1、第二讲 公共政策的政治学分析 一、 公共政策政治学分析的框架 二、 政治体制与官方决策主体的政治互动 三、 政策过程中非官方决策主体的作用 四、 公共政策政治学分析的述评一、公共政策政治学分析的框架公共政策政治学分析的框架 1、政府做了什么？即需要对公共政策的形式和内容进行描述； 2、政府为什么要这样做？即需要探求公共政策形成的原因和背景； 3、政府的作为产生了什么结果？即需要对公共政策产生的影响进行分析和评估。 二、政治体制与官方决策主体的政治互动美国三权分立体制下的决策过程中国议行合一体制下的决策过程公共政策的官方主体 1、立法机关 2、行政机关 3、司法机关 4、执政党团1、立法机关 西
2、方各国的立法机关： 通常能够在独立决策的意义上行使立法权； 但并不能据此认为立法机关具有真正完全独立的决策功能。 我国的立法机关： 法律地位 重要职能 主要权力 政策特征2、行政机关 在 西方国家： 总统在立法和政策领导方面的权威大大加强； 行政机构不仅是政策执行的主导机构，而且日益参与政策制定过程。 在一些发展中国家 ： 行政部门在政策制定过程中所拥有的权力和影响，甚至比发达国家的行政部门所拥有的权力还要大。 我国行政机关： 法律地位； 主要权力； 政策特征3、执政党 西方实行两党制或多党制： 在西方，政党首先与权力而不是与政策相联系。 实行两党制的国家：两党在政策立场上既有相同之处，也有相左之处，但为了在竞选中获胜，必须在政策中体现更多选民的利益和要求。 实行多党制的国家：政党履行利益聚合功能相对较小。 我国实行中国共产党领导下的多党合作制： 中国共产党在政策过程中起主导作用。 党和政府在政策过程中起作用的方式与职能是不同的。 中国共产党制定的是具有综合指导性和根本性的总政策。 我国各民主党派是参政党，履行政治协商、参政议政和民主监督的职责。
