孵化器竟成索贿利器.doc

1、1孵化器竟成索贿利器近年来，为促进科学技术转化，上海市加快了科技孵化器的建设，加大了对孵化企业的资金扶持力度。作为孵化器基地的科创中心，经手和管理着数字可观的孵化企业扶持资金。但是，青浦区科委原党委书记王学通、区科技创业中心原主任韩婷却利用科创中心为孵化企业发放扶持资金的工作便利，向他人索取贿赂，从中谋取私利。3 月 20 日，青浦区人民法院以受贿罪判处王学通有期徒刑 10 年，以受贿罪、挪用公款罪判处韩婷有期徒刑 15 年。 违规发放资金 青浦区科创中心是被科技部认定的国家级科技孵化器，在孵化及孵化企业近 200 家。科创中心主要负责科技企业招商、工商注册服务等工作。根据国家相关政策，科创中

2、心拥有的孵化资金，主要用于扶持高科技企业创业。 青浦区科委原党委书记王学通，52 岁，自 2005 年起全面负责科创中心工作。王学通出色的业务能力使得区科技创业中心在全市条线排名中名列前茅，也为其建立了一定的关系网络。他先后几次拍板决定将孵化扶持资金借予特定企业，体验到了“肥差”带来的权力快感。王学通人渐至知天命之年，官位也无望再升迁，恰好给企业发放孵化、扶持资金的“油水”就在身边，王学通的心态渐渐起了变化。 2011 年 6 月，张全优欲在区科创中心注册公司，通过熟人结识了时2任区科委党委书记的王学通。在与科创中心洽谈公司注册事项时，张全优向王学通表示：“王书记，我的企业从事高新技术产品的研

3、发和生产，属于高科技领域，已经申请了国家专利。还有一批硕士及博士研发人员，公司有良好的发展前景。 ”王学通看到张全优对企业管理很有一套，且信心满满，于与张全优谈妥：如果该公司注册后每年达到 1 个亿或三年达到 5 个亿的营业额，区创业中心可以每年给予该企业 135 万元扶持资金。如果没有完成既定的营业额，则要退还相应的扶持基金。每年 135 万扶持资金，对于一个刚刚成立的企业来讲，无疑是一笔不容小觑的数额， 张全优决定公司入驻区科创中心，并将公司名称报至工商部门进行备案。2011 年 10 月份左右，王学通调至区文化广播影视管理局任党委书记，韩婷继任科创中心主任一职。2011 年 12 月 3

4、0 日，张全优注册成立上海星云信息科技有限公司落户科创中心。第二天，科创中心主任韩婷就与张全优签订了企业落户扶持协议。当天，在星云注册资金尚未到位，税务登记未完成的情况下，王学通示意韩婷，可以向星云公司发放扶持资金了。科创中心主任韩婷就与本中心资金管理评审小组委员通气，称给予星云公司扶持资金的事情是王书记先前就定好的，大家只要签字同意就行。 按照科创中心扶持资金管理办法规定，发放扶持资金应由孵化资金管理小组委员集体评审研究后决定，但是 135 万元孵化资金没有经过任何评审讨论程序就发放出去了。 合谋索取贿赂 3科创中心落户协议中明确规定，星云公司在完成既定营业额的情况下，科创中心才给予扶持基金

5、，为什么在公司注册资金尚未到位的情况下就给予了扶持基金呢？是王学通自知不久要调离工作岗位，生怕拍板后的事情有变，还是另有其他原因？对于这个疑问，王学通自己不愿回答，其以当时无政策规定，科创中心可自由支配为由来搪塞。韩婷则认为，因为王学通发了“调头” ，自己照办即可。违规发放扶持款的原因谁也不愿谈起，但是违规发放资金的事实已经发生。 2012 年初的一天，王学通到科创中心看望韩婷。二人聊起张全优拿到扶持资金后一点表示也没有。韩婷嘀咕：“张全优是不是将我们给他扶持资金的事情忘了呢，要不要提醒他一下？”王学通马上表示， “我已经调离科创中心，不在这个位置了，说话比较方便，我来帮你敲敲边。 ” 于是，

6、王学通主动向张全优打电话，问他企业经营状况，扶持资金的用途等等。临挂电话前，王学通说：“小郑，你拿了 135 万的扶持资金，能不能拿点出来？”张全优便问“拿出来多少？”王学通回答：“随便你。 ” 过了几天，张全优约王学通与韩婷一起到市区一家牛排馆吃饭。这天晚上，王学通亲自开车带着韩婷提前来到预约地点。在推杯换盏之际，张全优将一个装有大量现金的深色袋子交给王学通。王学通知道他要的东西来了，毫不推辞，欣然收下。回到车上，王学通打开袋子，数了数，一共 15 万元人民币。王学通分给韩婷 6 万，自己分得 9 万元。韩婷拿到6 万元后，当月就拍了一块上海市区的私家车车牌。 挪用巨额公款 42012 年

7、2 月，张全优邀请韩婷至杭州实地考察星云公司，给予韩婷3000 元人民币。回上海不久，张全优即来到韩婷办公室，言称最近公司经营资金紧张，科创中心能否借一笔款用于扩大研发团队及公司下一步发展，借期为半年。 “吃人嘴短” ，韩婷决定帮张全优一把。韩婷将科创中心资金管理小组的几个主要评审委员叫到自己的办公室，讨论决定是否将款借给星云公司。当时，几个人争论得比较激烈，据一名评委介绍，除了韩婷，其他人都坚决不同意借款给星云公司，认为星云公司成立之后运营不正常，不符合借款条件。但是韩婷力排众议，言称“这款一定要借出去的” 。其他成员不肯在借款协议上签字，最后迫于无奈，韩婷以个人名义签订了一份担保协议后，几

8、个人才签字同意。 借款必须经过资金管理评审小组会议通过后经科委主管领导同意才可以借出，还必须附有会议记录。为了得到科委主管领导的同意，韩婷自己伪造了一份会议纪要，并代替其他评委签名，赫然写上：“经研究决定，一致同意借款 300 万元给星云公司。 ” 款是借出去了，但是收款就难了。2012 年下半年，星云公司没有如期还款。韩婷打电话给张全优，张全优的手机竟是关机状态，玩起了人间蒸发。韩婷慌了神，会计人员告诉韩婷，星云公司自注册成立起，没有进行税收核定，一直没有经营活动。 原来，张全优注册的星云公司就是一个空壳公司，注册资金验资后当天就撤回了。公司既没有生产场所，也没有一个员工。张全优邀请韩婷在杭

9、州考察的星云公司，只不过是张全优玩的一个花招，其借用别人5的公司挂了个星云公司的名字。老板张全优 2010 年因诈骗行为被公安机关处理过。张全优获悉国家对高新技术产业有扶持资金后，就想从国家扶持资金中捞一把。他先后到浙江、上海、广东、福建等各省市高新产业园区仔细咨询过扶持政策，通过比较得知，上海市青浦区科创中心的扶持力度最大，于是在区科创中心注册了公司，用来骗取扶持资金。 东窗事发悔已晚 王学通，52 岁，身为正处级干部已十年有余。翻阅王学通的简历可以发现，其曾从事过刑事案件侦查工作，还担任过纪检监察领导等职务，公务员考核多次优秀，是一名获得过众多荣誉的老党员。 韩婷，女，1979 年出生，大

10、学文化，大学毕业后一直在科创中心工作。自担任科创中心主任后，发放的扶持资金账目混乱，有多笔孵化资金无法回收，造成国家巨大的经济损失。群众匿名举报至青浦区纪委。 2013 年 12 月，青浦区人民检察院掌握了王学通、韩婷收受贿赂的线索后，立案侦查。考虑到王学通有相当强的反侦察意识与反询问技巧，区检察院反贪局立刻安排专人加班加点对该案进行线索分析、研判，力求在锁定行贿人的关键证词基础上，争取突破审讯的主动。 当务之急是尽快找到行贿人，可行贿人的手机无法接通，住处人去楼空，各种宾馆记录依旧没有线索。但侦查人员没有放弃希望，经多方查找，最终得知，张全优在 2013 年 9 月 25 日因涉嫌诈骗被静安

11、警方刑事拘留，现在羁押在静安区看守所。得知这个振奋人心的消息，反贪局干警深夜赶赴静安区公安局看守所。张全优经多日羁押仍旧不予交代诈骗的犯罪事实，当时静安区警方正准备对其取保候审。青浦区检察院安6排经验丰富的老侦查员，经过两个多小时的攻心较量，终于得以锁定行贿人的关键证词。 在随后进行的长达 22 小时的紧张审讯中，区检察院干警对王学通动之以情，晓之以理，在富有技巧的审讯与充分的证据面前，王学通从刚进谈话室时候的不可一世到最后的灰头土脸，从气定神闲到心神不宁，从“信心”满满到后悔莫及，最终交代了其伙同韩婷受贿人民币 15 万元的犯罪事实。 到案后，二人分别退出了受贿的赃款。根据法律规定，个人受贿

12、数额在 10 万元以上的，应处 10 年以上有期徒刑或无期徒刑。王学通到案后，一开始并不交代自己的罪行，没有自首情节；而韩婷到案后，如实供述了受贿的事实，法院依法作出上述判决。 青浦区检察院在调研中发现，上海市为了促进高新企业发展，每年用于科技经费的投入超过 600 个亿。而专项资金的审核发放已成为一个权钱交易的灰色地带。日前，青浦区检察院向区科创中心发出检察建议 ，建议给权力涂上“防腐剂” ，戴上“紧箍咒”：完善重大决策程序制度，严格按照程序办理；制定信息公开办法，将每一笔扶持资金的用途公开公布，接受监督；加强对重点岗位和重点人员的廉政教育，杜绝违法违纪事件的发生。 （文中人物为化名） 编辑：郑宾