行政法与行政诉讼法练习题库及答案.doc

1、 1 第一章 行政法概述 一、 单项选择题 1、行政法的调整对象是（ ） A、行政法律关系 B、行政关系 C、行政关系和监督行政关系 D、监督行政关系 2、下列各项中（ ）不是行政法的渊源。 A、判例 B、规章 C、地方法规 D、司法解释 3、下列各项中（ ）是特殊行政法。 A、行政处罚法 B、国家公务员暂行条例 C、治安管理处罚 法 D、国务院组织法 4、下列（ ）属于行政法关系 A、行政咨询 B、民政局小王和小李结婚 C、公安局逮捕张某 D、赵某违章驾车，交警对其罚款50 元 5、行政法是（ ）的延伸和具体化 A、宪法 B、法律 C、民法 D、刑法 6、在下列法的形式中，（ ）是行政法的特

2、殊渊源。 A、宪法 B、行政法规 C、法律 D、其他规范性文件 7、根据我国宪法规定，下列机关中，有权制定行政法规的是（ ） A、我国人大常委会 B、省级人大 C、国务院各部委 D、国务院 二、多项选择题： 1、下列各项中属于行政法渊源的有（ ） A、宪法 B、法律 C、判例 D、中共中央与国务院联合发布的规范性文件 2、以行政法规范的性质为标准，行政法可分为（ ） A、一般行政法 B、特别行政法 C、实体行政法 D、程序行政法 3、可以引起行政法律关系产生，变更与消灭的有（ ） 2 A、合法的行为 B、非法的行为 C、事件 D、法 律规定 4、下列（ ）属于行政法的渊源 A、行政解释 B、地

3、方解释 C、学理解释 D、司法解释 5、行政合法性原则的内容包括（ ） A、不失职 B、不违反法定程序 C、不超越职权 D、不滥用权力 三、判断题：（打“”或“”） 1、行政法中的行政是指国家行政机关的行为。（ ） 2、行政法律关系主体双方的权利义务不对等。（ ） 3、行政法治原则可以直接作为行政法适用。 （ ） 4、所有的行政关系都能转化为行政 法律关系。（ ） 5、“依法行政”要求“没有法律规范就没有行政”。（ ） 四、简答题： 1、行政法律关系的特点有哪些？ 2、简述行政合法性原则的涵义及具体内容。 3、简述行政合理性原则的涵义及其具体内容。 五、论述题： 1、论述行政法在法律体系中的地

4、位。 2、论述行政法的作用。 六、案例分析 行政合同关系属于行政关系，应由行政法调整 原告：艾某，某县香溪乡海西村农民 被告：某县香溪乡人民政府 1987 年 10 月，艾某在本县某水利工地施工时，被同乡一民工无意铲伤头部，经县、地两级医院诊断和南京市鼓楼医院复诊，确定为“脑震荡后遗症”。1989 年 9 月 22日，某县水利工程指挥部及原告所在的乡政府、村民委员根据某省关于民工致伤完全丧失劳动力的规定与原告协商达成一项就乡政府和村民委员会承担艾某的治疗费用和以后生活问题的因公致伤处理协议书。该协议书签字后，报县政府农水办公室审批，县政府农水办批复：“同意该协3 议，今后双方一律按协议书条款执

5、行，任何一方都不得纠缠。”由于农村实行了经济体制改革，从 1992 年起，乡、村每年只给原告 400 元现金。原告认为这些钱已不能维持基本生活， 数次找领导解决而未果。 1994 年，乡领导认为原告的后遗症已基本恢复正常，并能从事轻微体力劳动，不必再要补助，宣布从今以后不再发给原告生产等补助费。因此，原告于 1995 年 3 月 14 日向人民法院提起行政诉讼，要求乡政府履行 1989 年经县政府批准的协议书的规定，继续发给补助费。 案例思考 1、乡政府与原告签订的协议书是什么性质的协议？ 2、法院能否受理此案？ 参考答案 一、单项选择题： 1、（ C） 2、（ A） 3、（ C） 4、（ D

6、） 二、多项选择题 1、（ ABD） 2、（ CD） 3、（ ABC） 4、（ ABD） 四、简答题 1、答：行政法律关系的特点表现在： 行政法律关系中必有一方是行政主体。 行政法律关系具有非对等性，即行政法律关系主体双方的权利义务不对等。 行政法律关系主体的权利义务一般是法定的，不能相互约定或自由选择。 行政主体实体上的权利义务是重合的。 大多数的行政法律关系争议由行政机关或行政裁判机构依照行政程序或准司法程序加以解决，只有在法律有规定的情况下，才由法院通过司法程序解决。 2、答：行政合法性原则是指行政权的存在和行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。行政合法性原则的具体内容是：行政职

7、权必须基于法律的授于才能存在，即要求行政主体在其法定权限内行使职权。任何没有法律根据的职权都不应存在。行政职权必须依据法律行使，即要求行政主体行使职权不能违反行政实体规范和行政程序规范。不履行或拖延履行法定职责，4 要承担相应的法律责任。行政授权、行政委托必须有法律依据，符合法律要旨，依法定程序进行。 3、答：行政合理性原则是指行政行为的内容要客观、适度，合乎理性。行政合理性原则的具 体内容：行政行为应符合立法目的；行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关因素；平等适用法律规范，对相同的事实不得给予不同对待；符合自然规律；符合社会道德。 五、论述题： 1、答：行政法是仅次于宪法的部门法

8、，是我国社会主义法律体系中最重要的部门法之一。 从行政法的调整对象来看，行政法调整着广泛而重要的社会关系，与国家权力和公民个人权利息息相关，影响大，行政法的地位极为显著。 从行政法与宪法的关系来看，行政法是宪法重要的实施法。宪法是行政法的基础，而行政法则是宪法的延伸和具 体化。没有行政法，宪法的原则便无法在国家生活和社会生活中真正实施。 从行政法与其他基本法律部门的关系来看，行政法对其他部门法的影响也越来越大。在传统上，刑事、民事问题由刑法、民法调整，由司法机关管辖。但本世纪以来，行政仲裁、行政调解等活动激烈增加，行政法越来越多地“插手”国家刑事、民事问题。 2、答：（ 1）行政法与其他部门法

9、一样，具有法的规范作用和一般社会作用。行政法的规范作用表现为，行政法具有指引作用、评价作用、预测作用、教育作用和强制作用。行政法的一般社会作用表现为保障公民权益，维护和巩固社会 秩序，推动社会主义政治、经济、文化等事业的发展。 （ 2）行政法的特殊社会作用：行政法保障行政管理的有效实施。行政法对行政管理的保障主要通过确认和赋予行政机关管理权来实现。体现为： a、行政法确认行政权的相对独立性，确认行政权由国家行政机关享有和行使。 b、确立行政机关相对公民、法人和其他组织的行政权力，并赋予行政权以优益性、强制性等属性。 c、行政法保障行政机关对其公务员的管理权。 d、行政法保护行政机关在特别情形下

10、的活动。 e、随着社会的发展，行政法不断确立新的行政权能。行政法保护公民、组织的合法权益。 行政权最终来源于公民权利，因此，行政权的行使必须保护和促进公民的合法权益。行政法对公民、组织合法权益的保护是通过建立一系列制度来实现的。 行政法上述两方面的作用是对立统一的，互相依赖、不可偏废，过分强调任何一方面，都是对行政法作用的片面理解，会影响到有机、和谐的行政法律秩序的建立和完善。 5 （ 3）在我国目前民主与法制还不健全的情况下，强调行政法对公民、组织的合法权益的保护作用，具有较强的现实意义，因为：强调保护公民、组织的合法权益的作用，是法的公平、正义原则在行政法上的特殊要求。强调保护公 民、组织

11、的合法权益的作用，符合行政法产生之政治需要。与行政法保障行政管理的有效实施作用的目的相吻合。我国封建思想影响深远、“行政中心”思想比较坚固，行政权失控或法外行政问题比较突出，漠视、侵犯公民权利的现象时有发生。 六、案例分析： 参考要点 1、该协议属行政合同，应由人民法院行政庭受理和审判。主要理由是：该协议书尽管是在双方当事人协议一致的基础上形成的，但是由于承担义务的一方不是一般的民事主体，而是乡、镇一级的人民政府即行使行政职能的行政主体；且这种协议不仅是双方当事人的意思表示，而且是经 过县一级人民政府的主管部门批准的，并规定“今后双方一律按协议书条款执行”，从而具有行政合同的性质。 2、行政主

12、体一方在不具备法定条件的情况下单方面宣布废止该协议书，停止发给原告补助费是合同违约行为，相对人对此不服提起诉讼应由行政庭作为行政案件受理。根据行政诉讼法第 11 条第 6 项规定，该案也符合“没有依法发给抚恤金”的规定。按照协议书规定：“今后的治疗费用由村合作医疗解决，如合作医疗解决不了的，可以乡民政经费解决。”由于被告单方面宣布停止发给原告抚恤金，人民法院可以依“要求依法发给抚恤金”为案由受理此案。 第二章 行政法律关系主体 一、单项选择题： 1下列（ ）项属于行政主体。 A国务院办公厅 B政法委 C北京市人民政府 D被委托的组织 2我国实行的国务院总理负责制属于（ ）。 A合议制 B委员会

13、制 C首长制 D总统制 6 3下列（ ）项不是国务院组成人员。 A秘书长 B审计长 C民航总局局长 D国 务委员 4国家公务员在年度考核中被确定不称职的，或者不胜任现职又不宜转任同级其他职务的，应按照规定程序予以（ ）。 A降级 B降职 C辞退 D撤职 5公务员一经任用，非因法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分。这属于公务员的（ ）权利。 A身份保障 B依法执行公务 C享受报酬、福利 D申诉控告 6在我国，录用担任非领导职务的主任科员以下的公务员法律关系的发生一般采用（ ）方式。 A选任 B调任 C委任 D公开考试、择优录用 7以下选择中不属于地方行政机关的派出机关的是（ ）。 A行政公署

14、 B居民委员会 C区公所 D街道办事处 8当公务员不能或不依法履行其法定义务时，必须承担一定的法律后果即法律责任，但一般不包括（ ）。 A身份处分 B行政处分 C民事责任 D刑事责任 E行政赔偿责 任 二、多项选择题： 1公务员法律关系的变更主要包括晋升（ ）。 A降职 B辞职 C交流 D撤职 E挂职锻炼 2引起公务员法律关系消灭的有（ ）。 A辞职 B辞退 C撤职 D退休 E轮换 3行政优先权指行政权具有优先行使和实现的效力，其内容一般包括（ ） A先行处置权 B获得社会协助权 C行政行为的推定有效 D行 政受益权 7 4下列选择中，具有行政主体资格的有（ ）。 A北京市人民政府 B海淀税务

15、分局 C国家烟草局 D国务院港澳办 E某行政公署 5对公务员的行政处分分为警告、记过、记大过（ ）和开除。 A降级 B降职 C撤职 D罚款 E留用查看 三、判断题： 1行政机关一般只能在行政法律关系中充当权利义务的主体。（ ） 2行政机关与其公务员关系紧密，共同构成行政主体。（ ） 3所谓行政受益权即行政主体有从其行政活动中获得物质利益的权利。（ ） 4一般来说，个人不能成为行政主体，行政主体只能是国家行政机关或被授权的组织。 5行政授权与行政委托的相同点之一就在于其均是使本无行政职权的组织或个人可以依法行使一定的行政职权。（ ） 四、简答题 1除国家行政机关外，行政主体还有哪些类型？ 2国家

16、行政机关与行政机构、行政组织的区别？ 3 我国公务员的概念和范围是什么？ 五、论述题： 1论述国家行政机关的概念和特征。 2论述行政授权与行政委托的特征与区别。 六、 案例分析 法律法规未授权的组织不具有行政主体资格 原告：邓某 被告：某市城市管理监察大队某区中队 邓某于 1998 年 7 月向某城郊某村申请建房，经同意在该村的地界上修建了一层二间 20 平方米的砖木结构平房做经营饮食场地。同年 8 月，某区土地管理局、某乡政府等有关人员在现场责令邓某予以拆除。事后，邓某未拆除。某市城市管理监察大队某区中队在无确定依据的情 况下，认定违章建筑为邓的8 亲戚刘某所修，将有关处理决定下达刘某。 1

17、998 年 10 月 30 日上午 10 时许，区城管中队带领民工十余人将邓某修建的两间平房强行拆除。在实施强行拆除时，又未通知邓某将屋内财产搬出，致使邓某部分合法财产受到损失。邓某于1998 年 12 月 1 日向其所在地的区法院起诉，要求确认某区城管中队的上述行为违法并赔偿经济损失 9 484 元。 案例思考 1某区城管中队是否具有行政主体资格？为什么？ 2法院应如何处理此案？ 参考答案： 一、单项选择题： 1（ C ） 2（ C ） 3（ C ） 4（ B ） 5（ A ） 6（ D ） 7（ B ） 8（ C ） 二、多项选择题 1（ ACD） 2（ ABD） 3（ ABC） 4（ A

18、BCE） 5（ AC） 三、判断题： 1（） 2（） 3（） 4（） 5（） 四、简答题： 1答：行政机关是最主要的行政主体，但行政主体并不仅限于行政机关。除行政机关之外，有些行政机构及其他社会组织在符合法定条件时 ，依照法定授权也可取得行政主体资格：（ 1）依照法律、法规的授权规定而直接设立的专门行政机构；（ 2）行政机关的内部机构；（ 3）政府职能部门的派出机构；（ 4）行政性公司；（ 5）根据授权从事一定的行政职能活动的事业单位；（ 6）根据授权从事一定行政职能的企业单位；（ 7）被授予一定行政职权的社会团体、群众性组织及其他社会组织。 2答：国家行政机关与行政机构是一组既密切联系、又有

19、一定区别的概念。行政法上所谓的行政组织是指一切行政机关与行政机构的综合体，包括各机关和机构相互之间的横向联系和纵向结构。国家行政机关 则指从中央到地方的各级人民政府及其他具有法人资格、能以自己的名义行使行政权并承担因此而产生的法律责任的行政单位。行政机构指国家行政机关的内部构成单位，它9 是为行政机关行使行政权服务的，对外不能以自己的名义发布决定和命令，其行为的一切法律后果皆归属于其所属行政机关；行政机关是联结各行政机构的综合体。三者之中，只有行政机关具有行政主体资格。 3答：根据国家公务员暂行条例的规定，我国公务员是指各级国家行政机关中依法行使国家行政权，执行国家公务的，除工勤人员以外的工作

20、人员。即我国公务员的范围限于在政府系 统中任职的，各级行政机关中担任国家公职的人员，不包括各级行政机关中的工勤人员；我国公务员不仅包括中央人民政府的工作人员，而且还包括地方各级人民政府的工作人员。 五、论述题： 1答：国家行政机关是指国家根据其统治意志，按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。其特征：（ 1）具有高度的政治性和权威性；（ 2）具有执行性和法律从属性；（ 3）具有相对独立性；（ 4）具有适应性和创造性；（ 5）具有统一性和层级性；（ 6）具有社会性、专业 性和服务性。 2答：（ 1）行政授权必须有法律

21、、法规的明文规定为依据，只有法律、法规方能赋予某一社会组织以某项法律上的权力。行政委托虽也应依法进行，但这里“依法”不像行政授权那么严格，在某些行政事项范围内，应当有法律关于委托的明确规定，而在有些行政事项范围内，只要不违背法律精神和法律目的，即可实施委托。 （ 2）行政授权必须符合法定的方式，其方式有两种，即法律、法规直接授予职权和法律、法规规定由特定的行政机关授予职权。而行政委托的方式，都是行政主体在行政管理活动中，以较具体的委托决定来进行的。 （ 3）行政授权的法律后果，使被授权的组织取得了所授予行政职权的主体资格，成为该项行政职权的法定主体。行政委托并不发生职权和职责的转移，被委托的组

22、织不能因委托而取得行使被委托职权的行政主体资格。 六、 案例分析 参考要点 1某区城管中队不具有行政主体资格。在大、中城市，为了城市管理的需要，一般都设有城市管理监察队伍。这支队伍是不是国家行政机关，法律、法规也没有明确授权，因而不具有行政主体资格，他们所进行的处理或处罚，只能是受主管行政机关的委托，以委托机关的名义进行。其行为效力归属于委托的机关，由 委托的行政机关对其行为负责，由其在行政诉讼中作被告。 2行政职权必须由行政机关、法律、法规授权的组织即行政主体或行政机关委托的组织行使。非行政机关的组织没有法律、法规授权和行政机关的委10 托而行使行政职权是非法的，不具有行政主体资格，从而也不

23、能作为适格被告，城管机构的法律地位应通过立法予以明确。 第 三 章 行政行为 一、单项选择题： 1下列何项属于行政行为的特征。（ ） A确定力 B单方性 C拘束力 D执行力 2以下行为中，不 属于行政行为的是：（ ） A吊销营业执照 B征税 C制定规章 D发布天气预报 3有效成立的行政行为非依法律规定不得随意变更或撤销，这是行政行为的 （ ） A确定力 B拘束力 C公定力 D执行力 4行政机关工作人员在滥用职权、向相对方索贿情形下颁发的许可证行为，应属于：（ ） A无效 B废止 C撤销 D有效 5 行政复议这一行政行为属于（ ） A行政立法行为 B行政司法行为 C行政执法行为 D依职权行政行为 6、行政主体依职权对行政相对方科以一定义务，应属（ ） A单方行政行为 B双方行政行为 C依职权行政行为 D羁束行政行为 二、多项选择题： 1、行政行为与民事行为和其他国家机关的行为相比较，主要特征是：（ ） A从属法律性 B裁量性 C效力先定性 D双方意志性 E强制性