保定市县域经济发展研究.doc

1、1保定市县域经济发展研究提要 随着我国经济的不断发展，县域作为我国行政区划的基本单位在国民生产中的地位不断提高，加快县域经济的发展速度，增加农民收入，切实提高农民生活水平成为我国经济发展的重要目标。阜平县地处河北省保定市，属于国家级贫困县，大力发展县域经济具有重要意义。本文以区域经济、县域经济理论为指导，对阜平县经济发展现状进行分析，并提出建议。 关键词：保定市；阜平县；县域经济 中图分类号：F12 文献标识码：A 原标题：保定市县域经济对策研究以阜平县为例 收录日期：2014 年 3 月 11 日 县域经济是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济，具有一定的相对独立性和能动性，是功能

2、较为完整的综合性经济体系。党的十六大首次把“壮大县域经济”作为一项重要任务鲜明的提出来，党的十六届三中全会进一步强调要“大力发展县域经济” ，为县域经济的发展提供了良好的发展机遇。阜平县属于河北省保定市，属于国家级贫困县。2012 年 12 月，习近平到阜平县考察，在听取了扶贫开发工作汇报后，指出目前我国还处于社会主义初级阶段，还有为数不少的困难群众，全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。因此，如何发展阜平县经济，如何按地因地制宜的原则制定阜平县发展2战略成为全社会共同关注的话题。本文以此为契机，对阜平县经济发展情况做了一番调研，针对阜平县经济的发展现状，分析了其在发

3、展过程中存在的问题，并在此基础上提出了几点建议。 一、阜平县经济发展现状 “十一五”期间，阜平县全县经济实现较快增长，GDP 增速保持在10%以上，2010 年生产总值完成 23.4 亿元，比“十五”末增长 11 亿元；规模以上工业企业增加值达到 1.59 亿元，比“十五”末增加 0.79 亿元。2012 年 14 月份阜平县工业企业完成总产值 13.2 亿元，同比增长 31.5%，工业增加值完成 2.8 亿元，同比增长 22%；工业经济运行总体上保持了平稳增长态势。在林业方面，阜平县 2012 年根据保定市提出的“创建森林城市” 、 “构筑三大生态屏障、建设两在基地”的要求制定了造林绿化实施

4、方案，方案中提出到 2012 年底全县 13 个乡镇完成人工造林 5.5 万亩，完成封山育林 4 万亩，完成义务植树 90 万株，并强力推进大枣特色产业，适当种植核桃。在农业方面，阜平县借助中央的各项支农惠农政策，农业生产全面丰收，农民收入持续增加，农村经济实力显著增强，农业产业结构不断优化，大枣产量突破亿斤大关。在旅游业方面，近几年阜平县旅游业发展迅猛，初步形成了红色旅游和绿色旅游相得益彰的局面，被游客誉为“太行山深处的香格里拉” 。近几年来，全县接待游客近百万人次，门票收入近 5 千万元，旅游综合收入达 4 亿多元。 二、阜平县经济发展过程中的问题 近几年来，阜平在经济发展方面取得了骄人的

5、成绩，但从经济运行的情况来看，其在经济发展过程中仍然存在一定的问题，主要表现在以3下几个方面： 第一，工业产值比重小，企业结构单一，流动资金匮乏。近年来，阜平工业总产值虽然处于上升阶段，但其对全县国内总产值的贡献率远低于保定市的平均水平。2012 年保定市工业总产值为 4，122.8 亿元，占国内生产总值的 45.8%，阜平县工业总产值对全县国内总产值的贡献率不足 30%。目前，阜平县入统工业企业有 13 家，其中 10 家为铁选企业，这些企业产品单一，受市场因素的制约较大。另外，石材加工产业为阜平县三大支柱产业之一，全县有 500 多个厂点，企业规模小，效益低，流动资金匮乏。 第二，森林覆盖

6、率有待进一步提高，林业方面科技含量较低。阜平县属于土地条件差、人工造林困难的偏远山区，在保定市政府的号召下，近几年开始实施封山育林，严禁牛羊上山和人为破坏。但个别乡镇执行力较差，没有达到“三年草满坡，五年灌成林”的效果，甚至个别农村开山种田的现象严重。林业方面科技含量低主要体现在：一是大枣栽培中无公害管理措施不能全面实施，能按无公害管理的面积点总面积的不足 50%，对提高大枣质量产生了一定影响；二是优质品种大枣推广力度不够；三是枣疯病发病率高，发病率高达 3%5%，年损失枣树 4070 万株，使阜平大枣资源受到严重威胁；四是枣缩果病、枣裂果病还没有得到有效防止，严重影响了大枣的产量和质量；五是

7、在核桃栽培上表现为管理粗放，科技含量低。 第三，农业内部结构水平较低，产业化进程滞后。近几年来，阜平县农业虽然有了一定发展，但是农产品质量较差，综合产出效益较低，4农业内部结构虽然也有了较大改善，但是结构档次仍然较低，主要表现在：农业基础设施落后，抵御自然灾害的能力不强；龙头企业规模较小，不能起到带头作用；信息化、社会化服务体系不健全，缺乏对农业指导的机制。 第四，旅游业相关配套措施不完善。阜平县位于太行山内部，自然环境优越，适合旅游业的发展。但是，旅游业作为阜平县的新兴产业，相关配套措施发展较为缓慢，如交通、购物不便；住宿、娱乐发展滞后；通讯设施、游览安全设施不完善等。这些因素严重影响了阜平

8、县旅游业的发展速度。 三、解决对策 第一，增加工业企业产值比重，推动企业进行技术改造，做好招商引资工作。阜平县应稳步推进三大支柱产业的产业规模，提升三大支柱产业的产业品质，增强三大支柱产业的带动能力。如，对于石材加工产业，大部分企业规模校小，政府应加大资金投入力度，给予政策支持，扩大其加工规模。贯彻好、落实好保定市政府加快推进工业技术改造工作的实施意见 ，发挥好省、市、县工业企业技术改造专项资金的杠杆作用，积极引导企业努力增加技术投入，不断研发新产品，提升企业的核心竞争力，减少市场因素制约的影响。另外，作为国家级贫困县，阜平县要努力做好招商引资工作，与国内知名大企业合作，提高本县的竞争优势。

9、第二，加大政策实施力度，提高森林覆盖率；加大资金扶持力度，提高林业科技含量。从政策实施层面上看，保定市政府和阜平县政府均5推出了一系列关于封山育林、退耕还林等措施。但是，从实施效果来看，个别乡镇政策执行力度较差，因此在政策如何落实方面应有所加强。如，加大宣传力度，对不遵守者加大处罚力度，将政策实施效果和乡镇领导、村干部业绩考核挂钩等。针对林业科技含量低的问题，阜平县应以市场为导向、以科技为动力，优化布局、调整结构，提高果品质量。一是全面实施果树的无公害管理，加快优良品种的发展速度。在果树管理技术上，每个乡镇设点进行技术指导，提高农民技术水平。在枣树发展上可推广选育优质品种河北沟大枣、狼窝沟大枣

10、等。在核桃发展上选用农大专家开发的薄皮核桃等；二是加快果品高效化、商品化栽培过程，进一步加强与省科研机构和各大专院校的合作，研究枣疯病、枣缩果病、枣裂果病等问题的解决方法，提高大枣的产量和质量，不断引进新的管理技术，应用于林业发展；三是加快果品采收后的商品化处理，健全果品营销体系，提高整体经济效益。 第三，调整农业内部结构，加快农业产业化进程。一是以特色农业为先导，培育主导产业，加大经济作物如马铃薯和特种养殖业的发展力度；二是以市场为导向，建立优质粮食产业基地。在土地肥沃、耕作方便的乡镇建立优质粮食产业基地，并建立生产、加工、销售一体化的市场体系，提高经济效益；三是加强与省科研机构和各大院校的合作，提高农产品的科技含量。 第四，完善旅游业相关配套设施。为了使旅游业成为特色产业，阜平县应着力强化基础工作，完善相关配套设施，营造旅游业发展的良好环境。如大力发展交通，改善住宿条件，完善通讯设施和安全游览设施6等。 主要参考文献： 1郄佳国.阜平县林果业发展现状、存在问题及对策J.河北林业，2010.5. 2赵丹.阜平县发展战略研究D.河北工业大学学位论文，2008. 32012 年政府工作报告OL.新华网河北频道，2012.2. 4张伟红.欠发达县域新型工业化研究D.昆明理工大学学位论文，2005.