员来说，它们从现在开始就得在制

10、定经济策略时考虑英国退出后所造成的影响。更糟糕的是，这样的影响会不会出现，以什么样的形式出现都无法预料，这对解决欧元区危机的方案来说不是什么好事。 ”英国经济学人杂志报道说。 “卡梅伦拿自己国家的未来冒了一个不必要的险，不过他很聪明，而且很有政治手腕，他将还没有定论的选择权留给了人民。 ”经济学人报道。 奇怪的是，调研公司 YouGov 在 2012 年 11 月份所做的民调显示，有66%的英国人同意英国退出欧盟，而在 1 月底所做的调研中，只有 36%的人支持英国退出欧盟，而希望英国留在欧盟的人数比例则上升到 40%这或许说明英国民众对于脱离欧盟对自己国家的不利影响有着越来越深刻的了解。 也许卡梅伦正是想利用这一点来赢得这场赌局。