浅谈电力提水灌溉工程的运行与管理.doc

1、浅谈电力提水灌溉工程的运行与管理摘 要：本文作者结合在电力提水灌区管理单位的工作实际，以九龙滩灌区为例，简单分析了电力提水灌溉工程运行管理中常见的问题，如泵站机电设备陈旧、管理水平不高、渠系不配套、运行管理资金不足等，并结合实际，对如何加强提水灌溉工程的运行与管理，确保工程良性运行和可持续发挥效益提出了若干建议和思考。 关键词：水利工程；提水灌溉；运行与管理；建议和思考 中图分类号：S275 文献标识码：A 电力提水灌溉就是利用机电动力带动水泵提水浇灌作物的灌溉方式，又称抽水灌溉?扬水灌溉，它是解决水资源缺乏地区干旱缺水、水环境恶化等问题的有效工程措施之一，在水资源的合理调度和管理中起着不可替

2、代的作用。电力提水灌溉工程主要包括提水泵站和输水渠系（含渠系建筑物） 。泵站是电力提水灌区的枢纽，犹如人的心脏；输水渠系是将水引入灌区农田的进行灌溉的工程，犹如人体的血管，加强泵站和输水渠系的运行与管理是确保电力提灌工程良性运行和效益可持续发挥的关键。一、工程概况 金堂县九龙滩电力提水灌区，是四川省建设于上世纪六十年代的全国大型灌区之一,该电力提水灌溉工程是解决金堂县水资源极度匮乏的丘陵地区农业用水及农村人畜饮水的一项关键工程。灌区位于金堂县东南部，设计灌面 34.54 万亩，控灌淮口、三溪、高板、竹篙等 10 余个乡（镇） ，分四级提灌。灌区工程包括水源工程（九龙滩提水站） ，装机容量 23

3、75KW（5 台） ，设计提水流量 5.6m3/s；渠道提水泵站 5 座，装机容量 2569KW；总干渠 1 条，长 13.95km；南干渠 1 条，长 33.77km；北干渠一条，长 5.6km；1 m3/s 以上支渠 8 条，总长 94.9km；1 m3/s 以下支渠4 条长 15.6km。九龙滩电力提水灌区工程修建后三十多年来，基本解决了灌区乡（镇）农业生产和农村人畜饮水问题，为金堂县的经济发展作出了重要贡献。 二、运行管理中出现的问题 九龙滩电力提水灌区工程投入运行 30 多年来，管理单位始终把安全生产、设备完好率放在首位，严格按照电力提灌工程运行管理规程进行泵站的操作运行和渠系的管理

4、维护。但是，在运行管理过程中，也出现了不少的问题，其中不少问题是全国其他电力提灌工程普遍存在的问题。（一）泵站机电设备陈旧。九龙滩灌区工程修建于上世纪 60 年代，经 30 多年运行，期间虽进行过一些维修，但从未进行彻底的更新改造，导致经多年运行，泵站建筑物老化，机电设备陈旧，超过使用年限，效率下降，不能保证工程安全运行。比如 1999 年灌区在进行春灌时，白庙子二级站的输电线缆因老化、绝缘层脱落而导致短路，不得不停机更换输电线缆，给灌区农业生产造成了损失。这一状况在九龙滩灌区 2000 年被水利部、国家计委列入大型灌区续建配套与节水改造工程，逐年对灌区各提水泵站进行更新改造后得以彻底改变。机

5、电设备老化，产品型号陈旧等问题也是全国许多提水泵站共同存在的一个问题，如不进行更新改造，将给泵站的运行管理带来很大的隐患。 （二）渠系工程病险多。经过多年运行，渠系工程病险多，渠系建筑物老化，渠道淤积、渗漏严重，输水能力差，水量损失大，部分渠道甚至丧失了输水功能，加之末级渠系不配套，导致灌区供水能力下降，灌面衰减，1998 年九龙滩灌区实际灌溉面积 23.81 万亩，仅占设计灌面的 69%，而年实际供水量也仅 1000 万立方米左右。2000 年启动实施的灌区续建配套与节水改造工程逐步对灌区的骨干渠道进行整治改造。 （三）运行管理经费不足。九龙滩灌区的运行管理经费主要依靠农业水费收入，近年来，

6、由于农业水费收取困难，导致灌区工程运行管理经费得不到保障，严重影响了灌区工程得正常运行和维护。2005 年灌区进行管理体制改革，明确了灌区工程的公益性质，财政投入资金后才得到好转。 （四）技术力量和管理手段有待进一步加强。九龙滩电力提灌工程修建于上世纪六十年代，同全国其他许多电力提灌工程一样，最初的运行管理人员大多是参与工程建设的工作者，他们具有丰富的经验，但是受当时历史条件的限制，普遍文化水平不高，随着工程改造和新技术、新设备、新工艺、新材料的推广及应用，工程管理水平不高，整体专业技术素质不强，技术手段落后的问题逐渐凸显。近年来，随着一批大中专毕业生进入电力提灌工程管理单位，他们在经验丰富的

7、老同志的指导下，将理论与实际相结合，很快挑起了大梁，工程管理技术力量和管理手段得到了提高。 三、建议和思考 （一）科学规划设计，合理配置泵站机组。泵站工程犹如电力提水灌区的心脏，起着枢纽的作用，泵站工程的规划设计应便于经济运行和合理调度。以前的许多泵站工程单纯从节省投资出发，使泵站的机组选型配套尽可能简单化，致使许多泵站机组搭配不合理，运行调度比较困难。因此，在泵站工程的规划设计中，必须充分征求运行管理单位的意见，考虑水泵机组或泵站装置的合理配置，避免闭门造车，并按经济运行的方法对各种方案进行比较，最后确定最经济合理的设计方案。九龙滩灌区在进行续建配套与节水改造时就做到了这一点，设计单位在进行

8、泵站工程设计时，不仅进行了经济比较，还结合管理单位多年的运行调度经验，合理选择和搭配机组型号，做到了经济运行和方便调度。 （二）加强渠系建设，强化渠系管理。如果把泵站比作灌区的心脏的话，那渠系就是灌区的血管，干、支渠相当于动脉血管，斗、农、毛渠相当于毛细血管，把水源源不断的输向灌区的各个地方。因此，加强渠系建设，提高渠道输水能力，降低渠道输水损失，配套完善末级渠系是十分必要的。九龙滩灌区实施续建配套与节水改造工程后，对干支渠进行了整治，下一步，灌区还将逐步实施末级渠系配套工程，使灌区渠系配套完善。另一方面，渠系建成后，管理维护至关重要，它是保证渠系工程正常运行和效益可持续发挥的关键。但是，灌区

9、渠系数量多，紧靠工程管理单位进行管理维护是十分困难的。九龙滩灌区在渠系管理方面坚持专管与群管相结合，取得了一定的成效，即灌区管理单位负责总干渠的水毁岁修，将总干渠的清淤和支、斗渠的水毁岁修、清淤作为农田水利基本建设任务下达给乡镇完成；同时，大力发展农民用水者协会，由协会进行田间工程的管理和维护。 （三）深化水管体制改革，保障运行管理经费。经费是保障电力提灌工程正常运行的根本，深化水管体制改革，明确灌区工程的性质，保障工程运行管理经费是非常必要的。因此，对于具有经营性质的提灌工程，要充分发挥其经营功能，保障运行经费；对于公益性质的提灌工程，要建立财政保障机制，确保工程正常运行。九龙滩灌区的水管体

10、制改革或许值得部分电力提灌灌区借鉴：九龙滩提灌工程属纯农业灌溉，无其他经营收入，2005 年灌区进行了改革，由县财政解决灌区工程运行管理经费；降低水价，由灌区各乡镇收取农业水费作为农田水利建设基金，用于本乡镇的农田水利工程的建设、维护、水毁岁修和清淤。这样既保障了灌区工程的正常运行，又减轻了农民负担，同时还避免了水的浪费，也推动了灌区各乡镇的农田水利基本建设。 （四）加强日常维护保养，保证工程运行正常。要本着“经常养护，随时维修，养重于修”的原则，定期检查泵站的机泵电气设备情况，确保机组完好；经常检查建筑物有无裂缝、启闭设备运行状况，对运转部件定期加油、止水密封，使制动装置运行可靠；丝杆定期清

11、理，润滑、保养；电气设备动作正常，无漏电，短路现象，接地可靠；加强渠系的巡查，检查渠道有无垮塌和淤塞。要坚持做到发现问题及时解决，确保工程安全，延长工程使用寿命。 （五）加强技术练兵，提高管理人员素质。要大力开展技术培训，努力开展岗位练兵，多层次、多渠道组织全体管理人员尤其是一线操作人员进行基础知识讲座，开展业务知识和安全知识培训，提高管理队伍中中、高级专业技术人员比例；加强管理人员的岗位培训，严格运行人员持证上岗制度；组织参观交流和进行专业技能竞赛，培养勤学技术常练兵的良好风气。通过学习培训，使工程管理人员业务技能和水平得到有效提高，具有独立处理应急突发事件的能力。 （六）完善规章制度，提高

12、执行力度。电力提灌工程的正常运行离不开有效管理制度的约束，建立健全工程管理规章制度，实行“以制度管人，用制度管事” ，切实做到“有章可依，有章必依”十分必要。一是根据泵站和渠系工程的运行管理实际需要，制定内容细致、易于操作、切实可行的规章制度；二是强化各项管理措施，层层落实各项目标责任，狠抓制度落实。 四、结论 电力提灌工程运行管理中存在的问题可能还有许多，作者仅根据工作实际对一些普遍和共性的问题进行了分析和探讨。随着电力提灌工程自动化控制水平和管理的科学化、现代化要求的不断提高，电力提灌工程运行管理中可能会暴露出更多的新问题，新矛盾，只要我们认真分析，深入研究，积极探索，不断总结经验，相信所有问题都可迎刃而解。