关于完善我国船舶交易市场的法律措施研究.doc

1、1关于完善我国船舶交易市场的法律措施研究一、我国船舶交易市场发展现状 近年来，我国航运市场迅猛发展，船舶交易数量明显上升，仅 2007年全国二手船交易金额就达数百亿元。截止 2008 年底，我国现有登记在册船舶约 25 万艘，9600 万总吨，其中，海船 20925 艘，约 4400 万总吨(国际航行海船 1306 艘，约 1700 万总吨)；内河船舶 23 万余艘，约 5200万总吨。可见，我国船舶数量众多，在市场经济条件下二手船舶交易频繁，交易金额巨大。目前，全国专业从事船舶交易的市场除了上海航运交易所以外，主要是 9 家区域性的船舶交易市场，其中，上海航运交易所于 1996 年由交通部审

2、批，其余 9 家由当地政府审批。浙江舟山船舶交易市场是目前全国规模最大、设施最先进、交易业务量最高的二手船舶交易市场。每年进场交易的船舶过千艘，年船舶交易额由成立之初的 1.6亿元发展到 2008 年的 43.97 亿元，占全国的 46%左右。 但是，我国刚刚起步的船舶交易市场相比于国外，还是存在着很多值得深度关注的问题。 二、我国船舶交易市场现阶段存在的问题 （一）市场专业化分工程度低，船舶经济服务产业不发达 船舶经纪人的数量和质量被视为国际航运中心的标志之一。伦敦之所以能够在其港口功能退化后仍然保持国际航运中心的地位，原因之一就是聚集世界一流的船舶经纪人。与航运先进国家（地区）相比，上海2

3、航运经纪业在从业人员的数量、质量和交易金额上，都存在较大差距。 （二）市场主体尚不健全 以船舶经纪人为例，船舶交易通过船舶买卖经纪人促成可谓天经地义。据了解，在航运发达国家由船舶买卖经纪人促成的船舶交易约占总量的八成。在我国，情况又如何呢？我国的船舶交易市场存在的问题是专业船舶经纪人欠缺。一方面，我国的船舶经纪人不多，专业化程度不高，部分船舶经纪人缺乏必备的船舶交易知识，不熟悉本地区、本行业的各种法律法规和部门规章，难以提供专业的、高质量的船舶交易服务。 三、我国关于船舶交易市场的政策、法律方面存在的问题 （一）船舶经纪工商登记制度不健全 在成熟的国际航运中心都活跃着一批航运经纪人。比如在伦敦

4、，仅船舶经纪企业就超过 140 家。但由于各种原因，我国公司注册登记类别中尚未有航运经纪人这个类别，无法进行公司登记注册，航运经纪组织无法在大陆开展此项业务。目前，市场上从事航运经纪业务大多为国外企业驻沪办事处，在上海谈妥业务后到境外进行交易，不仅增加了企业开展业务的商务成本、时间成本，也造成航运产业链的断裂和地方经济的损失。 （二）船舶登记信息查询管制严格，致使船舶信息不透明、不对称 目前，世界上很多国家对船舶登记信息的查询都采取开放性规定，但是我国对船舶登记档案的查询要求却非常严格，比如船舶登记资3料查询办法中第第五条（申请资格一）中规定了“船舶权利人、利害关系人可以自己或委托他人查询船舶

5、登记簿。“这诸多规定致使买方对交易船舶的资料了解甚少，使得船舶交易市场信息不透明，不对称。如果在船舶交易前存在船舶证书记载的抵押、质押和查封等权利限制，船舶所有权变更后船舶优先权享有人仍可追及船舶并主张权利，使无辜的善意买方权益得不到保障。 （三）船舶交易市场缺少专门的法律条例 备受瞩目的船舶交易管理规定已于 2010 年 3 月 5 日由交通运输部正式发布，自 4 月 1 日起施行。但是，这只是一部行政法规。在我国，法律位阶有：根本大法、根本法律、基本法律、普通法律、行政法规、地方性法规和规章，他们在国民生活中发挥的效力是一次递减的。并且在制定规定时，制定部门也没有找到可供参考的“上位法“，

6、规范我国船舶交易市场的政策性法规就只有这一部。相比欧美发达国家完善的立法体系而言，我国的船舶交易市场的规制显得苍白无力。 四、从市场、政策和法律角度多层次完善我国船舶交易市场 （一）加快发展船舶经纪业，完善船舶交易市场专业分工 1. 确立船舶经纪人的法律地位 由于我国工商管理机构的公司注册系统尚无“航运经纪“这一类别，造成从事航运经纪业务的企业或以外资办事处的形式进行操作，或以船务、货代或咨询公司的名义“打擦边球“。由于缺乏相应的监管，航运经纪人在诚信度、业务能力等方面有所欠缺，产生一定程度的市场混乱。建议有关部门允许航运经纪人合法注册公司，尽快在工商注册行业目录4中增加“航运经纪人“这一类别

7、，从根本上解决航运经纪人的合法性问题。 2. 建立船舶经纪业准入制度。由于国内船舶经纪人与国际船舶经纪人在业务特征、工作流程、适用法律等方面存在很大的差别，建议对国际航运经纪人和国内航运经纪人实行区别对待。于 2010 年 4 月 1 日起实施的船舶交易管理规定的管辖范围是中国籍二手船舶交易。可以仿效这种行业法规，有针对性地研究制定国际航运经纪人管理规定。根据上海国际航运中心建设“先试先行“的特点，建议研究制定适用于上海地区的国际航运经纪人暂行管理办法，以行政命令的形式颁布试行，试验成功后，再推向全国。 （二）沟通船舶交易信息 首先，政府应当适当放宽船舶信息查询的限制，在不泄露国家机密的前提下

8、公开我国船舶资料信息，使买方能够及时掌握购置船舶的使用、修理、事故、检验、交纳税费及报废期等真实情况及相关信息。 其次，研究编制中国二手船交易价格指数。上海航运交易所发布的中国出口集装箱运价指数、上海地区出口集装箱运价指数和中国沿海（散货）运价指数等系列指数，已在国内外航运界引起较大反响，成为国内外了解我国航运市场的重要指标。 （三）加快立法，完善航运法律体系 应加快实现航运法的出台。航运法调整航运业发展，应当是统领船舶交易市场在内一些列航运产业的行为准则。因此，航运发的出台对于规范船舶交易市场具有非常重要的作用。其次降低我国对进口船舶5的关税税率，实现国内和国际协调发展。 结束语 总之，规范

9、船舶交易行为，促进航运软环境建设，应当引起航运主管部门和相关单位的关注和共鸣。 注释： 凌慧，黄小彪：船舶交易市场发展现状及发展对策-以广州为例【J】.经济论坛，2010， （1）：111. 张婕姝：上海船舶经纪业现状及发展建议【J】.水运管理，2010， （5）：06。 王坚敏：船舶交易市场亟须规范【J】.中国船检，2008（06）：95。 http:/ 顾云凤：我国船舶交易发展建议【J】.水运管理，2009， （08）：14。 张婕姝：上海船舶经纪业现状及发展建议【J】.水运管理，2010， （5）：33。 参考文献： 1凌慧，黄小彪：船舶交易市场发展现状及发展对策-以广州为例【J】.经济

10、论坛，2010， （1）：111-113. 2张婕姝：上海船舶经纪业现状及发展建议【J】.水运管理，2010， （5）：06-07。 3王坚敏：船舶交易市场亟须规范【J】.中国船检，2008（06）：695-96。 4顾云凤：我国船舶交易发展建议【J】.水运管理，2009， （08）：14。 5梁志锋：浅谈船舶登记制度对我国航运的影响及对策【J】.2008,(04):43。 6 张帅: 国际航运中心建设和发展经验-以汉堡港为例【J】.物流科技,2010(01):18-20. 7 邵婧：上海基本航运服务业存在的差距与对策研究【J】中国港口，2011， （01）：21-23。 8 郭萍，张文广:鹿特丹规则述评J环球法律评论，2009,（3）：137 作者简介：宋燕飞(女)，山东人，上海海事大学法学院 2010 级研究生，研究方向：经济法学（公司法方向） 。