1、1中国农产品技术贸易壁垒的原因及对策分析【摘要】近年来，随着国际经济一体化的发展和贸易全球化趋势的加强，以及在 WTO 的推动下，各国纷纷采取隐蔽性更强、透明度更低，更不易监督和预测的技术性贸易壁垒对本国农产品的生产和贸易加以保护。中国作为世界上的出口大国，农产品贸易在整个贸易总额中占有相当大的比重，但由于发达国家一方面倡导农业贸易自由化，急切要求中国开放农产品市场；一方面又凭借其雄厚的经济和技术基础，采用技术性贸易壁垒保护本国农产品市场，使我国输往发达国家的农产品屡屡碰壁，深受农产品技术壁垒的影响。为此，本文将从农产品技术贸易壁垒的内涵，以及我国农产品遭遇技术贸易壁垒的原因及应对策略等三个方
2、面分析这一现实问题。 【关键词】技术贸易壁垒 贸易保护 市场歧视 应对策略 一、农产品技术贸易壁垒的内涵 农产品技术性贸易壁垒，是指一国的政府或非政府机构以维护国家安全、保障人类健康和安全、保护生态环境、防止欺诈为由，对农产品强制或非强制性地采取复杂苛刻的技术法规、标准、合格评定程序、包装和标签制度、检验检疫制度等一系列技术性贸易手段，并且对国际农产品贸易造成非必要的或非正当的障碍。就实质而言，一些工业发达国家利用其科技上的优势，通过技术法规、标准的制定与实施，通过商品检验与认证工作，对商品进口实行限制的一种贸易保护主义。它违背了2关税总协定以关税作为唯一合法贸易保护手段、确保各缔约方的产品在
3、公平的基础上进行竞争的基本原则。具体来说，技术贸易壁垒主要包括技术标准、卫生和植物检疫措施以及绿色贸易壁垒等几个方面。 农产品贸易的技术性限制措施，原本是为了保护国家经济安全，保护人类、动植物的生命或健康，保护环境，防止经济欺诈行为而制定的。但长期以来，技术性贸易壁垒被一些实行农业贸易保护主义的国家所利用，是国际农产品贸易环境日趋恶化。目前，技术性贸易壁垒已经成为发达国家农业保护的最主要、最有效的手段。 二、我国农产品贸易遭遇技术壁垒的原因 随着科技的发展和人类生存质量的提高， 国际市场特别是发达国家市场对进口商品的质量、安全性、可靠性以及卫生和环境保护的要求越来越高。在关税税率不断降低和非关
4、税壁垒不断拆除的情况下， 技术壁垒将成为发达国家保护国内市场的首选手段。 （一）国内方面的原因。 1.我国农产品市场信息系统不发达 信息系统不发达，企业就不能切实并及时地了解对外贸易中的国际标准，也不能掌握进口国的技术限制，在生产过程中片面追求经济利益而带来负面效应。 2.我国农产品出口制定标准较低 在我国已有的国家标准中，采用国际标准和国外先进标准的不足50%，高新技术标准严重缺乏。另外，农产品的生产者和加工者知识水平较低、素质较差、技术相对落后，难以对产品安全和质量进行科学管理，3这些导致我国农产品出口时所制定的标准比较低。 （二）国际方面的原因。 1.世贸组织的技术性贸易壁垒协议存在灰色
5、区域 技术性贸易壁垒协议虽然在防止技术性贸易壁垒成为贸易保护的手段上发挥了积极作用，但是它还存在漏洞和不足。对于该协议的例外条款，不少国家就投机取巧，运用它们来保护和发展自己的贸易。 2.我国产品遭受国外市场歧视 发达国家违反技术性贸易壁垒协议规定的非歧视性和国民待遇原则，制定一些针对我国出口的歧视性技术标准，限制我国农产品的出口。 四、我国农产品贸易壁垒的应对策略 中国经过 15 年的艰苦努力而加入 WTO，经过一年多的实施，经济良性运行，但是也受到来自美国、欧盟、日本等国的技术贸易壁垒的影响。因而，我国在面对国际贸易中农产品的技术贸易壁垒的严峻挑战下，应认清当前的客观形势，不断提高农产品的
6、国际市场竞争力，从政府，企业等方面综合采取积极有效的应对策略。 （一）政府层面。 1.重建新的扶持农业发展的政策体系 针对我国当前的分散的小农生产与加入 W T O 后开放的大市场之间存在的矛盾，我国可以在 WTO 农业协议“绿箱政策”的允许的范围内，加大政策补贴和政策支持的力度，积极推动农业生产方式和组织方式的转变。 42.培养专业性人才 世界贸易组织经过多年的发展，在贸易政策的审议、争端解决、服务贸易自由化、知识产权保护等方面形成了一套比较完整的体系，不少规则涉及大量复杂的法律问题，专业性很强。我国许多地方政府对技术性贸易壁垒缺乏专业人才，必须尽快采取多种形式，培养一大批专业人才。 （二）
7、企业层面。 1.加强信息沟通，了解国际市场的状况 信息不对称是困扰我国农产品出口企业的重要问题，出口企业要建立一套信息获取系统，保持信息的真实和及时性，防止信息不准确而导致的损失。及时掌握市场信息及农产品的国际标准和进口国的技术标准，根据市场变化及时调整产品结构，改进生产技术。 2.实行产品创新及升级战略，提高农产品质量 出口产品科技含量低，环境污染严重，是我国产品屡遭国外技术性贸易壁垒限制的深层次原因。因此，我国企业只有不断进行技术创新，提升出口产品的技术含量，才能有效突破国外技术性贸易壁垒对我国农产品出口的限制。 3.实施市场多元化战略，分散风险 目前， 我国的出口市场主要集中于美国、欧盟
8、和日本，而这些国家对于环境保护标准远远高于其他发达国家的平均水平。所以，企业利用各国对进口农产品的检测标准不一的现实以及发展中国家对我国优势产品的市场需求能力，扩大出口范围，形成市场多元化格局，避开苛刻的5贸易壁垒缓减来自发达国家的市场压力，避免由于某一个国家市场关闭而导致企业陷入困境，减少与进口国的农产品贸易摩擦。 五、结束语 总而言之，随着经济全球化趋势和贸易自由化进程的加快，贸易壁垒发生了结构性变化。传统的关税、配额以及许可证贸易壁垒正在逐步弱化，而隐蔽性强、透明度低、不易监测，却具有一定合理性且容易实施的保护性措施技术性贸易壁垒却日益增多，影响也越来越大。在关税壁垒被非关税壁垒取代之后，技术性贸易壁垒已经成为非关税壁垒的主要形式。同时，随着技术的发展和消费者对产品品质的要求的提高，贸易技术措施将长期存在并不断发展下去。
