浅谈会计信息失真的原因与对策.doc

1、 目 录 内容摘要 1 一、会计信息的重要性、概念、及其特征 2 二、会计信息失真的原因 3 （一）会计系统本身的局限性引起的会计信息失真 3 （二）会计规则制定权的合约安排及会计法规体系的不完善引起的会计信息失真 5 （三） 会 计造假引起的会计信息失真 5 （四）现行的会计计量模式和产权不明晰引起会计失真 7 三、会计信息失真的对策 8 （一）健全和完善会计法规制度 8 （二）健全和完善对企业领导人的离任审计制度和三位一体的会计监督体系。 9 （三）明确会计责任主体，提高经营者法律意识，发挥舆论监督的作用。 11 （四）加强会计职业道德建设。 11 参考文献： 13 1 内容 摘要： 本文

2、从会计信息的基础概念和特征及作用入手，对会计信息的相对真实性展开探索，分析和论证了会计信息失真的表现、成因、危害及如何加以防范，提出从市场经济环境、企业、企业会计等不同层面剖析会计信息失真的主客观方面的深层次根源，并采取相应对策，从而提高会计信息的质量。 关键词： 会计信息 ； 失真 ； 真实性 ； 对策 2 浅谈会计信息失真的原 因与对策 随着社会主义经济体制改革的深入，经济成分多元化，证券市场的逐步完善，产权交易，资产重组，经营扩张等新经济内容的出现，会计工作面临的社会经济环境发生了很大的变化，涉及的业务范围也不断扩大，社会及政府管理部门对会计信息的时效，范围，质量等提出了更高的要求。 对

3、于已经加入 WTO 的中国来说，企业如何最大限度地发挥会计在经济工作中的作用，提供准确有效的高质量的会计信息，是企业成败的关键。在此，就会计信息、特征、及其会计信息失真的相关问题谈几点个人的认识。 一、 会 计信息的重要性、概念、及其特征 会计信息，作 为各类经济决策的基础和信息来源，反映着企业的财务状况和经营成果。一个企业的投资效益如何，经济风险大小，发展前景如何，需要根据会计信息进行分析和判断。离开了真实可靠的会计信息，企业经济决策和宏观经济信息都将失去依据。会计信息在我国经济建设和经济理论中一直发挥着十分重要的作用。但是近年来由于主观和客观因素的影响，致使会计信息质量在某种程度上削弱，造

4、成会计失真。 会计信息是财务人员运用会计方法，对生产经营过程中的原始资料进行记录、归集、整理加工后得到的反映企业经营成果和财务状况的一系列数据。失真的会计信息不仅会搞 乱一个企业，严重的则会干扰国家的宏观调控决策及国民经济的正常运行。 会计，试图用一种货币化的，数量化的语言来描述某个特定主体的经营活动，以反映该主体的财务状况，经营成果资金流动。然而在实际情况中，一个企业的经营活动是否只有用这种货币化、数量化的语言才能最合适的表达出来，备受怀疑。人们一直在努力追求能以会计这样一种工具来真实地表达出企业的所有经济活动，追求经济的真实。 在现实生活中，真实性指有事实根据与客观事实相符。所谓经济真实是

5、指恰当如实地反映经济实际，具体的反映方式不仅仅局限于会计这一种方法。会计信息的真 实性则再现为用会计特有的语言来如实地描述一个企业所发生的经营活动，而会计信息的反映仅仅局限在这种经营活动能够量化，能以货币计量。在这里就可以看出经济真实与会计真实之间距离了。会计信用的使用者，是会计主体的各种利益相关者，所以了解会计信息越全面越好。 信息的种类有两种：一种是经济业务信息；另一种是财务信息。会计信息要于决策有用，要具备两种主要的质量，即相关性和可靠性。信息的相关性越大，可靠程度越高，越是合乎需要，那就是越于决策有用。一般而言，会计信息具有如下特征： 会计信息的社会性。会计信息是一种人类社会信息 ，来

6、源于会计活动及其相关的人类活动，特别是经济3 活动。不论在信息内容，传递手段及信息目的上都有不同于自然信息之处。 会计信息的客观性。会计信息的内容是客观存在的，是合理合法的。其事实经过和数量反映是实事求是的。其内容必须是符合党和国家的方针、政策、法规、制度、财经纪律的。有经办单位和经办人员健全的手续。所提供的信息在经济业务和核算上是无误的。 会计信息的全面性。会计信息的全面性是指提供的会计信息反映了会计主体在一定时期内各方面的全部经济业务经营过程，在时间上是连续不断的；在空间上包括各部门、各单位的会计信息； 在内容上包括各要素，以及市场变化对经济效益和社会效益的影响等方面。 会计信息的可比性。

7、会计信息的可比性是指提供的会计信息在空间上可以进行不同单位之间的比较，在时间上可以对同一单位不同时期进行比较。这就要求，所提供和会计信息的基础和内涵是一致的，指标名称、计量单位、单价、口径、方法、包括的范围等都应一致，都是依据“两侧”，“两制”来提供会计信息。 会计信息的目的性。是指会计信息必须按照会计使用者的需要提供，对信息使用者有用的。要求会计信息首先要有相关性，即能利用信息对企业有一个准确的理解和判断，并进而作出正确 的经济决策。 会计信息的时效性。是指提供的会计信息在其搜集、整理、加工、传递上都应依规定时间进行。会计资料的搜集是及时的，单位应在发生业务后及时取得原始凭证。对会计信息的传

8、递要以图表、数据、文字等形式向各方信息使用者及时输送，才能满足决策和经营管理的需要。可见，会计信息的时效性是很强的。 会计信息的连续性。由于经济活动和资金运动是连续不断地发生和进行的，由此导致了前后各期后会计信息也是具有连续的，各期的同一指标往往密切联系的。 会计信息的可传输性。是指最初的资料经过搜集，加工能够被生成会计信息，这些信息，又 能够传递给信用使用者，从而使会计信息在最大程度上由各方共享。 二、 会计信息失真的原因 由于市场经济大潮的影响，在会计工作实践中也暴露出会计信息严重失真的问题。就此分析一下会计信息失真的原因。 （一）会计系统本身的局限性引起的会计信息失真 1会计学属性上的原

9、因。会计学所处理的对象是一系列的经济活动，其目的是为了向信息的使用者反映这些经济活动，以便为他们的决策提供依据。由此可见，会计属于一门社会科学，而会计所采用的方法则是精密的数学方法，所以从会计学所采用的方法来看，会计又属于一门和数学相关联的以数学的逻辑关 系为其计量大原理的自然科学。我们将会计学所处理的对象和会计学所采用的处理方法结合起来看，就会发现两者的冲突和矛盾。这种属性上的冲击的表现是，会计要求将所有要记载的经济活动都加以量化，以货币进行反映，这就不可避免地出现某些可能对信息使用者来说很重要的经济活动，没有办法量化而无法成为会计信息。 经济活动经过量化，不是依赖于客观事实，更大一部分则是

10、来自于主观世界的意识和经验判断。比如在处理折旧这一问题，一台设备的磨损虽然在理论上应该有一个精确的数值，但实际无论人们采用什么方法都4 无法知道这一精确数字，而且从成本效益 原则考虑，单独为了追求这种精确也不经济，所以人们难免要经过主观判断，采用一种方法来估计一个大概的数字。经过这种加工过程，会计信息未必能保持人们预期的真实，共反映的结果难免会偏离实际情况，从而产生合法的会计信息失真。 2会计信息质量特征方面的原因。第一次将会计信息质量特征作为一个专门的研究课题进行研究的是美国财务会计准则委员会（ FASB）的第 2 号概念结构公告会计信息的质量特征。此后，会计信息质量特征作为一个不可缺少的内

11、容出现在很多国家所制定的财务会计概念结构中。国际会计准则委员会也将会计信息质量特征作为 一个重要内容发布在 1989 年 7 月的编制和提供财务报表的框架之中。然而，不同的国家和组织对会计信息的质量还存在着很大的分歧，就此目前比较权威的会计准则研究结构：国际会计准则委员会和美国会计准则委员会来说，国际会计准则委员会在编制和提供财务报表的框架中认为：质量特征是指财务报表提供的信息对使用者有用的那些性质，可理解性，相关性 ，可靠性 和可比性是四项主要的质量特征，可靠性包括如实反映，实质重于形式，谨慎，中立性和完整性等次要的质量特征，相关性性与可靠性相互制约，其限制因素为及时性和效益与成本之间的权衡

12、。 美国财务会计准则委员会在 1980 年发布的财务会计准则公布第 2 号中认为：“效益” “成本”是会计信息质量的普遍性约束条件；可理解性是针对用户的质量；相关性和可靠性是针对决策的首要质量，其中包括预测值，反馈值和及时性，可靠性包括可核性，中立性和反映真实性；可比性是会计信息的次要质量特征；所有的会计信息质量特征都要以重要性作为承认质量的起端。由此可见，国际会计准则委员会和美国会计准则委员会在会计信息质量特征这一总是上的观点并不一致。比如国际会计准则委员会认为会计信息首要质量特征包括可理解性、相关性、可靠性和可比性 等 4 项。而美国会计准则委员会认为会计信息首要要求质量特征包括相关性和可

13、靠性 2 项，可比性是会计信息的次要质量特征，可理解性是针对用户的质量特征。另外，会计信息主要质量特征的构成内容也不一致，如国际会计准则委员会认为可靠性包括如实反映，实质重于形式，谨慎，中立性和完整性，而美国会计准则委员会认为可靠性包括可核性，中立性和反应真实性。对会计信息质量特征的不同的理解必然导致人们在提供会计信息的时候偏向于不同的质量特征。因此即使是同一件经济事项，让不同的组织来进行会计处理，有时会出现不同的结果，真实只能有一个，而就是 因为对会计质量特征的不同理解，就会导致同一事项的不同会计处理结果，难免会造成人们理解上的偏差而远离应有的会计真实。 3收益确认基础的原因。会计分期的基本

14、假设将一个企业整个经营期间划分为若干个期间，其目的在于通过这种会计期间的划分，据以结算账目，编制会计报表，从而及时的向有关方面提供反映经营成果和财务状况以及其变动情况的会计信息，满足企业内部加强经营管理以及其他方面进行决策的需要，但是这种人将整个经营期间划分为若干个小区间，也带来了收益确认的问题，为了计算出一个区间的收益的多少，人们不得不采取一定的收益确认 基础，包括权责发生制和收付实现制。其中的权责发生制比收付实现制更广泛的为人们所接受。权责发生制虽然很好地解决于收入和费用的配比原则，但同时它也有其负面的影响，即在收益5 确认过程中不可避免地加入众多的主观因素，比如无形资产价值的确认和摊销。

15、随着经济的发展，这种需要主观确认的因素会越来越多，因而这种主观行为将导致的会计信息失真的可能性也将越来越大。 （二）会计规则制定权的合约安排以及会计法规体系的不完善引起的会计信息失真 1. 规则制定权的合约安排产生的会计信息合法失真。会计信息的生产，提供需遵循一定的规则来进行 ，这就是会计规则。会计规则制定权的合约安排是一种制度安排，就是指谁来制定会计规则，谁来监督与执行等。无疑，会计信息的真实性与会计规则及其制定权的合约安排是密切相关的，前者的实现和保证依赖于后者。会计规则制定权的合理安排分为一般通用的会计规则制定权，剩余的会计规则制定权两方面。前者是指参与会计规则制定的各方面关注并做出适当

16、规定的会计事项处理规则的制定权合约安排；而后者则是指对一般通用会计规则中未作出规定的会计事项的处理规则制定权以及对一般通用会计规则中具有较大选择空间的会计事项处理规则的选择权的合约安排。 现 行的发达市场经济国家的会计规则制定权合约安排的一般范式是：政府享有一般通用的会计规则制定权，企业经营者享有剩余的会计规则制定权，由独立、客观、公正的会计专家（即注册会计师或特许会计师）来监督企业经营者对一般通用的会计规则的遵循和对剩余会计规则制定权后适当行使。正是因为剩余会计规则制定权的灵活性，使行企业能根据本企业的实际情况来对经营活动进行会计处理，但同时也给了企业很大的选择余地，正是由于这种选择余地企业

17、很可能利用它进行利润操纵，从而使会计信息失真的可能性加大。加在会计人员的专业水平以及认识对象的复杂性，使 得各种规范本身就不能完全符合客观实际，因而在这些法规、规范、准则的指导下所产生的会计失真。 2会计法规体系不完善引起的会计信息失真。主要体现在会计法规的制定下，在会计准则的过程中，存在着众多的不确定因素。比如会计法规制定机构的人员组成是否具有广泛的代表性将在很大程度上影响着所制定的法规的质量，如果代表性过窄，会计法规可能出现偏向。不能将所有的可能发生的情况全部涵盖在其中。应该承认，我国当前的很多会计法规的制定属于“救火式”的，头疼医头，脚疼医脚，缺乏对未来的准确预测，随着经济的发展，企业的

18、经营方式趋于多样 化，经营范围也在扩大，面对全新的经营活动，缺乏预见性的会计法规是不能保证会计信息质量的，所以目前在我国，会计信息的失真如此严重，法规的不健全不能否认其责任。 （三）会计造假引起的会计信息失真 这是指在会计处理的过程中，根本就不遵循会计规则制定权的合约安排，而在其框架之外进行会计操纵，企业从新 建之 日起，就是两套帐，一套是对外的，以用来应付各种检查，一套是企业内部使用的。这是非法会计操纵，它所产生的会计信息则是不真实的，即是“失真”的信息。会计人员为什么知法犯法呢？难道他们就不怕因违反法律而受到制裁吗？究其深层 次的原因，从制度经济学角度来看，不是当前的这种环境支持这种违法行

19、为，就象科斯解释为环境污染能合理存在，环境污染不是因为它能带来危害就不应该存在，而是它能给个别利益集团带来的利益大于它给该集团带来的损失，因而它就会存在。 6 会计信息失真也能给许多人带来危害，使人们失去做出正确决策的依据，甚至造成误导，但是会计信息失真必然能给某些利益相关的集团带来好处，而且这种好处要远远大于因为知法犯法而带来的制裁的威胁，按照人是理性的经济人，当然会知道违法将受到制裁的道理。但是由于当前法律的软弱，这种受到制裁的威胁对他来说，冒 这个风险是值得的，其收获大天损失，因而信息失真才会如此的泛滥，屡禁不止。具体的原因有以下内方面。 1.制度原因。在计划经济向市场经济过渡时期，人们

20、原有的价值，道德等观念、意识受到很大冲击，而市场经济需要的合作精神，诚实信用等价值观念尚未建立起来，这样对利已主义，机会主义行为就失去了道德约束。计划经济向市场经济转变过程中导致会计环境频繁变动，使会计法规建设滞后，出现许多漏洞。会计法规之间不协调，会计工作社会监督体系不完善。 在实施机制方面，有效地实施机制应当是违规成本大于违规收益，若反之，那些人将会选择“违规 ”。产权制度存在缺陷，在各国国有企业存在所有者产权主体存在虚构问题，没有人格化的组织或个人代表国家行使所有者职能。 2.人为因素。会计人员故意作弊造假，会计信息主体利用会计信息本身具有协调利益分配的功能，打着为集体利益着想的旗帜进行

21、弄虚作假，从而导致了会计信息严重失真。会计人员职业道德滑坡，会计人员职业道德水平影响着会计信息质量的高低。会计人员具备强烈的责任感、遵纪守法、廉洁奉公，不丧失原则，则能提高会计信息客观真实，反之，则可能图谋私利，造成会计信息失真。会计人员工作水平低也影响会计信息质量，会计人员业务 熟练，专业知识丰富扎实，就能及时为企业的所有者和债权人提供有用信息，反之，则会造成会计信息质量不高。 目前情况看，我国会计人员的社会地位还未真正地提高，作用仍未有效发挥，许多地方和部门任用会计人员存在偏见认为会计是一门非技术职业，别的事情做不来的人干会计还可以。这样一来，造成会计部门素质低，技术层次不高。也正因此，导

22、致一些企业会计基础工作薄弱，会计行为失范，如乱用会计科目，随意改变帐户对应关系，会计确认及计量混乱等。还有一些单位会计只管理拿钱报账，计账编表，对企业的生产、销售、投融资金活动袖手旁观，听之任之 ，有的甚至支歪招，出鬼点子帮助造假，会计的监督管理职能完全丧失，也造成会计失真。 3.会计监督制度不健全。我国的监督体系由财政部及各地财政部门和社会监督机构及企业单位设置的内部审计机构组成。财政部门的会计监督对会计信息只起到宏观控制作用，存在着法规制度过粗，可操作性差，使得监控弱化，针对会计法规，制度的落实检查工作普遍不够深入，对查出的违法者惩处不力，无法起到震摄违纪者的作用，使违纪行为不断，违纪手法

23、日益隐蔽。同时，大检查工作检查面不广，导致部分单位肆意做假账。 社会监督机构主要是注册会计师事务所和其他专业 机构。目前在数量和质量规模上都远远不能适应经济发展需要。同时大部分会计人员素质问题及部分人为了小集团的利益等，不能客观公正地处理业务，审验质7 量较差，鉴证可信度低，甚至包容和袒护会计中的虚假行为，使社会监督作用无法正常发挥。企业内部审计受本级利益及个人利益影响，对某些违背会计法规的行为不制止纠正。视而不见，甚至纵容导致国家经济利益受损。 目前，我国审计监督体系包括政府审计，企业内部和社会审计三个层次。政府审计由于编制，人员限制以及职能的转变，监督重点由原来审计国有大中型转向主要审计政

24、府宏观部门和国家重点建设资 金，因而对企业的会计监督有所弱化；内部审计由于受制于企业经营者。近年来，我国社会中介机构有了长足的发展，注册会计师作为社会审计的主力军，承担的审计任务愈来愈重，但就目前情况看来，社会审计机构的“生命线”一些独立性远未达到市场经济发展的要求，比如，一些地区和部门对社会审计机构的业务进行不正当干预，有的甚至强制，压制注册会计师。一些独立性，原则性差的社会审计机构和审计人员见利忘义，发现企业存在违反国家会计规定的行为，不仅不予纠正或披露，反而为其出谋划策，“瞒天过海”，不负责任的出具无保留意见审计报告。 4.会计 基础工作薄弱。会计基础工作水平是影响会计住处质量高低的重要

25、因素。会计基础工作管理不严，易造成会计工作程序混乱，一些单位自身岗位责任制等措施不全，基础工作不完善，内部牵制制度不健全，削弱了会计基础工作，账目混乱，财产不实。单位负责人和一些会计人员对会计基础工作不重视，不规范的企业行为和会计核算导致会计失真。 （四）现行的会计计量模式和产权不明晰引起会计失真 会计信息的主要计量单位是货币，会计核算遵循的一个前提就是币值稳定，货币购买力波动不大，且在一个会计期间内前后抵消。随着时间的推移和市场经济的不断发展，货币 价值在不断发生变化，由于“币值稳定”假设的破坏，使按历史成本核算的会计信息的真实性，可靠性大大降低。 产权不明晰是会计信息失真的根本原因。企业的

26、任何一个利益关系人都有可能成为企业的产权关系人，产权不明晰是我国企业制度变革中存在的主要问题，也是会计失真的根本大原因。信息不对称是会计信息失真的直接原因。信息不对称是指市场活动的参与者对市场特定交易信息的拥有不相等，有些参与者比另一些参与者拥有更多的信息。信息不对称是会计监督的前提，如果监督都与被监督者的信息对称，监督也就没有必要。 综上所述。会计秩序混乱的问题是多方面的。这里既有主观原因，也有客观原因。只有通过分析原因，把握问题的症节所在，才能从根本上解决问题，使会计工作纳入良性循环轨道。 会计信息失真，已引起社会各界的广泛关注和政府部门的高度重视，新修订的会计法，对确保会计信息的真实性、

27、可靠性提出了更明确的要求。要彻底根治人为制造虚假会计信息的行为，单靠财务人员是不行的，关键是要靠政府部门健全监督机制，加大反腐倡廉的力度。同时，财务人员必须提高业务素质，不断进行知识更新，积累工作经验，培养自己的职业判断能力，学会运用会计报表附注，现 值会计等方法及时补充、修正会计核算原则对会计信息质量的负面影响，这样，会计信息失真的现象能得到有 效 的扼制。 8 三 、 会计信息失真的对策 会计秩序混乱，会计信息失真如果长期存在，对经济发展将造成严重后果，可能导致严重的“泡沫”经济；威胁企业的生存，阻碍市场经济的发展，还可能造成国有资产的流失，滋生腐败现象。因此整顿好会计秩序，提高会计信息已

28、成当务之急。针对上述各种引起会计信息失真的原因，提出如下相应的对策。 （一）健全和完善会计法规制度 财经执法部门必须牢固树立有法必依、执法 必 严、违法必究的法律观念，切实改变执法 不严的情况。尽快建立会计信息质量的保障机制，将会计信息质量及有关规定纳入财会法规体系，将会计信息质量从法律角度建立起来。要以新会计法为准绳，加强会计法制建设，认真贯彻落实“新制度”和“新准则”，进一步规范会计信息标准，实现会计工作规范化和法制化。具体从以下几方面着手： 1 对于会计属性上的缺陷，这是无法避免的，但我们所能做到的是努力提高在取得数据时所运用的技术和方法，尽力避免太多的主观判断，使得收集到的数据趋向于精

29、细。同时会计人员的专业水平在进行合理的主观判断的时候也将起到很大的作用。因此，会计人员本身 努力提高自身的素质也将有益于会计信息质量的提高。 2 对于会计信息质量特征引起的会计信息失真，应该根据我国的实际情况而定。当前在一些经济比较发达，会计理论比较先进的国家，相比较有“受托责任学派”，“决策有用学派”，更占有优势。会计信息的质量特征被划分为不同的几个层次，其中可靠和相关性成为针对用户的首要质量特征，现在美国会计学界将会计信息的相关性排在第一位，认为相关性比可靠性更重要。但是从首要质量的构成部分来看，相关性包括及时性，预测价值，反馈价值；可靠性包括可核性，中立性，真实性。我国认为目前的实际情况

30、，可 靠性要比相关性更重要。不能盲目的认同，要根据我国的实际情况而定。首先从可核性来说，正如前面所说的，我努力追求的会计真实只是一种程序上的呆验证性，即可核性。同样选定的一些人，分别采用一种计量方法， 对同一事项加以计量，而能得出相同的结果。换言之，可核性确保了会计人员正确而无偏差的使用其所选择的方法加以计量，说明不论该方法是否适合，计量能正确的使用，并未掺杂其个人的偏见。这一质量构成部分直接和中立性相联系。其次是真实性，这正是我们所努力追求的，会计信息只有真实才能做到决策有用，才能相关，推动真实性这个基础，即使 会计信息做到及时性，做到有预测价值，反馈价值，又有什么用呢？如无本之木。因此我们

31、应该更重视可行性，只有把可靠性看作是会计信息质量的本质属性，才能进一步提高信息的质量，减少会计信息失真的可能性。 3 对于因为收益确认基础而引起的会计信息失真，我们应该承认权责发生制的使用有它的优点和存在的必要性。在确认收益时，其中引入主观性是在所难免的，我们所能努力做到的是将会计法规制度得更广泛具体，具有预见性，使得现实中出现的各种情况能在进行的法规下找到相应的处理方法，做到可验证，以避免不良企图从中操纵。 4 对于因为剩余的 会计规则制定权引起的会计信息失真，在我国目前，是很矛盾的。因为现在正处于转9 轨时期，我国正在建立现代企业制度要求政府给予企业较大的会计政策选择权，即较大的剩余的会计

32、规则制定权。剩余的会计规则制定权越大，企业的选择范围就越大，这就为企业进行利润操纵提供了更多的机会，但是我们现在为了加快现代企业制度的建立，还不能将企业这种选择的范围限得过死，这就要求我们应选择的其他方法来杜绝这方面的缺陷。一个可行的办法是充分发挥公共会计的职能，利用注册会计师的审计来约束企业的利润操纵。目前我国的独立审计事业也存在很多问题，当务之 急，加强注册会计师的独立性，做到审计真正成为值得人们信赖的中介。这是我国目前所要解决会计信息质量问题的一个首要问题。 5 对于因会计法规引起的会计信息失真，这就要求在制定法规时克服和减少本身所具在的不确定性，法规制定机构的人员在组成上要具有广泛的代

33、表性，制定的法规具有一定的超前的预测和分析，法律本身就具有预测性，这样在面临新的环境时，法律才能保证其应有的稳定性和持续性。并且要做到对词语准确，尽力避免可能引起歧义和误解。另外对于会计处理方法，由于在具体运用时，企业具有选择权，这就要求在对这些方法的规定上尽量少 用模糊性的语句，这样才能增加在这种法规下产生的会计信息的可验证性，使会计信息接近真实可靠。 （二）健全和完善对企业领导人的离任审计制度和三位一体的会计监督体系 加强财政部门对基层单位会计工作的监管，规范会计基础工作。会计失真的原因主要来自单位内部，治病要治根，所以必须加强对企业领导人的监管；单位内部会计监督应当突出内部控制和内部约束

34、健全，强化负责人的会计责任，会计人员在对单位负责人的同时，也要自觉接受法律和职业道德的约束；发挥注册会计师在会计监督中的作用，完善年度会计报表注册会计师审计制度和强化社会监督，同 时，政府部门对基层单位会计要实施监督管理，加强司法介入，严厉处罚造假的领导人和直接责任人，逐步建立起基层单位对会计信息质量全面负责的良性机制。 当前，要认真组织好会计法执行情况的检查工作，对检查出来的行为，特别是对授意，指使，强令编制虚假审计报告的会计师事务所和有关人员的法律行为要严格追究。加强会计基础工作，不断提高会计工作水平，建立正常的会计工作基础工作，逐步实现会计工作规范化，对会计信失真可以直到防微杜渐的作用。

35、 应当承认目前会计造假是不争的事实，而且已经成为十分严重的问题。相对合法的会计信息失真。 非法会计失真 给 人们带来的危害要远远大于合法会计信息失真。这也是我国当前进行现代企业制度改革中应该着手治理的一个重要问题。针对这一事实，我们认为应该从以下几个方面努力，来杜绝这方面原因引起的会计信息质量问题。 1 从产生会计信息的外部环境着手 第一 坚持现代企业制度改革的方向，加快国有企业改革的步伐。归根结底，目前非法的会计信息失真如此严重是改革执法时期不可避免的现象，毕竟我们正处于新旧体制的过渡阶段，我们不能因为它所带了副作用而拒绝改革，在改革的同时也要抓会计信息这种产品的质量，只有通过加快改革，进一步推进 现代企业制度的建立，动力营造出适合现代企业发展的大环境，确立企业现代经济体制中的主体地位，使企业真正成