浅谈现代农业经济发展面临的问题及策略分析.doc

1、1浅谈现代农业经济发展面临的问题及策略分析【摘要】：本文通过分析我国现代农业经济发展所面临的问题,并结合农业生产实际，提出了加快现代农业经济发展的策略,为推动我国现代农业健康持续发展提出了建议。 【关键词】：现代农业；经济发展；问题；策略 Abstract : This article through the analysis of Chinas modern agriculture economy to develop the problem that faces, and the combination of agricultural production actual, put forw

2、ard to accelerate modern agriculture economic development strategy, China to promote healthy and sustainable development of modern agriculture were proposed. Key words : modern agriculture; economic development; problem; strategy 中图分类号：F3 引言 农业是国民经济发展的支柱，农业的稳定持续发展对国民经济健康发展、对社会安定及社会效益的实现具有重要意义。其可促进农业

3、的稳定持续发展,且对促进国民经济健康发展、保持社会安定以及实现社会公平效益具有重要意义。由于许多原因我国农业在运营中还存在一些不尽人意之处。各级政府要从实际出发，针对农村经济发展中遇到的困难，2围绕优化市场环境、搞好服务指导、加强基础设施建设等重点工作，调整农村和农业结构，促使农业和农村经济持续、稳定、健康的发展。 一、我国农业经济发展面临的困境 1、基础设施落后,农业投入严重不足目前,我国尚未建立起一个有效的稳定的农业投入机制,各级部门对农业的投入还有很大的随意性,影响了农业经济稳定持续健康发展。由于投入不足,我国现有的大部分农业基础设施都还是 20 世纪 6070 年代修建的,这些工程大多

4、已超期服役,无法适应气候变化带来的严重影响,导致农业抗灾能力明显下降。 2、城乡二元结构不合理农村劳动力严重过剩,双重户籍制度形成了城乡巨大差别,限制了农村剩余劳动力的正常流动,割裂了劳动力的流动机制。农业和工业产品价格巨大剪刀差的存在,导致农产品价格低廉,束缚了农业经济发展。而农民通过剪刀差向国家提供的资金,又不能在城市形成应有的投入产出效益,也未能创造更多的就业机会以吸纳更多的农村剩余劳动力。 3、农村市场信息闭塞,农产品增产不增收市场决定生产,农产品也离不开市场,农业生产经营活动只有通过市场机制来调配,才能得以持续健康地发展。长期以来我国农村信息化工程建设几乎是空白,导致农村市场信息严重

5、闭塞,不能适应瞬息万变的市场形势,加之一些地方在结构调整中,不研究市场规律,而是搞“政绩工程” 、 “面子工程”,造成各种农产品供大于求的“大战”,如苹果大战、蚕茧大战等,导致农业生产能力大起大落,给农民经济带来了巨大的损失。 4、农业利用外资结构不尽合理由于农产品加工项目尤其是初加工3项目投资较少、审批较快、易于生产经营、市场广阔且投资回报率较高,所以外商选择投资项目大多以农产品加工项目为主。对于农业技术研发、农业生物制品生产、农产品品种改良等高风险、高技术含量和高附加值的项目,外资更是很少涉足,因此影响了我国现代农业发展,一定程度上也导致我国农业产业结构不合理。 5、农业标准化建设不容乐观

6、在欧美和日本等发达国家,农业标准化水平很高,而当前我国许多农产品的质量标准远低于发达国家水平。随着我国加入 WTO 后,农业生产经营面临着国内国际 2 个市场的激烈竞争,因此,大力发展农业标准化生产经营方式、提高农产品的竞争力、加快推进农产品标准化已成为农业经济发展迫在眉睫的问题。 二、加快农业经济发展的战略对策 1、完善农业投入机制，切实增加农业投入 要建立和完善以国家财政资金为导向，以集体和农民投资为主体，以利用外资和吸收社会资金为补充的多元化、多层次、多渠道的资金投入机制，实行财政资金与其他资金相结合、直接投入与间接投入相结合、有偿投入与无偿投入相结合，从而全方位地加强对农业的资金支持。

7、 2、完善农业家庭组织形式，加大农业产业化步伐 实现农业规模化经营，大胆探索新的生产经营组织形式，大力发展“公司+农户”的产业模式，组织和引导广大农户按市场需求调整农业生产。公司作为龙头企业与农民结成风险共担、利益均沾的利益共同体或集团，公司与农户通过农产品的购销合同和相互投资入股，形成紧密的利益共同体。尽管实行家庭承包经营方式，但其生产不再是单个的行为，而是统一规范的要4求。农民通过参与龙头企业的发展，还从农产品的加工、流通等环节得到收入，从根本上改变以前农民只是种养一个环节取得收入。 3、适应市场经济规律，调整农业结构 农业是一个与自然条件密切相关的产业，不同的农产品只有在适宜的土壤气候条

8、件下才能得到理想的品质和产量。把握区域经济特点，发展优质、名牌产品，改变一般农产品“资源型、趋同型、低变化”的状况，是农业经济发展的出路。加强农产品质量标准和检验检测体系建设，保证农产品的质量和食品安全，以实现农业的持续、健康发展。基层政府要及时转变职能，变管理为服务，通过建立多层次、全方位的服务体系，帮助农民抢抓市场机遇，大力发展订单农业、合同农业和创汇农业，正确处理好生产与市场的关系，克服结构调整中的盲目性和分散性。 4、改变农业科研体制，做好农业技术推广 农业科技机构应当通过调整结构、分流人才、转换机制，使种子、农药、饲料、疫苗、农产品加工等单位逐步由事业法人变为企业法人，成为科工（农）

9、贸一体化经营的科技企业，或者进入大企业和企业集团成为企业的技术开发机构，以提高企业的技术开发和创新能力，缩短科技成果进入市场的周期。建立社会公益及基础型科研机构，从事遗传育种、病虫害灾变规律及防治机制、高产优质高效农业综合增产技术及规律、农业资源、生态环境等研究，建立起高效、开放、流动、竞争、协作的运行机制。建立多层次、多形式、制度化的农民成人教育体系，组织农民学习社会科学理论、现代科技知识和市场经营本领。 5、加快农村劳动力转移，探索适合中国国情的城镇化道路 5一是继续发展乡镇企业和农村第二、三产业。加快乡镇企业的技术改造和结构调整，坚持所有制结构的多样性和生产力水平的多层次性，发展劳动密集

10、型产业和小企业。二是将有发展前途、具有区位、地理、经济优势的小城镇作为发展重点。利用小城镇的集约优势发展壮大乡镇企业，乡镇企业不仅为小城镇带来了动力，也增加了吸收劳动力就业的能力，人口集中又带动了第三产业的发展。三是引导农民更新落后的思想观念、消费观念，提高农民的文明素质，对农民进行先进的文化思想教育。四是实行土地使用权转让，鼓励有经商能力的农民转让土地使用权，向城镇转移，允许农民以土地入股，促使农业走上集约化发展之路。提高农业经济发展建议 1、加强农业科技创新,提高农产品吸引力和竞争力农产品的吸引力和竞争力是农业整体发展水平的最终体现,其决定于农产品的结构构成、农民的组织化程度、农产品的市场

11、体系建设、农产品的科技含量、农产品的质量安全与卫生水平等因素。发展现代农业要以优质的原材料生产作为生存发展的基本前提和先决条件。通过组织实施农业科技创新工程、农业科技成果转化应用工程、现代农业示范工程和新型农民科技培训工程,扶持科研单位提高创新能力,进而构建高水平的农业科技创新与应用体系。 2、优化农业产业结构体制,做好农业技术推广农业科技机构应当通过转换机制、调整结构,建立社会公益及基础型科研机构,从事遗传育种、病虫害灾变规律及防治机制、高产优质高效农业综合增产技术及规律、6农业资源、生态环境等研究,建立起高效、开放、流动、竞争、协作的运行机制。完善技术咨询中介服务型科研机构,全面落实其研究

12、、开发、经营、服务等各项职能,积极开拓第三产业,重点发展农业科技咨询业、信息业和技术服务业。 结束语 农业产业化发展需要加快农业组织的创新，加强对家庭经营的改造，这就要求政府加强农业产业化的发展规划，在政策上对企业和农户提供指导；对有关参与主体加强综合协调服务，形成统一开放和竞争有序的市场环境；加强农产品质量标准、检验检测体系和信息体系建设；加快现代产业组织形式在农业中的引进。 参考文献： 1 陈永芝.我国农业经济结构调整的深层矛盾与制度创新J.中国经贸导刊,2009(23):86. 2 张九聪.落实科学发展观 提升农业产业化J.山区经济,2009(5):31-32. 3 东北农业大学经济管理学院,农村经济与社会发展研究中心.农业与农村经济发展研究(2007)M.北京:中国农业出版社,2008.