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以信息化促规范化 全力破解“执行难”.doc

1、1以信息化促规范化 全力破解“执行难”“执行难”是人民群众最关注的问题之一,造成“执行难”的原因是多方面的。从 2012年被确定为全国试点以来,广西执行指挥中心立足广西边疆民族地区区情,大胆创新,积极作为,攻坚克难,将执行工作规范化建设和信息化建设有机结合起来,建成广西执行指挥中心数据信息管理系统,以信息化促进规范化,破解“执行难”问题,实现了执行工作“看得见、摸得着、听得到、管得住” 。 看得见 在广西高级人民法院执行局执行一庭办公室,每天都可看到周炜庭长轻点鼠标,进入广西执行指挥中心数据信息管理系统,打开案件流程管理,不需要输入案号,执行局的所有案件按时间和类别自动排序,全部呈现在荧屏上,

2、 “这在以前是难以想像的,执行案件从立案、分案、采取执行措施、制作法律文书、结案、归档所有的关键节点一目了然,局领导和庭领导可以随时了解执行案件的进展情况。 ” 兰旭明副局长深有感触,他说,以前总说执行难,为什么难?除了社会诚信建设不健全的外部因素,也有法院内部工作不够规范的原因,有的案件承办人消极执行,久拖不决。但由于过去没有一个有效监督和管理的平台,虽然制定了各种规章制度,领导也难以掌握案件办理的具体情况,难以判断是人为因素还是客观原因,监督和管理难以落到实处。现在有了这个案件流程管理板块,案件承办人必须在网办公,如此一来,2各项纸面上的制度就变成了必须遵循的工作步骤和要求,主办人什么时候

3、接手案件,什么时候采取执行措施,采取了什么措施,所进行的查封、扣押、冻结、拍卖、变卖等等措施是否符合法律的规定等环节都有迹可循,有据可查,领导随时可以看得见,监督到位,管理严格,执行难的内部因素就被化解掉了。 摸得着、听得到 对于当事人而言,执行案件不仅仅看得见,而且还可以摸得着、听得到。 11 月 29日,在柳州市鱼峰区法院大厅的触摸屏前,一名年轻女子既兴奋又紧张,用指腹小心翼翼地拨过一条条栏目,认真仔细查看她作为申请执行人的案件进度。 “就像查看手机里面的东西一样容易” ,她高兴地说, “以前打官司,我经常打电话找法官,想知道案件审得怎么样了,但是常常会碰上法官出差、开会不在的情况,别的法

4、官又不了解情况,无法向我说明,所以我总感觉和法院、法官之间隔了一道墙,老百姓很难看到里面发生了什么情况。所以虽然赢了官司,但是到了执行阶段,我还是整天提心吊胆,担心执行不到位。但是现在有了这个触摸屏,我随时可以到法院来看,了解情况,不用担心主办法官不在。如果时间长了没进展,我就向他们领导反映。 ”她边说熟练地点击触摸屏中案件流程界面中带有“司法语音”字样的项目,安静地聆听采取执行措施裁定的内容,然后满意地离开。 看得见、摸得着、听得到作为广西执行指挥中心数据信息管理系统的创新亮点,不仅仅体现在法院内部局域网、向当事人开放的触摸屏这3两块,还有广西法院执行信息公开网。广西法院执行执行信息公开网的

5、内容包含公众参与、实时播报、网上送达、执行曝光等栏目,社会公众可以自由登陆,了解执行案件的相关情况,了解失信被执行人名单,还可以通过手机绑定的服务,通过手机接收到执行案件的相关信息。 广西执行指挥中心信息化建设不仅有力地促进了执行工作的规范化建设,也有效地保障了当事人的合法权利和社会公众知情权,提升执行工作透明度和群众满意度,自治区人大对自治区高院人大报告的通过率逐年上升,从 2010年的 89.56%提高到 2012年的 94.99%。 管得住 以广西执行指挥中心数据信息管理系统为依托,广西执行指挥中心纵向可以统一管理全区法院执行工作,横向可以与各执行联动单位实现信息共享,执行联动常态化。

6、过去,执行工作横向管理中最令人头痛的问题是被执行人难找、被执行财产难寻、协助执行部门难求。现在,广西执行指挥中心通过专线或政务中心专网,人民银行专网、全部实现了与金融部门、执行联动单位的网络联接,形成覆盖全区三级法院的查控网络。从前,执行员四处奔走,花几个月、几年才查到的被执行人身份和财产登记等信息,现在通过广西执行指挥中心数据信息管理系统中的外协系统,只需要几分钟、足不出户就可以快速查到,实现了横向的快速联动,大大提高了执行工作效率,也节约了司法成本。 在旧有的工作模式下,执行工作纵向管理存在着效率不高、信息不全、数据容易失实的问题,上级执行指挥中心要掌握下级执行指挥工作4的相关情况和数据,

7、往往要耗费大量的人力物力进行调查和统计,而反馈的信息免不了失真和错漏。现在,广西执行指挥中心数据信息管理系统中所有的信息和数据都是广西全区三级法院在执行案件办理中自动生成、自动汇总、自动分类,自动分别考评。 “通过这个系统搭建的各个板块和平台,真正可以做到管得住” ,梁月奎副局长非常自豪地介绍, “我们可以看到高院、中院、基层法院执行局乃至个人执行案件收结案的情况和数据。每个法院、每个法官办案的情况都一目了然。系统里面的信息和数据全部是执行案件流程中实时产生、自动生成和汇总的,因此不但保证了数据是最新统计的数据,而且也保证了数据的真实性和准确性,而且,所有的数据都能倒查。这样,广西执行指挥中心可以对案件业务和执行措施中的整个流程和每个节点进行管理和控制,能及时发现工作中的问题、困难和亮点,更好地统领全局工作,统一协调指挥,统一规范管理。 ” 11 月 20日,最高人民法院执行局刘贵祥局长到南宁、柳州检查指导广西执行指挥中心试点工作时,对定广西执行指挥中心建设试点工作给予了充分肯定和高度评价,认为广西执行指挥中心已经走在了全国前列,代表了今后执行指挥中心发展的方向,要在全国范围内推广“广西模式”和“广西经验” ,以缩短全国法院执行案件信息化管理的进程。

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