浅谈我国三农经济的发展现状及对策.doc

1、1浅谈我国三农经济的发展现状及对策【摘要】三十年的改革开放使中国的经济腾飞发展， “三农”问题也日益受到重视，社会主义新农村的建设得到全社会的关注。农村的发展、农民的富足、农业的进步皆遇到了一个前所未有的机遇，因此，了解现在并抓住机遇发展是我们全国实现全面建设小康社会的关键举措。“三农”问题解决得如何也直接关系到我国能否实现中华民族的伟大复兴。 【关键词】三农由来 发展现状 对策 随着我国国民经济的进一步发展，经济体制改革的进一步深化，农业、农村和农民在经济发展中遇到了一些新问题，出现了一些新情况，这些问题的由来、现状如何，及其如何解决，将关系到我国的社会主义现代化建设的顺利进行。 一、 “三

2、农”问题的由来 三农问题即是指农村、农民、农业问题。90 年代中期，中央政府逐渐感到财力不足，为加强中央政府宏观调控力度，全面推行分税制改革（国税与地税分开，中央与地方在税收分成中较以前占更大比重） ，此项改革使地方尤其是乡镇财政日益空虚；同时，与城市经济发展得到国家大量投入支持相比，国家对农村社会经济发展投入太少，乡村落后的基本公共设施的建设也得靠农民自己集资或摊派解决，农民负担问题便再次凸显。加上国企改革遇到巨大困难，亚洲金融风波接踵而至，工人大2量下岗分流，城市经济增长放缓，就业机会减少。种种困难，酿造成了我们非常关注的“三农问题” 。 二、三农问题的现状 归纳起来，我国目前的“三农问题

3、”主要表现在以下一些方面： （一）农业问题，集中表现为农民种田不赚钱。 自古以来农不如工，工不如商，农业劳动生产率低，比较效益差，难以获得社会平均利润率，所以农业是弱质产业。目前，我国农业问题主要表现在：一是农业技术装备和劳动生产率水平都比较低，农业基础设施薄弱，农用机械拥有量远远低于发达国家，也低于一些发展中国家。二是农业生态恶化，抗灾害能力差、水资源短缺，土地荒漠化严重，圈地之风肆虐，人均耕地面积锐减等。 （二）农村问题，集中表现为农村面貌落后，经济不发达。 目前，我国农村发展现状主要有：一是农产品品质较差。存在的普遍问题是，农产品供给由过去长期、全面的短缺转为结构性、地区性和阶段性的过剩

4、。我国农产品虽然在产量上呈大幅度增长趋势，但产品质量长期处于低下水平，导致产品积压。二是农村劳动力过剩。我国的劳动力众多，剩余劳动力大都集中在农业和其他传统产业部门。当前我国经济发展最大的问题就是劳动力就业问题。从总体看，我国已经出现劳动力供给持续减少的趋势。三是农村生产性投资不足。 （三）农民问题，直接表现为农民收入低，增收难。 农民收入低、增长慢，一是因为粮食、棉花等农产品生产太多，供过于求、价格下跌，增产不增收；二是城镇化进程滞后，城市人口相对3少，购买农产品的城市消费群体相对比重太低；三是城市企业开工不足，乡镇企业有很多破产，劳动力转移困难，没有非农就业收入，农民增收陷入停滞。 从上面

5、的深入分析，我们可以看出三农的发展是艰难缓慢的，这是一项长期而艰难的任务。农村能否有更好的发展、农业能否更好的进步、农民能否更好的安居乐业就在于我们对这些问题的解决如何。这些问题是环环相扣的，有着内在的联系。我们应集中精力去解决这些问题，实现突破性发展。 三、解决“三农”问题的主要对策 三农问题的现状是农业和农村内外部环境发生深刻变化的现实反映，是城乡二元结构长期积累的各种深层次矛盾的集中反映。究竟如何走出三农困境？本文提出以下建议： （一）稳定党在农村的基本政策，继续深化农村改革。 稳定党在农村的基本政策，核心是进一步稳定完善农村土地承包关系。土地是农民安身立命之本，直接关系到农民的权益和农

6、业的发展稳定。我们必须坚决落实中央制定的相关政策和农村土地承包法赋予农民长期而有保障的土地使用权。在这个基础上，按照依法、自愿、有偿的原则，积极引导土地经营权的有序流转，逐步发展规模经营。 （二）优化农业和农村经济结构，培育农村经济新的增长点。 要继续坚持“多予、少取、放活”的方针，积极探索农民增收新思路，不断拓展增收渠道。要大力推进农业综合开发，发展优质、高产、高效、生态、安全农业，充分挖掘农业的内部增收潜力。要鼓励、支持4和引导农村非公有制经济加快发展，支持乡镇企业发展农产品加工业和服务业，促进农民向城镇和非农产业转移。要进一步组织实施好退耕还林工程，在逐步改善农业生态条件的同时，直接增加

7、农民收入。要继续坚持开发开放式扶贫方针，加强贫困乡镇基础设施建设，改善农民的生产生活条件；积极稳妥地推进“易地扶贫” ，引导和支持边远山区的贫困群众向相对富裕的地区迁移；继续搞好科教扶贫和帮促扶贫，增强贫困地区的“造血”功能。特别是三峡库区移民工作，农村移民安稳致富的任务十分繁重，要用好用活现有移民政策，积极动脑筋、想办法、添措施，千方百计实现农村移民安稳致富。 （三）加强基础设施建设，实现农村经济可持续发展。 中国目前是一个农业大国，但农业生产方面尚投入不足，农业抵御自然灾害的能力还较弱， “靠天吃饭”的局面还没有得到解决。加强农业和农村基础设施建设，是一项长期的任务。一是加强人畜饮水工程建

8、设，着力解决旱区乡镇的人畜饮水问题，加快农村自来水化建设步伐。二是加强乡村公路建设，继续实施乡镇公路改造工程，增大通车村的比例，提高村级公路通行能力。三是加强重点水利工程建设，推进各种项目建设，兴建一批社会效益和经济效益好的水利工程，搞好各项整治工作，扩大有效灌溉面积，增加旱涝保收、稳产高产农田面积。四是加强农网改造和农村水、电、通讯等建设。五是加强生态环境建设，实施好退耕还林和荒山荒地造林，搞好天然林保护。同时，在有条件的地方，广泛推广农业机械，推进小型农业机械家庭化、农业机械服务专业化，提高农业劳动效益。 5上面所列的是我国三农普遍存在的一些问题，如果要切实解决我国农业落后、农村条件差、农民生活质量低的问题，必须结合各地的实际情况，探索一条切实可行的路子来。当然，解决三农问题是全社会的问题，不是一个人或一部分人的关注，三农问题的解决，需要全社会的人都来关注。因为三农问题发展到今天，已经不单单是农村问题了，它关系到我国整个国民经济下一步的发展。 参考文献： 1谭立群，李清.我国三农问题的现状及对策研究J.经济与管理，2004，18（8）. 2国土资源部.2008 中国国土资源公报R.土地资源，2009. 3于武盛.我国农村经济发展现状及发展思路J.农村科技与装备，2008，179（5）.