长株潭城市群绿心保护与开发所面临的挑战.doc

1、长株潭城市群绿心保护与开发所面临的挑战摘要：在中原城市群的激烈竞争的背景下，长株潭城市群提出以生态绿心作为空间几何中心成为长株潭三城一体化发展一大特色，综合国内外“绿心”案例，其发展与保护过程中也面临着各种压力，包括：保护与开发之间的协调，警惕开发过程中产业园区设置、交通布局、基础设施设置以及房地产开发等对生态环境的侵蚀和促使其破碎化；妥善解决原住民发展问题，实现城乡一体化，并且均衡不同保护级别区域内居民之间的发展；如何迎接以重工业为主导的产业现状对环境保护形成的巨大挑战；如何提高旅游产品核心竞争力几个方面。 关键词：长株潭、绿心、保护与开发 Abstract: the central pla

2、in urban cluster in the fierce competition in the background, changsha-zhuzhou-xiangtan urban agglomeration offered to ecological green heart as space geometric center become changzhutan or three towns integration development a characteristic of “green core“ at home and abroad and comprehensive case

3、, its development and protection in the process also faced with that kind of pressure, including: the development and protection of the coordination between, alert to development in the process of industrial park set, traffic layout, foundation facilities and real estate development on the ecologica

4、l environment of erosion and to promote its fragmentation; Properly solve the indigenous development, realize the integration of urban and rural areas, and balance different protection level area of development between residents; How to meet the heavy industry as leading to the current situation of

5、environmental protection industry to form the great challenge; How to improve the tourism products core competitiveness aspects. Keywords: changsha-zhuzhou-xiangtan, green heart, protection and development 中图分类号：F291.1 文献标识码： A 文章编号： 1. 长株潭绿心规划现状 1.1 规划背景 1966 年，英国学者彼特霍尔(Peter Hall)将“兰斯塔德”和“绿心”(Gree

6、n Heart)作为区域城市空间概念引起了人们极大的关注。国内一段时间里相当程度上强调“绿心”已有的休憩、开敞空间及生态等概念1，大胆借用其形式规划城市。长株潭城市群生态绿心正是如此。长株潭城市群是湖南经济发展的核心增长极，而“绿心”作为长株潭的空间几何中心，具备占领城市经济的高端价值的天然优势。在中原城市群的激烈竞争中，长株潭城市群内部各区域寻求差异化发展路径，为争取国家政策支持提出了“生态文明样板、湖湘文化展示区、两型社会创新窗口、城乡统筹试验平台2”的绿心总体规划目标。 1.2 规划简介 （1）规划范围 以长沙、株洲、湘潭三市规划建成区边界为基准，绿心面积约 545平方千米，北至长沙绕城

7、线及浏阳河，西至长潭西线高速，东至浏阳柏加镇，南至湘潭县梅林桥镇。其中长沙 321.36 平方千米，株洲 81.66 平方千米，湘潭 141.98 平方千米，共涉及 18 个乡镇 2。 （3）功能定位 长株潭绿心功能定位为长株潭三市生态保护区、城际生态隔离带，承担着生态补偿功能，并为三市提供生态服务功能，阻止三市空间无缝、无序连接，不再作为城市化主要目标。 （4）分区保护、建设 绿心规划中被划分为三区：禁止开发区、限制开发区和建设协调区，三者面积分别为：120Km、199.87 Km、225.13 Km2。（5）产业特点 以生态环境保护和生态隔离带为前提，同时对绿心进行合理开发利用。产业发展上

8、，以生态服务产业为主导，适度发展环境友好型的相关产业，重点挖掘生态旅游、体育休闲、园艺博览、休养度假以及高新技术研发产业、文化创意产业等服务性功能。 2.案例比较 2.1 荷兰兰斯塔德绿心 荷兰在国家层面从 20 世纪初开始致力于保有兰斯塔德的多中心空间结构，强化“绿心”成为兰斯塔德的中心、荷兰城市规划的根基。然而自二战以来， “绿心”的各方面发展实际与整个国家同步甚至更快，尤其新城运动以后，荷兰城市发展一度处于失控状态1。 兰斯塔德绿心主要问题表现在：一， “绿心”人口增长速度过快，威胁到绿色空间。据统计，1995 年2001 年，兰斯塔德地区的人口增长数量占全国人口增长数量的 50 3。

9、并且私有住宅占到了总量的60%80% 1；二，交通通勤量不均衡，分布不合理1，交通道路对两侧生境造成侵扰和破坏3。三，以农业为主的单一功能产业发展无法满足荷兰全国的经济、生活、生产地位和增长速度对其功能复合化的要求；四，国家基础设施穿越“绿心”等人类活动使“绿心”的生态功能被削弱。 2.2 乐山绿心 乐山城市绿心位于中心城区中部，面积约 8.7 Km，自然植被良好，现有森林覆盖率达 52.8%以上4。乐山绿心形成较早，早在 1987年开始纳入规划，此后 20 多年的规划发展中都得以保护和延续，从而形成了“ 山水中的城市，城市中的森林”的局面 5。然而，乐山绿心保护成功的背后同样面临着许多问题：

10、一，交通可达性差。由于绿心的阻隔，城市各功能区间的可达性相对较差，使其不能充分发挥4-5；二，配套服务设施缺乏，功能单一；三，单一保护功能没有为原住民提供发展机遇，造成 4000 多原住民生活较为困难5；四，面临着开发的压力，但缺少系统的发展指导思想和可操作的规划设计及管理措施。 3.长株潭生态绿心所面临挑战 以“绿心”建设为核心，建设生态型城市群，既是长株潭完善城市功能、提升城市形象的必然要求，又是优化发展环境、增强聚集辐射功能的重要举措，还是提升城市文明程度、加快现代化进程的现实选择。综合长株潭自身特点及案例经验，长株潭生态绿心建设也面临着巨大的挑战： 3.1 保护与开发协调警惕破碎化 （

11、1）产业园区 开展产业园区实现“绿心”开发与保护并举，为当地发展提供契机是合理的，但是也需警惕“绿心”被“圈地” ，导致其不均衡发展，也会降低其旅游价值。 （2）交通 在完善的交通，便利地连接“绿心”与周边长株潭即其他城市、地区的同时，需要避开交通对“绿心”生态环境的割裂，以及伴随交通而来的开发项目对“绿心”的侵蚀。 （3）基础设施 完善的基础设施，为开展旅游项目、产业园及居民提供良好的发展、居住环境；但同时也要警惕基础设施对“绿心”的侵蚀。 （4）房地产开发压力 纵观国内外案例， “绿心”凭借其优美的环境，对房地产商具有较大吸引了，适度房地产开发难以避免。 “绿心”内控制开发密度，并严格控制

12、开发数量将可能加速城市化入侵。兰斯塔德“绿心”建成区扩张主要原因之一就是其快速增长的人口。 3.2 原住民发展问题 绿心所在位置主位于并不十分发达的城郊或乡村地区。城乡二元化结构明显， “绿心”对所在地区产业发展提出了较高的要求，从一定程度上可能制约当地居民的发展。该现象在乐山“绿心”保护过程中十分明显。长株潭绿心在保护过程中必须考虑如何保证、提高当地居民的生活，实现城乡一体化。 此外，绿心规划中进行了分级保护的措施，为建设项目引入、产业准入和项目用地选择设置了门槛，有利于缓解人类活动对绿心生态环境的压力，但同时也可能造成不同保护级别区域内居民之间发展不均衡的问题。 3.3 重工业为主的压力

13、长株潭地区重工业为主导的产业发展对环境保护形成巨大挑战。虽然就绿心地区自身而言以生态服务产业为主导，适度发展环境友好型的相关产业，重点挖掘生态旅游、体育休闲、园艺博览、休养度假以及高新技术研发产业、文化创意产业等服务性功能，但就整个长株潭而言绿心地区同样将承担一定压力，同时在生态补偿上更担任了极其重要的角色，如何但当这一角色还有待期待。 3.4 旅游产业竞争力有待提高 在整个长株潭地区有众多旅游资源，其三张旅游王牌为：山水名城、人文长沙；炎帝文明、圣地株洲；伟人故里、红色湘潭。但是总体上旅游资源特点不突出、名气不够，缺乏强有力的竞争力，如何提高旅游产品质量和名气也是“绿心”发展过程中必须解决的

14、难题。 4.小结 绿心生态规划是长株潭城市群发展一大特色，综合国内外“绿心”案例，其发展与保护过程中也面临着各种压力，包括：保护与开发之间的协调，警惕开发过程中产业园区设置、交通布局、基础设施设置以及房地产开发等对生态环境的侵蚀和促使其破碎化；妥善解决原住民发展问题，实现城乡一体化，并且均衡不同保护级别区域内居民之间的发展；如何迎接以重工业为主导的产业现状对环境保护形成的巨大挑战；如何提高旅游产品核心竞争力几个方面。 参考文献 1 谢盈盈. 荷兰兰斯塔德“绿心”巨型公共绿地空间案例经验J. 北京规划建设, 64-69. 2 湖南省长株潭“两性社会”建设改革实验区领导协调委员会办公室. 长株潭城市群生态绿心地区总体规划（2010-2030 年）. 2010-12. 3 王晓俊,王建国. 兰斯塔德与“绿心”荷兰西部城市群开放空间的保护与利用J.规划师, 2006,22(3):90-93. 4 欧阳林, 罗文智等. 乐山绿心环形生态城市规划与实践J. 城市规划, 2006, 13(6):42-45. 5 罗文智, 李家军等. 城市“绿心”规划研究以乐山市城市“绿心”规划为例J. 华中建筑, 2007,25(6):132-135.