地市级烟草企业持续深化创优活动的实践探究.doc

1、1地市级烟草企业持续深化创优活动的实践探究摘要随着中国烟草行业资产一体化改革的全面完成，地市级烟草公司成为三级母子公司体系中最基层的法人单位，集市场和执法两大主体于一身，是烟草产业链和管理层级中的关键环节。面对日益加剧的宏观调控、市场竞争和控烟压力，全面提升地市级公司的建设水平和发展能力，对于建设新型中国烟草具有极端重要意义。自 2012 年以来，地市级烟草公司启动并持续深化创优活动，为企业瞄准先进、争创一流、打牢根基、提升水平找到了重要载体和有效抓手，也对其他国有企业深化改革、激发活力、增添后劲、树好形象具有重要的参考价值和借鉴意义。关键词地市级；国有企业；创优活动 中图分类号F276文献标

2、识码A文章编号1005-6432（2014）14-0055-02 1 地市级烟草企业创优活动的价值定位 1.1 着眼政治责任，持续深化创优活动，有利于不断完善烟草专卖制度在中国烟草层级制的组织体系中，地市级公司是承上启下的重要枢纽，是烟草专卖法的实践主体，肩负着维护和巩固国家烟草专卖制度的重要使命。国家以立法的形式把专卖制度固定下来，要求烟草企业在服务国家财政增收、服务地方社会发展、服务烟农和零售户利益、实现烟草健康发展等方面多作贡献。但现实却面临诸多考验和挑战，烟草企业的发2展环境日益严峻。从内部看，企业的资产、资金日益庞大，产业链不断延伸，地市级公司的规范和自律，比任何时候都显得重要和紧迫

3、，日益成为国家监管的重点和难点。从外部看，社会舆论对政企合一的烟草专卖专营体制的怀疑和攻击，呈日益强劲之势，维护和巩固烟草专卖体制需要地市级烟草企业作出新的实践和回答。开展创优活动以后，地市级公司自觉加强自身建设，提升了发展水平，有助于从新途径上维护和巩固国家烟草专卖制度。 1.2 着眼深化改革，持续深化创优活动，有利于切实转变企业发展方式传统的国有企业管理模式，更多依靠行政指令式的层级部署，地市级公司更多时候是执行者、服从者。中央反复强调，加快转变企业发展方式，推动国有企业完善现代企业制度。这需要更加尊重地市级公司的法人资格，充分激发内生动力，全面站稳市场主体地位。从烟草企业实际看，地市级公

4、司处于生产经营第一线，是经济效益的直接实现者；处于市场营销第一线，是行业品牌发展战略的直接承载者；属于法律法规授权组织，承担专卖执法行政职能，是行业持续健康发展的直接保障者；直接面向一线员工、广大烟农和零售户，是企业社会责任的直接践行者。特殊地位和特别的作用，决定了地市级公司要承担更多的责任。开展创优活动，把改革发展聚焦到了地市级公司，让地市级公司站到了内涵发展的最前沿，为全面落实烟草发展战略提供了更加坚强有力的保障。 1.3 着眼破解难题，持续深化创优活动，有利于全面夯实企业发展根基近年来，通过不断改革创新，烟草企业基层建设不断迈上新台阶。但纵观地市级公司发展情况，还需要正视和解决好三个方面

5、的问题：一是3有的片面追求增长速度，对发展的质量和水平重视不够，基础工作不够扎实；二是有的管理比较松弛，规章制度不够完善，执行力有待提高；三是有的工作目标不够明确，绩效考核未能全面到位，队伍建设亟待加强。开展创优活动，进一步解决好了基层发展中的不平衡、不全面、不和谐的问题，推动了基层建设和基础管理全面进步、整体提升。 2 地市级烟草企业创优活动的路径分析 2.1 坚持把科学发展作为取向 以发展为创优活动的根本出发点和落脚点，夯实发展基础、巩固发展优势、提升发展水平，不断研究和解决制约企业发展的难题。一是使企业进一步找准发展定位，挖掘发展潜力，在行业竞争中进位争先；二是保持企业发展的状态，增强全

6、员的责任和使命意识，努力实现既定的企业战略目标；三是思考和谋划企业的发展课题，拓宽发展空间，对卷烟营销、烟叶种植、专卖执法等经营管理中的矛盾，找准切口、创新举措、破解难题。总之，努力让创优活动融入企业发展、服务企业发展，并以实际成果检验创优活动的具体成效。 2.2 坚持把队伍建设作为重点 人力资源是企业发展最具活力的资源，是推动企业发展的核心和关键。地市级烟草企业立足国有企业实际，以队伍建设为重点，用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑、指导实践，提高领导层驾驭全局、化解矛盾、推动发展的能力；注重团结意识培养，把民主讨论、集体决策作为根本制度，切实增强管理层的凝聚力；优化完善选人用人机制，注重

7、德才，注重实绩，注重公论，不断优化队伍结构；加强教育培训，4提升队伍能力素质，引导全体员工爱岗敬业、守信守法、自律自强，从根本上激发员工干事创业的内在动力。 2.3 坚持把现代管理作为根本 企业创优的过程，本质上是管理持续改进的过程。地市级烟草企业以活动为契机，全面构建现代管理模式，不断增强管理的效能与活力。一是管理标准化，优化业务流程，完善规章制度，形成管理合力；二是目标具体化，创新对标管理，强化目标导向，充分发挥管理的激励力和带动力；三是决策民主化，积极推进企务公开，充分发挥职代会和工会的职能作用，充分保障企业员工的民主权益；四是预算全面化，健全定额标准，加强预算刚性控制，确保企业经营降本

8、增效，努力建成管理民主、流程科学、执行高效的现代一流企业。 2.4 坚持把强化监督作为保障 对于垄断行业而言，规范与自律始终是首位的重大课题，离开了自律和规范，创优活动也就失去了意义。地市级烟草企业严格恪守政治纪律、人事纪律、生产经营纪律和财经纪律，全面规范内部秩序，以企业领导、关键岗位、敏感领域作为重点，以制度建设和全面审计为手段，深化源头治理，完善风险防控，强化信息支撑，做到公开透明、阳光运作、监管到位，不断推动企业严格规范、健康发展。 2.5 坚持把企业文化作为引领 以和谐稳定为创优达标的重要方面，在深化创建中构建和谐、维护稳定。经常性深入职工群众，经常走访烟农、零售户和合作企业代表，倾

9、听心声，理顺情绪，化解矛盾，营造凝心聚力谋发展的良好局面。定5期组织排查影响和谐稳定的不利因素，超前预防，有针对性地做好稳定工作。深化文明创建，积极参与公益事业，进一步树立责任烟草的良好形象。 3 持续深化地市级烟草企业创优活动的措施建议 尽管探索与实践取得了积极成果，但地市级烟草企业创优活动仍然面临一些困难和问题。有的公司宣传发动不到位，存在“抓个别、个别抓”的现象，没有实现企业创优向全员创优的深化，各模块工作推进不平衡；有的公司存在片面认识，关注定量指标数据多，关注定性指标少，以个别指标达到甚至超过行业平均水平，作为衡量创优成效的标准；有的公司存在惰性思维，习惯性地按照活动方案推着走，缺乏

10、创新举措，和企业特点、地域特色、中心工作结合不紧密，企业建设和管理水平进步不大，等等。持续深入推进创优活动，需要企业拿出更大的工作力度，创新机制措施，让这一管理活动发挥更大的效用。 3.1 构建“横纵联动”的活动组织格局 一是加强组织领导，坚持创优活动“一把手”负责制，对照方案细则和目标体系，把责任和工作分解到领导、分解到部门、分解到岗位，形成“人人肩上有责任、各项工作有内容”的活动局面。二是加强宣传发动，充分利用企业内部网站、内部刊物、实时沟通平台、公告栏等宣传载体，对创优活动内容进行及时宣传，真正让创优的理念、方法、步骤、措施在全体员工中入脑、入心、入行。充分挖掘优秀员工和先进典型，为深化

11、活动树立标杆和榜样。三是加强学习交流。主动“走出去”学习借鉴其他企业的创优经验，自加压力，抬高标杆，找准差距，破解难题，不断增强创优活动的针对性、可操作性和实效性。 63.2 形成“综合统筹”的活动工作体系 一是加强创优活动与企业生产经营相结合。围绕企业中心任务，重点在“两烟”问题上下工夫，在烟基建设、减工降本、烟叶质量特色、增加烟农收入上取得新进步；在卷烟销售结构、品牌培育、终端服务能力、客户盈利水平上得到新提高，助力企业生产经营。二是加强创优活动与党的群众路线教育实践活动相结合。以贯彻落实群众路线为契机，加强“群众工作法”在活动中的探索和运用，进一步提升地市级烟草企业的责任意识、履职能力、

12、工作效能。三是加强创优活动与其他专题活动相结合。坚持与作风改进活动相结合，树立企业队伍的良好形象。坚持与地方党政专题活动相结合，努力打造地方支柱企业和亮点企业。坚持与其他基层创优活动相结合，形成整体创优合力。 3.3 强化“科学务实”的活动推进机制 一是完善指标调整机制。加强对各个工作模块的跟踪调研和分类指导，结合企业实际和发展需要，对不科学的创优指标进行及时调整，避免“弄虚作假”和“挑起摸高也够不着”的现象发生，让创优活动见实见效。二是完善工作督导机制。活动的领导机构的责任部门要及时跟踪共性难点问题，加强分析研判，形成指导意见，推动创建活动深入开展。企业内部各相关部门要结合实际，优化方案，加

13、强岗位指导，形成由点到线、以线带面的工作格局。三要完善考核激励机制。以创优目标考核为手段，对照方案细则和指标体系，达标一项、过关一项，直至全面达标。积极开展创优达标“回头看” ，注重对活动的全面评估，提炼经验，总结做法，为持续加强企业基础管理提供参考依据。 7参考文献： 1贺同新.以创先争优为动力推进中央企业转变发展方式J.党建研究，2011（1）：38-39. 2杨海贵.以创先争优推动企业科学发展J.党建研究，2011（5）：26-27. 3丁俊萍，虞志坚.改革开放以来中国共产党创先争优思想的历史考察J.探索，2012（5）：27-30. 作者简介李作民，男，汉族，四川省烟草专卖局（公司）人事劳资处处长，政工师，硕士研究生。研究方向：人事劳资管理。