浅谈农业统计工作存在的问题与对策.doc

1、1浅谈农业统计工作存在的问题与对策摘要：虽然我国的农业有了飞速的发展，但是农业统计工作却是严重滞后，存在着领导不够重视、人员不足、数据不准确、统计服务不到位等诸多问题，本文从这些问题出发，讨论了解决农业统计工作问题的方法，希望做到强化管理、改善工作条件、加大宣传力度，从乡镇基础的工作入手，来提高农业统计工作的质量。 农业统计是一项重要而基础性的工作。它不仅为党政领导和有关部门提供农业生产情况，为领导决策提供依据。而且它还是农民生活的“晴雨表” ，农民生活过得好与坏，都可以通过这个“晴雨表”反映出来。因此，农业统计工作至关重要。如何正确认识和分析农业统计存在的问题，提高农业统计工作质量至关重要。

2、 一、农业统计存在的问题和原因 近几年来，农业取得的飞速发展，但是从历来年对乡镇统计基础工作的检查中我们也发现了一些问题：一是部分乡镇统计数据质量不高，统计指标脱离实际，大起大落，虚报、漏报、瞒报的现象还一直存在。二是部分乡镇在上报农业相关的数据时未能与相关部门站点衔接，导致统计数字别出多门，如粮食播种面积，统计一套数据，农业站又是另外一套数据。三是乡镇统计服务水平不高，撰写农业统计相关分析的乡镇少之甚少，农业统计相应的失去了统计价值存在的意义。造成上述现象的原因主要有如下几点： 21 管理体制不顺，监督不到位。 我国现行的统计体系实行“统一领导、分级负责”的管理体制，统计业务上以上级统计部门

3、管理为主，在行政上以当地政府领导为主。这种双重管理的体制弊端主要集中反映在基层，地方政府掌管统计部门的人事任免和经费分配等生杀大权，吃谁的饭当然得听谁的话。 统计法所赋予统计机构和统计人员的独立性和抗干扰能力，越到基层折扣越大，无法从根本上摆脱“统计围绕计划转”的通病，既是“裁判员”又是“运动员”的县级以上统计部门也显得无能为力。由于缺乏有效监督机制，农村基层统计的权益得不到应有的保障，此弊一日不除，源头数据质量难有保障。 2、统计信息的准确性亟待提高 各级政府部门能按照农业和农调统计报表制度的基本要求，认真组织统计调查、信息收集和汇总分析等工作，及时提供和定期反映了农村发展的基本情况，农村政

4、策的落实情况和农村业务工作的进展情况。从近几年的情况看，农业和农调统计方法正在逐步改进，统计质量也在逐步提高，与过去相比，统计信息的准确性和及时性都有了显著变化。但是，在统计工作中还存在有人为影响统计信息的问题。如：互相攀比农民人均纯收入，以数字出政绩、虚报浮夸等现象。 3、对于农村经济、农民工监测、土地流转等重点问题调研不到位 虽然各级农经统计部门和农经统计人员根据领导决策和业务工作的需要，针对“三农”工作的热点、难点问题，开展了不定期的专题调研，及时提供了有关方面的基层情况、基本数据和基础资料。需要指出的是，3部分地方在开展调研工作中有不够深入、不够细致的现象。个别地方不能按时上报调研报告

5、，数据及资料不够翔实，不能客观地反映基层真实情况，存在一定的应付思想。 尽管在当前的农业和农调统计工作中还有一些这样那样的问题，但经过几年来各级农业部门和广大农业和农调统计人员的共同努力，农业统计工作为各级党政机关决策、了解农村动态情况、判断农村经济社会形势、研究制定相关政策措施，提供了重要参考依据。但是在农调工作中，农民工流动性很大，难以对其所从事的行业、年收入、反乡再就业等问题进行追踪调查，随之而来的土地流转问题也变得非常复杂，因此，进一步认清形势，切实做好下一步农调统计工作，已是当务之急。 4 乡镇农业统计人员变动频繁 近年来，由于机构改革留下的后遗症，基层统计力量有所减弱，乡镇农业统计

6、人员很少有专职的统计，且变动十分的频繁，由于新老统计员在工作交替中没有衔接到位，再加上新统计员业务不熟练，造成农村统计工作出现断层现象，统计数据质量明显下降，不报、迟报、错报、漏报现象时有发生，个别乡镇要经多次的催促才姗姗上报报表，延误了统计数据的及时性，严重影响了统计数据的准确性、真实性和全面性。 三、解决农业统计问题的对策 1、改革统计管理体制，加强国家统计局的垂直领导 农村基层统计工作要摆脱困境，根本出路是实行革命性的变革，强化国家统计系统的垂直统一管理，只有体制理顺了，一切问题才能迎刃而解。要实现乡镇统计科室从乡镇剥离，成立隶属于区县一级统计局的4统计所（站） ，真正实现统计的垂直管理

7、。省以下统计系统也要实行“垂直管理” 。这样才有利于维护统计系统的独立性，使统计数据科学化，有利于准确评价社会经济发展，有利于整合统计资源、提高统计水平。 2、稳定基层农业统计人员队伍，强化统计管理 农业统计工作要建立健全具有行政管理效能的乡镇统计机构，在整个统计体系中增设村级统计机构，进行全方位的统计管理体制，统计人员实行全编制，实行专岗专人，一经定编定员后，就不能擅自更改，如要更换人员，必须报上级统计部门审批，经审查同意后，方可执行。这样便于上下联系固定，保证农业统计工作的连续性，便于统计工作的开展。 稳定统计队伍还需要加大财政投入，增加对乡镇统计经费的预算，做到从中央到地方的逐渐拨付，为

8、农村统计工作提供一流的设备，确实提高乡镇统计工作人员的待遇，增加他们外出调研的津贴，提高为统计分析作出突出贡献的人才的奖励幅度。 3 针对农业中的重点问题加大工作投入，做好实际调研 农村经济工作是农业工作的中心，所以农业统计工作中首先要抓好农村经济统计工作，探索解决集体经济管理方面出现的新问题，努力化解乡村两级债务。严重做到集体资产财务管理的规范化、制度化，既有效化解历史债务，又防止新债发生，依靠统计工作来监督集体经济，监督集体财产，通过公开财务问题来进一步推进集体组织民主决策和民主管理等。 其次，要做好农民工的监测问题。农民工问题关系到农村的稳定，5也关系到农业对其他行业的影响。我国农民工数

9、量庞大，流动性强，分布于各个地区和各种行业，这个统计工作带来了巨大困难。农村基层统计部门要从对每个村的实际调研开始，做好农民工的统计统计工作，从源头上准确抓好各项数据，准确反映农民工的分布情况、实际收入、就业保障、返乡再就业等重点问题。 再次，要重点抓好农村土地流转问题。农业与土地有着紧密的联系，土地历来是农民的基本的生产资料，随着我国农村形势的变化，土地使用情况越来越复杂，不断出现大面积撂荒、挤占农耕用地等问题，尤其是城镇化进程中出现的土地流转问题，更应该引起统计部门的重视。对于我国这样一个人口数量 庞大的国家来说，准确统计农村土地数量非常重要。基层统计部门要依照农村土地承包法 、 农村土地

10、承包经营纠纷调解仲裁法的相关规定，做好农村土地使用情况的调研工作，准确对不同性质的土地做好统计，确保为国家土地部门的监督、决策提高详实可靠的数据。 结束语：农业的发展源于农村的发展，我国当前的农业结构已经发生了复杂的变化，从单一的种植业、养殖业发展成为了多行业、多元素并存的综合性行业，这导致了农业统计工作的复杂性和艰巨性，各级部门、各级领导要充分重视农业统计工作中存在的问题，多方面采取措施，改善农业统计工作的现状，让农业更好得为经济发展的大局服务。 参考文献： 1 于萍，农业统计分析，武夷科学，2004，01 2 王红波，乡镇统计中的问题和策略，现代化农业，2011，05 63 马华，农村基层统计工作分析，统计与科学，2005，06