政治学第13章-政治参与.ppt

1、裴胜利西安科技大学人文社科学院课程内容结构课程内容结构第一篇 政治的性质第一章 政治与政治学 1政治的含义 2 政治学 3政治学方法论第二章 政治权力 1政治权力及相关概念 2政治权力的分配第二篇 政治意识第三章 政治文化 1政治文化的内涵 2政治文化的类型与功能第四章 意识形态 1意识形态的含义与特征 2意识形态的基本类型 3意识形态的基本功能第五章 政治社会化 1政治社会化的含义及特点 2政治社会化的主要媒介与功能第三篇 政治体系第六章 国家 1国家理论 2国家类型与国家形态 3国家内政府间关系 4国家机构 第七章 政府 1政府体制 2中央政府 3行政机关第八章 政党 1政党理论 2政党制

2、度第九章 社会力量 1利益集团 2新兴社会组织 3新闻媒体第十章 政治人 1政治人与公民 2政治家第四篇 政治行为第十一章 政治统治 1政治统治理论 2政治统治的过程与方式 3政治统治的类型与规律第十二章 公共治理 1公共治理的概念与原则 2公共治理的模式 3公共治理的实践第十三章 政治参与 1政治参与的含义 2政治参与的制约因素 3政治参与的作用第五篇 政治发展第十四章 政治现代化 1政治现代化理论 2政治革命 3政治改革第十五章 政治民主 1政治民主理论 2政治民主的制度化类型第十六章 人权 1人权的含义 2人权的基本内容政治参与的定义社会经济发展第十三章第十三章 政治参与政治参与本章结构

3、政治参与的含义政治参与的含义 政治参与的价值争论政治参与的制约政治参与的制约因素因素社会环境与社会地位政治参与的作用政治参与的作用政治参与与政治民主政治参与与政治稳定政治制度政治参与的方式与机制政治心理政治参与与经济发展本章内容简介 ：公民的政治参与是国家政治生活的一个重要方面，反映了公民在政治系统中的地位和作用。随着社会和经济的现代化，人们的政治参与程度日益提高，政治参与的扩大成为政治现代化的重要标志。第二次世界大战以来，尤其 20世纪七八十年代以来，不管人们承认与否，都会感到它的力量和影响。因此，对政治参与的考察、比较和研究，构成当代政治学动态研究的一个重要方面。本章着重论述政治参与的涵义

4、、政治参与的形式和类型、政治参与的作用，使读者对政治参与的基本理论有一个清晰的了解。在此基础上，并分析当代世界政治参与的基本特征，以及公民政治参与可能对政治生活带来的各种影响。教学目标 ：1.掌握政治参与的涵义。2.了解政治参与形式和类型。3.了解政治参与的作用。4.了解当代中国政治参与的特征、及经验和教训。本章重点 :政治参与是政治民主的基本要求，随着社会经济的发展，民众的政治参与要求日益增加。本章应重点理解政治参与的方式，政治参与与经济发展的关系，政治参与与政治民主和政治稳定的关系。关键词 :政治参与 政治民主 政治稳定第一节第一节 政治参与的含义政治参与的含义n 政治参与政治参与 （ p

5、olitical participation ），亦称参与政治。是近），亦称参与政治。是近代政治的概念，是政治文明进程中的一个重要变量。代政治的概念，是政治文明进程中的一个重要变量。一、政治参与的定义对政治参与的定义，存在着不同的看法，其中有代表性的观点有： （ 1 ）政治参与是 合法的 行为。认为只有依照法定程序参与政治的行为，才属于政治参与。美国学者 尼 (诺曼 尼 )和 伏巴 (西德尼 伏巴 )将 “不合法的 ”的政治行为排除在政治参与之外。 （ 2 ）政治参与是 自愿的 行为。 迈伦 维纳 强调参与的自愿性质，把自愿性参与同动员性参与区分开来，并把后者排除在政治参与之外。 （ 3 ）政

6、治参与 包括政治态度 。美国学者 巴恩斯 就将公民阅读政治文章、了解政治知识视为政治参与。美国政治心理学家 威廉 F斯通 也将 “追踪报纸和电视报道 ”列为间接的政治参与。 阿尔蒙德 在 公民文化 中也这样看待政治参与。其实在现实政治中，一些公民对政治问题很有兴趣，对政治的相关性理论也有很深的造诣，但他们并不一定要试图影响政治。 我们认为， 政治参与就是普通公民通过一定的方式去直接或间接地影响政府的决定或与政府活动相关的公共政治生活的政治行为。它是政治关系中政治权利得以实现的重要方式，反映着公民在社会它是政治关系中政治权利得以实现的重要方式，反映着公民在社会政治生活中的地位、作用和选择范围，体

7、现着政治关系的本质。政治生活中的地位、作用和选择范围，体现着政治关系的本质。这一定义 包括以下几个方面的内容 ： 第一，政治参与的主体是一般公民，是公民自下而上影响政治的过程。 第二，政治参与是一种活动而不包括态度。 客观的政治活动和主观的政治态度是两个分离的变量，需要用不同的方法研究它们。 第三，政治参与是旨在影响政府决定的活动。 第四，政治参与不仅包括行动者本人自动的影响政府决策的活动，而且包括行动者受他人动员而发生的影响政府决策的活动。 政治参与有以下几个基本特征：1.从政治 参与的主体 来看，政治参与是普通公民的政治行为。2.从政治 参与的本质 来看，政治参与是公民对于国家的权利、义务

8、和责任关系。3.从政治 参与的外延 来看，政治参与只局限于以合法手段影响政府的活动，而不包括非法的行为。4.从政治 参与的目标与对象 来看，它不只是囿于政府决策，而是包括所有直接或间接同政府活动相关的公共政治生活。有学者将民主的各种理论划分为 两大类， “即强调公民参与的民主理论和限制公民参与的民主理论 ”。以 卢梭 、 密尔 、 杰弗逊 为代表的 古典民主主义者 实际上主张的是参与民主理论，认为政治参与是社会活力和创造力的源泉，是抵制暴政强有力的工具，是集中集体智慧的重要途径。 鉴于历史上曾出现过的盲目性参与导致的可怕后果，一些学者和政治家认为，广泛的参政不仅不可能，而且也不足取，不必担心政

9、治冷漠对政治制度有什么危险；相反，一定程度的政治冷漠更有利于政治制度的运作。精英民主主义或政治保守主义 的民主观认为：（ 1 ）鼓励那些对政治不熟悉、没有兴趣的人去参与政治，对社会并没有什么好处。 （ 2 ）每个公民都要参与政治的观点，只是以对民主的忠诚情感代替了对民主的理性判断。 （ 3 ）即使在最理想的政治条件下，一些选民也不会具有进行复杂的政治判断所需要的实际政治知识。（ 4）广泛的政治活动，从某些方面判断是不可取的。政治兴趣和政治积极性的骤然上升，可能预示着政治制度中的动乱或危机的到来，或新的严重分裂的出现。正如 亨廷顿 所说，在美国有关统治的一些问题正是因为民主过剩引起的，民主需要节

10、制。 二、政治参与的价值争论多元民主主义者 对政治冷漠深感不安。 沃科尔 和 莱恩 系统地批判了精英民主主义者的政治冷漠需要论，呼吁人们不要忘记给人以启蒙的古典民主主义。认为：（ 1 ）那些 没有参与政治的人没有被合适地代表 ，政府就不是建立在最广泛的民意基础之上。他们是最需要被代表的部分。 （ 2 ） 广泛的政治冷漠给那些为所欲为的人提供了更多的控制政府的机会。 政治参与的功能之一，就是提醒统治者必须专心他们的本职工作，为选举他们的大众服务。若政治冷漠占上风，组织和维持对政府的监督就更加困难，权力的滥用就得不到制止。 （ 3 ） 参与政治是最好的提高公民的判断水平的工具 。（ 4 ）广泛的不关心政治，既是政治制度软弱的表现，又是政治制度软弱的根源。