如何完善新形势下消防安全监督评价机制.doc

1、1如何完善新形势下消防安全监督评价机制摘要：随着现在社会经济的迅速发展，人们生活水平的不断提高，人们对生活环境质量的要求也不断增多，其中消防关系到人们群众的生命财产安全。想要有效的控制火灾，就必须提高消防安全管理水平。新形势下消防安全工作面临着许多新的问题，现阶段的消防安全监督评价机制已难以满足社会发展的多元化需要。本文立足于对消防安全监督评价机制的现状分析，研究了新形势下消防安全监督评价机制的完善措施。关键词：现代化；消防安全；监督评价机制 中图分类号： D035.36 文献标识码： A 随着经济的不断发展和人们生活水平的提高，市场化、工业化、城镇化发展的脚步不断加快，导致发生消防安全事故的

2、因素也由传统的确定性因素向不确定性因素转变，造成了消防安全事故的发生几率上升，影响社会发展和人们的安全。消防安全制度是经济进步和社会持续发展的基础性保障，是保障人民生命财产安全的基础性制度，消防安全监督评价为保护人民的生命财产安全发挥了预警作用。然而随着经济的发展和技术的进步现有的消防安全监督评价机制已难以跟上经济发展的速度。创新的消防安全监督评价机制是社会发展的必然要求，为了适应时代发2展需要，消防安全监督评价机制应该进行全面的调整，在原有的基础上不断创新发展，从而达到保护人民生命财产安全的目的，为我国社会经济可持续的发展做贡献。 一、消防安全监督评价机制的重要作用 1、预警作用 消防安全监

3、督评价机制能够准确反映火灾发生客观规律,是确定消防监督模式、制定阶段性消防工作方案的需要 。人们一般认为，建筑设施达到了有关规范的要求,消防设施只要检查合格，火灾就不会发生，其实这是一种误区，这易使人们从思想上懈怠、意识上麻痹。其实合格的建筑设施和消防设施只能在一定程度上控制和减少火灾带来的危害和损失。并且，合格的建筑设施和消防设施一旦缺乏有效的日常监督管理，就会因为使用功能的变花和设施的老化，存在大量的火灾隐患。传统的消防监督只是按程序审核新建建筑物和消防设施图纸到竣工报验，但在长期的使用过程中缺乏有效的监督评价机制。事实证明，火灾的发生常出乎人们意料。可见传统的消防监督机制局限性很大。 消

4、防安全监督评价机制能对当前状况起到预警作用，反映消防安全的现状，同时也能反应绝对危险与相对安全的关系，从而根据这些情况，为科学的监督机制提供资料准备，为消防安全起到重要的预警作用。 2、评估作用 目前涌现出很多多功能区域性场所以及大型复杂的现代建筑，其使用功能、建筑材料、结构形式及配套设施等方面都给消防安全带来新问题。而“处方式”的规范对此近于束手无策，这就需要依据实际对可能3发生的火灾危险性进行定性或定量评估，确定其真实的消防安全等级，采用以火灾性能为基础的人性化防火措施，并逐步制定相应的性能化防火规范，使火灾安全目标、火灾损失目标和设计目标良好结合，实现火灾防治的科学性、有效性和经济性的统

5、一。 3、强化作用 消防安全监督机制是提高消防监督管理工作的科技含量的重要手段。对社会范围内的消防安全进行消防安全监督评估，能够发挥社会各个行业、部门的作用，因为消防评估工作，可以利用社会的技术力量，让一些技术性。专业性强的社会科研机构或社会消防评估机构承担消防安全评估的工作，加强消防安全监督机制，这样可以强化消防安全工作，为更好的做好消防工作提供条件。 4、促进作用 消防安全监督机制必须要与我国的市场经济运作进行有机结合，这样可以推进消防安全工作的社会化进程，促进消防安全工作水平的提升。科学性、系统性以及时效性是消防安全监督机制的特点，消防安全监督机制可以将抽象的、隐蔽的消防安全状况以数据和

6、资料的形式显示出来，从而可以评定出消防安全的等级，人们可以根据这个评估结果，与信贷、保险、资产评估、人才选拔、产品价格等市场的运行机制结合起来，从而可以对消防工作进行社会化的管理。 二、消防安全监督评价机制现状 随着市场经济的发展和完善 ，消防监督评价机制有了一定程度发展，但是消防安全评价体系不完善、火灾隐患处理机制不成熟等制约因素比4较突出，消防监督评价管理机制难以跟上市场经济发展的步伐，消防监管工作难度日益加大，滞后的消防监督管理和评价机制难以适应信息时代和市场经济的发展现状。 1、消防安全监督管理机制滞后 新形势下随着改革开放和市场经济体制的不断完善，消防监督工作存在被动性。管理方式较大

7、程度上 ，还是依赖于行政手段起作用。市场经济形势下企业所有制结构多样化、隶属关系复杂，原有的传统消防监督管理制度已经不符合现代消防安全管理的需要，消防监督管理模式明显不适应市场经济条件下消防安全工作的需要。没有前瞻性消防监督预测，缺乏较为长远消防监督管理计划。 2、监督管理手段落后 监督管理手段依赖行政执法，缺乏创新，管理手段落后缺乏人性化、服务意识。而且监督管理实施存在难以落实的问题，消防工作责任考评制度落实不到位。导致消防安全监督体制缺乏监管效力，不能服务于消防监督管理工作。对于政府各级部门日常的消防公众职责履行情况，没有建立数据资料信息，监管难以做到有据可依。 三、新形势下消防安全监督评

8、价机制的完善措施 1、建立起消防安全数据库 为了有效地进行消防安全监督工作，必须要建立起消防安全数据库，数据库的资料对人们进行消防安全管理工作的时候有促进作用，但是这些资料大部分都比较粗糙，不能正确的反映问题的所以，这就需要对数据库的资料进行整理，这样才能更科学、更明确地反映问题。在实际的5工作当中，要将数据库中的“死”数据，通过有效得整理，变成“活”材料。 2、开发消防安全监督评价软件 消防安全监督管理评价机制可通过创新的技术平台实现，开发消防安全监督软件是更高层次的监督管理方式。开发消防安全监督评价软件是消防安全监督评价机制服务手段的创新和发展。消防安全监督软件在进行安全评估时刻使用某种量

9、化形式来说明安全程度，可使人们更清楚地认识本单位的火灾危险形势，以便采取适当的防灭火对策。消防安全评估的方法也有多种，有的已发展成比较完善的计算机模型。对所有的社会单位的消防安全工作进行一个全面、系统的评估 ，充分反映单位消防安全工作的可靠性。例如，根据室内材料的物理化学性能可算出建筑物的危险等级，使用火灾和烟气蔓延程序可算出建筑物达到危险状况的时间等等。评估技术发展很快，已成功地应用在许多方面，此技术有利于推动理性、平和、文明、规范的消防安全监督管理，使消防安全监督机制中发挥积极作用。最大程度上提高消防监督部门工作效率。 3、创新监督模式 大力探索新的消防安全管理和工作模式，创新监督管理模式

10、，通过行业管理部门牵线，执法部门和消防部门联合监管形成一体化的监管，有利于提高各级职能部门消防监督管理工作效率 。其主要的运行机制是：一，通过交通、建设、教育、卫生、体育、人防、民政、科技、工信、旅游等行业部门首先做好自身的本职工作，然后联合监管部门协同管理的机制，通过开展专项座谈会、消防教育宣传等方式加强人们对于消防6安全的认识和理解，从而降低消防安全隐患，加强消防人员和责任主体的素质，提高消防安全和抵抗火灾的能力。二，通过由建设、工商、规划、公安、消防、文广新、质监、安监、城管、房管等执法部门联合组成的消防执法技术服务队来展开执法活动和提高技术服务。三，由建设、工商、教育、规划、发改委、公安、商务、旅游、文广新、民政、卫生、民宗、安监、城管、房管、人防等行政审批部门要对不符合消防安全标准的项目予以否决。通过公安机关消防机构的执行和行业部门的协调工作不断的推动消防安全的发展，真正将消防安全落实到实处。通过市场化的经济调节手段、行政手段和法律手段的综合运用 ，实现对相应社会单位消防安全工作的科学管理和标准化控制。实现对各系统、各行业消防安全工作的规范管理和控制。 参考文献： 1邓志明. 如何完善新形势下消防安全监督评价机制J. 科技传播,2011,17:59. 2赵振荣. 浅析消防安全监督评价机制J. 广东科技,2013,02:150+135.