浅谈铁路营业线施工安全管理.doc

1、浅谈铁路营业线施工安全管理摘要： 在铁路营业线工程施工中，安全管理的重要性是不容忽视的，也是保证工程项目建设顺利开展和进行的关键。由于受到各方面因素的影响和限制，在铁路营业线工程施工中，安全管理一定要坚持以施工方案、铁道部技术管理规程和相关文件为指导原则，并且加强施工监督管理。安全管理则要注重全员安全意识的提高，以及各项安全制度的落实情况。本文结合几年来铁路营业线施工工程管理经验，简要分析了营业线、临近营业线施工安全管理与安全监管的相关问题，提出了确保营业线施工安全的措施。 关键词：铁路营业线；施工安全管理； 中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号： 目前，随着国家高速铁路建设事业的

2、不断发展，营业线工程改建的数量不断增加，其主要目的是在对现有铁路线路进行改造的基础上，进一步提升铁路线路的运输能力和安全性，从而更好的服务于广大人民群众，以提高运能。在营业线的安全施工方法也将逐步成为今后施工的一项工程重点广泛采用。京石铁路客运专线北京西站枢纽改建工程经紧邻既有西长线，因此，建立完善的营业线施工安全管理制度、安全管理体系及安全保证措施以确保工程施工安全显得极为重要。 北京西站内、既有西长线、京石高速铁路改建工程，位于北京市、石景山区丰台区境内，全长 8.885km，由于该段铁路为电气化铁路，接触网、通信信号管线繁多、公路车辆行人流量大、营业线动车组、客车行车密度大，给施工带来极

3、大的安全隐患。本文对北京西枢纽及营业线施工安全管理进行了较为详细的描述，为京石铁路临近营业线施工提供了参考依据。 1、建章立制 1.1、建立健全安全管理制度 项目部结合本区段施工特点，根据国家安全生产法、铁道部、北京铁路局、京石铁路客专公司、集团公司、公司的安全生产相关管理文件要求，编制了安全生产管理办法，健全了安全生产组织管理机构，完善了安全生产管理保证体系监督体系、其中规定了管理、监督体系的人员构成、分工情况，年度安全生产目标指标、年度目标的分解和项目目标情况，安全生产领导小组工作制度、安全生产例会制度、例会的频次和会议的相关要求，安全措施和费用管理制度、安全费用的使用范围和管理方法，重大

4、危险源管理制度、危险源的辨识评价要求，以及根据国家法律法规、国家或行业的标准、当地法规要求对生产安全、消防等事故的报告和调查处理、教育培训等均进行了规定。 1.2、建立健全了安全生产责任制 根据安全生产法第四条建立健全了安全生产责任制度。一是纵向到底：建立了以项目经理、副经理、总工、架子队长、领工员、工班长、各岗位工人、外协劳务工的安全生产责任；二是横向到边：建立了以项目部书记、工会、各职能部门的安全生产责任；并与架子队、外协劳务工签订安全生产责任书，形成了横向到边、纵向到底的安全格局。 2、营业线施工过程管理控制 2.1 安全教育培训在铁路营业线工程的施工中，不但要强化各种安全管理制度的制定

5、与执行，而且要通过有效的途径，全面提高全员的安全意识与素质，这是保障施工安全的重要基础。项目部根据安全生产法第五十条从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。组织全体参建人员学习了安全生产法、铁道部铁办 2008 190 号、北京铁路局京铁师2008435 号文件营业线施工安全管理实施细则，北京铁路局京铁建200828 号文件建设工程大型机械安全管理办法、铁路技术管理规程、铁路工务安全规则、项目部规章制度、应急救援、营业线施工等安全知识，并经考试合格后上岗；另外，在京石客专铁路营业线工程施工中，项目部总工还特别组织现场负责

6、人、技术员、安全员，工班长、作业人员进行施工方法、技术标准、质量要求及现场安全生产注意事项等项目的交底，接底人和交底人签字确认，从而明确安全管理的任务和目标，促进全员安全意识与素质的提高。 2.2 临近营业线大型机械管理 对于营业线大型机械作业，项目部根据北京铁路局京铁建201028 号文件大型机械设备安全管理办法、北京铁路局网络电报京建电2011455 号文件要求，项目部建立健全了大型机械施工安全生产责任制度安全生产教育培训制度，制定了大型施工机械安全生产日常管理制度和操作规程，大型机进场由项目部物资部会同监理进行验收验收合格后方可进场，机械进场随车携带安全检验合格证，司机携带特种作业操作资

7、格证书；对司机进行营业线施工安全教育培训，经考试合格后方可上岗，吊装作业由一名负责人、一名防护员监护，车站设置驻站员跟现场取得联系，保证临近营业线施工行车安全。 3、加强营业线施工监督管理 营业线、临近营业线施工必须把线行车安全放在首位，项目部成立了以项目部领导班子、安质部、各架子队安检员的营业线、临近营业线施工安全监督管理体系；安全领导小组每旬由项目经理、主管安全副经理组织安全生产领导组及成员，对各工地、驻地进行全面检查，检查全过程，指定安检人员认真做好记录；对于检查中发现的问题，根据情况做出处理，现场能解决的马上责成有关人员改正，比较复杂的问题开会研究制定解决的方案，并责成现场领工员、施工

8、员现场监督整改；安检员在检查中，要对重点、要点施工项目、对安全影响较大的重点项目进行侧重，加大检查频率，对检查出的问题，要根据实际情况，及时通知施工现场负责人进行整改，并对整改情况进行落实检查，对逾期没有整改完的或根本没有整改的，情节严重的开具黄牌警告、红牌停工通知单或罚款通知单，对影响营业线行车安全的要求现场立即停止施工，同时向安全领导小组反映实际情况，确保营业线行车安全。 总之，在营业线确保安全施工需不断提高作业人员的安全意识，达到全员皆为安全而工作，这样才是安全生产的基本保证。营业线安全施工管理实施就是在安全生产的条件下保证各工序正常生产并合理衔接，使工程快速有序的向前进展，最终实现工程目标。我们在京石客专铁路营业线施工中作了一些探索与尝试，取得了一定的成绩，也存在着很多的不足，我希望能够在各方专家的指导下，与各兄弟单位一道，进一步对在营业线施工管理和实践进行探索，积累更多的经验，以不断促进我们施工水平的提高，也使我们在营业线安全生产施工水平能够步上一个新的台阶。 参考文献 1.中华人名共和国安全生产法年月日起施行。 2.铁道部铁办 2008190 号文件营业线施工安全管理实施细则2008 年 12 月 1 日。 3.铁道部铁运201051 号关于公布铁路营业线施工安全管理补充办法的通知 2010 年 4 月 3 日。