议工程造价预预结算审核中的问题及应对措施.doc

1、议工程造价预预结算审核中的问题及应对措施摘要：本文根据作者多年的工程项目审计工作经验，阐述了工程预结算审计的重要性，分析了工程预结算审计中的各个重要环节，针对工程预结算审计工作中的常见问题进行讨论，提出了一些建议，有一定的参考价值。 关键词：建筑工程；结算审计；问题；对策 中图分类号：E232.6 文献标识码：A 文章编号： 一、引言 在工程预结算的造价解决方面，目前我国工程预结算的审定一般由建设单位委托社会中介机构承担。这些机构多为商业审计所，也没有规范化，所用审计人员素质、业务水平都有很大差距。对图纸、施工方法、定额及合同的理解能力的不同，很多造价纠纷。纠纷的解决又各自的立场和目的不同各执

2、一词，即便通过工程造价管理部门也很难公平仲裁。本文中，作者根据多年的对建筑工程项目审计的实践经验，对建筑工程项目的预结算审计的概念和重要性给予了分析，并且提出了加强建筑工程项目的预结算审计的具体措施，希望对预结算审计的发展有所帮助，提高建筑企业的整体市场竞争力。 二、工程预结算审计的概念及重要性 1工程预结算审计的概念。建筑工程项目的预结算审计是指在施工企业依照建设单位和施工单位之间的合同上约好的内容完成所有的工程量后，在建设单位和相关质量部门等部门的验收合格后，按照相关的规定向建设单位办理项目工程费用的预结算审计事项。建筑项目的预结算审计主要是针对工程造价真实性和合法性的审计过程。 2工程预

3、结算审计的重要性。工程预结算审计是对建设项目有关的经济活动的真实性、合法性和盈利的审计和核算过程，审计和评价的结果关系着整个建筑工程项目的造价和企业的效益，也关系着建设单位和施工单位的经济效益。竣工预结算审计是对建筑工程固定资产评价的主要依据，占了整个工程审计的一大部分。竣工预结算审计的审计人员与项目没有直接的行政关系或经济关系，他们代表着建设企业对建筑工程项目进行监督和评价，应公正真实的向建设企业汇报审计的结果。对于建筑工程，竣工预结算审计是依据法律法规等技术标准和管理准则而进行的具有很高权威性的一项经济活动。建筑工程的竣工审计要求施工企业在建筑工程中严格遵守各项安全准则和经济标准等，这就可

4、以对建筑工程起到很好的监督作用。由此看来，工程预结算审计对于建筑工程项目来说是有非常重要经济价值和约束价值的。 三、加强工程项目预结算审计的措施 1要健全工程预结算审计制度。工程预结算审计包含了对工程量的审计、对工程相关合同的审计、对施工物料的审计等等部分，这一切预结算审计部分顺利进行的前提是要建立完善的预结算审计制度，而且对于预结算审计人员要严格遵守这些预结算审计制度。有些工程以期增加工程量来增加工程的造价或者贿赂预结算审计人员来掩饰所做的手脚等行为，都是违反预结算审计的不合法和违反规章制度的行为，相关企业或者国家应该依照制度和法律给予警告或者处罚。对于在施工过程中随意减少工程量，在施工记录

5、上随意增加工程量的行为，这些都是知法犯法的行为，绝对不能姑息。对整个工程的预结算审计作业难度大，工作量也是很大的，所以这就要求完善的预结算审计制度作保证，以保证审计人员在工程预结算审计过程中严格守法、严格守法，顺利完成整个工程预结算审计工作。 2要规范工程预结算审计程序。无规矩不成方圆，对于预结算审计的程序也是如此，如果有完善的预结算审计程序流程，审计人员严格按照这个审计流程程序进行工作，那么审计工作就会简单许多，而且也会减少许多不必要的麻烦。对于需要签证的程序，要对工作量的计量、审核和签发制度进行必要的完善，并且为了避免不必要的浪费时间，企业的施工人员要按照相应的审计程序将审计的材料准备好。

6、对于物料价格等类别进行分类管理，完善每一类审计的程序，要求审计人员熟知这些程序以及违反程序的相应处罚，在规范的审计程序下，严格按照程序的要求进行预结算审计。 3提高对工程量的审计。从工程预结算审计的实践来看，施工单位对项目送审预结算的工程量进行多估冒算的现象比较多，为了合理地确定工程造价，加强对工程量计算的审计是工程预结算审核的重点。对项目工程量的审计就是要求审计人员以竣工图为依据，按照预算定额中的计算规则，对工程量进行逐项的计算，然后与施工单位送审预结算的工程量进行认真的对照，检查出工程量计算中存在的问题。这就需要在严格遵守竣工图和计算规则下，联合企业内部的审计人员同专业的审计人员一起解决审

7、计过程中大量的计算问题，努力在短时间内更好的解决工程量审计的各种问题。要想提高对工程量的审计，就必须严格的按照竣工图和相关的标准、清单计价和定额计价规则等等规范，按照工程项目的清单进行认真的计算比对，才能保证整个项目工程量的真实性和准确性。 4重视对施工物料的审计。对于整个建筑项目的造价，材料费占了很大的一部分，很大程度上影响着建筑项目的费用。对施工材料进行审计的前提是要先确定工程量，然后在工程量的基础上按照国家统一的材料消耗定额确定施工材料的实际使用量。另一方面，市场上建筑材料例如钢筋水泥等材料价格随时间的波动比较大，要密切注意在施工合同中是否对材料的价格有所限定，若是对价格没有限制，怎样进

8、行费用上的调整。一般在合同的施工期间价格的波动都是由施工单位和建筑企业共同按合约分担，对于没有价格的无价材料，审核人员要进行必要的市场价格调查，做好施工物料用量及价格的审核。 5加强对设计变更、现场签证的审核。工程预结算中设计变更漏洞很多，有的是有设计变更但没有施工；有的是施工进行了核减，却没有相应的设计变更；还有的是设计变更工程量远远大于实际施工工程量；有的工程项目建设过程中，部分建设单位现场管理人员及工程监理人员以隐蔽工程处理、误工、抢工、复杂工艺特殊材料等方式乱签证，人为随意追加工程造价，诸如此类举不胜举。因此审核人员在审核设计变更工程量过程中，要采用耐心、细致的工作方法，不但要对施工图

9、设计的内容到现场进行核实，而且还要对设计变更增加的内容与实际施工的内容进行核实，以便准确地核定工程量。 6加强对施工费用的审计。工程项目的建筑安装费用是工程造价很重要的一部分，一般施工费用的限额在承包商的合同中已经有明确的表示，但也有的很多工程项目合同关于预结算的条款不严谨不规范，给工程预结算留下许多漏洞，这也是引起工程计价多估冒算的重要原因。特别是在包干工程项目中，对包干范围及调整条件和调整方式等没有明确规定或规定不明确。有的施工单位还存在侥幸心理：不执行现行的建筑安装工程费用定额工程类别划分标准，故意将取费标准高套。针对上述种种情况，审核人员在竣工预结算审计时一定要注意工程类别及取费标准，

10、按照不同施工地区、不同工程类别计取相关的工程费率。严把合同履行关，对涉及到工程造价的条款必须研究透彻，为加强工程造价控制把好费用审核关。 7. 加强工程预结算人员的职业道德教育，提高从业人员素质对从事建设工程的人员应进行职业道德教育，特别是要讲建设工程的基本知识和有关法律法规学习。提高政策水平，提高合同鉴别力，提高依法搞好工作的自觉性，应自觉以行业职业道德约束自己，自觉执行行规行法，正确处理好自己与集体、单位与单位的关系问题，正确公正地处理好每笔预预结算，不论自己所处的位置是施工企业还是建设单位。其处理的每笔预预结算事宜，都要根据国家或地方造价管理部门的有关标准，不能我是施工单位的，就多估冒算，是建设单位的就压价压量。 四、结语 建筑工程预结算审计是专业性和实践性很强的工作，工程预结算审计对于建设企业和施工企业的经济收益有非常大的影响，对控制整个工程的造价起着非常关键的作用。审计人员在审计过程中必须严格按照相关的规定进行审计，充分发挥审计人员对于工程的监督和约束作用，保证整个工程项目预结算审计的真实性和客观性。 参考文献： 1王月.浅析建筑工程项目预结算J.科技致富向导,2010,(15) 2吕正新.当前工程预结算中存在的问题和审计对策J.中小企业管理与科技(上旬刊),2009,(03).