从制度创新方面加强企业国有产权管理.doc

1、1从制度创新方面加强企业国有产权管理摘要：随着我国社会经济发展脚步的不断加快，企业国有产权管理成为了企业发展中的一项重要工作，企业相关部门如果想要从根本上实现国有产权的管理目标，就必须建立一套切实可行的产权管理制度，同时根据经济市场的变化对制度进行不断创新与完善。本文通过对目前我国企业国有企业产权管理方面存在的问题进行分析，并在此基础上论述如何有效加强企业国有产权的管理，深化产权制度改革，以促进企业国有产权管理不断取得突破和拓展。 关键词：制度创新 国有产权 管理 所谓国有资产，主要指的是国家作为投资者以各种形式的投资而依法拥有的资产，是国有资产不断增长的源泉和基础。近几年来，企业国有产权管理

2、制度的建立与完善也成为了企业发展中的一项重要工作。然而随着国家政策的调整和执行中发现的问题，产权管理过程中也出现了一些有待解决的问题，必须及时对其进行改革与完善。 一、目前企业国有产权管理方面存在的问题 随着国有资产在我国经济发展过程中占据地位的不断上升，企业国有产权管理也得到了相关部门的高度重视，陆续出台了一系列与其相关的规章制度，虽然这些制度在国有资产管理工作中起到了重要作用，但随着政策的不断调整和市场经济体制的不断变化，企业国有产权管理方面存在的问题也越来越多，主要体现在以下几个方面： 21.1 部分企业领导层重视程度不够 在企业国有产权管理中，国有产权登记是一项重要工作，也是国有资产管

3、理的基础工作。但是此项工作在企业的日常业务中并不能充分将其作用体现在表面上，从而导致部分企业领导层并没有将此项工作重视起来，不仅没有将此项工作列入到日常的管理工作中，而且企业也没有设立与其相应的专业部门。因此，在目前企业国有产权管理工作的登记环节中，经常会出来产权登记未办或缓办的情况，严重影响了企业的管理水平。 1.2 产权管理的制度缺乏科学和创新性 就我国目前企业国有资产产权登记的内容来看，主要包括企业的基本信息、实收资本、出资人及其持股比例和变动情况等几个方面，这些方面虽然能够在一定程度上实现企业国有资产的产权管理要求，但是随着我国市场经济体制的不断改革，单纯依靠这几个方面进行管理是不够的

4、，无法满足管理的根本需要。与此同时，由于资产的融资渠道多、来源较为复杂，因此在管理上也相对来说较为分散。目前，各个环节之前缺乏有效的协调，导致产权管理的制度在具体实施的过程中没有得到有效的执行。 1.3 企业的产权登记与工商登记相脱 企业的产权登记与工商登记相脱也是目前企业国有产权管理方面存在的一项重要问题。一般来说，当一个企业在新设和变更的时候，工商行政管理部门需要对企业的产权登记材料予以确认，确认无误后，才可以批准企业的新设和变更等行为。但是，目前工商行政管理部门却并没3有做到这一点，正是由于工商行政管理部门对产权登记没有严格要求，从而导致企业对该方面也没有给予高度的重视，经常造成企业登记

5、与产权登记各种信息不相符的现象发生。 二、加强企业国有产权管理的对策 为了能够从根本上加强企业国有产权的管理，针对以上提到的问题，企业相关部门可以从以下几个方面着手将其解决，以此来为国家和地方政府实施产业布局和结构调整提供有力的制度保障。 2.1 加强组织领导，落实责任部门和责任人 上文提到，企业国有资产的融资渠道多、来源较为复杂、管理也较为分散。在这种情况下，企业如果想要从根本上实现对国有产权的有效管理，就必须加强组织领导，落实责任部门和责任人。首先，要根据企业产权管理的实际情况，成立产权管理工作领导机构，将管理工作中的各个环节安排特定的负责人，这样不仅能够促进企业产权管理工作的开展，而且还

6、能够在很大程度上确保企业的产权管理不重不漏，不留死角目标的实现。 2.2 对管理制度进行不断优化与完善 我们都知道，一套健全完善的制度对于管理工作的开展具有重要的意义，企业国有产权管理工作也是一样，如果没有制度，那么产权管理则无从谈起。因此，企业必须在原有基础上进一步加大制度建设的力度，并随时根据市场经济中出现的一些新情况和新问题，对制度进行不断的优化与完善，以健全企业国有产权管理制度。除此之外，还要根据企业发展的实际情况建立一些与国有产权管理制度相配套的辅助制度，这就4需要相关部门加大创新工作的力度，注重制度建设。 2.3 推行产权登记和法人登记联动机制 随着我国企业改革脚步的不断加快，传统

7、企业国有产权管理工作中呈现出来的问题也越来越多。企业如果想要在这样的条件下，确保国有资产流转到哪里，产权登记工作延伸到哪里，企业可以采取将产权登记与法人登记两项工作进行衔接的措施，对企业以国有资产投资设立企业、企业产权占有、变动及注销登记和企业工商注册、变更及注销登记建立联动机制，保证产权登记和法人登记互相支持，紧密配合，以便为企业改革、产权转让等工作的顺利进行奠定良好的基础。 2.4 建立母子公司管控体制 虽然建立一套健全的管理体系能够在一定程度上提升管理效能和质量，但是随着企业发展对产权管理要求的不断提高，国有产权管理工作在体制上和机制上仍不断面临着新的问题和挑战。这就要求企业在完善管理制

8、度的基础上，建立相应的母子公司管控体制，以产权关系为纽带，层层履行出资人职责，同时减少管理层级，优化资本结构。只有将完善的管理制度与母子公司管控体制充分结合起来，才能够为推动产权管理工作走上规范道路奠定坚实的基础。 结语： 综上所述，随着我国市场经济体制改革的不断深化，目前企业所实施的国有产权管理制度中存在的问题也越来越多，不仅在很大程度上制约了企业的可持续发展，而且对我国国民经济的提高也产生了重要的影响。因此，为了能够从根本上加强企业国有产权的管理，促进企业的可5持续发展，相关工作人员就必须根据市场经济的实际情况，建立健全的管理制度，创新管理模式，深化产权制度改革。只有这样，才能够进一步实现企业国有产权管理的根本目标。 参考文献： 1齐宝华.从制度创新方面加强企业国有产权管理J.华章.2011（18） 2张超.我国国有企业产权制度改革的思考J.现代商贸工业.2008（12） 3张美玲.论我国企业国有产权交易法律制度的完善D.安徽大学.2006 4张广第.股份制与三个“两权分离”谈理顺国有大中型企业的产权管理J.财经问题研究.1994（11） 作者简介： 姓名，宋飞；性别，男；出身年月，1976.06.27；所学专业，会计学。